[pt] A presente dissertação tem como objeto o estudo sobre a contribuição do plano de contingência para minimizar os impactos e vulnerabilidades nos desastres causados por chuvas intensas. O objetivo deste estudo é contribuir para a compreensão dos mecanismos e instrumentos utilizados para o enfrentamento de desastres nas fases de preparação e resposta de emergência relativo a eventos de chuvas intensas. Para tanto foram analisados os planos de contingência do município de Petrópolis/RJ para chuvas intensas, referentes aos períodos de 2021/2022 e 2022/2023 (PLANCON). As principais conclusões indicam que, no período observado, foi necessária a incorporação e o amadurecimento da gestão de riscos de desastres (GRD), considerando a necessidade de orientação no que se refere a ações para resposta a emergências e para tomada de decisão frente a ocorrência de um evento extremo. Em síntese, os resultados demostram que os planos de contingência são ferramentas primordiais frente aos desastres em busca da resiliência. Ao final, apresentam-se conclusões e sugestões que têm em vista acelerar e ampliar a realização de ações mais assertivas na resposta a eventos de chuvas intensas. / [en] This dissertation aims to study the contribution of the contingency plan to minimize the impacts and vulnerabilities in disasters caused by heavy rains. The objective of this study is to contribute to the understanding of the mechanisms and instruments used to address disasters during the emergency preparation and response phases, particularly related to heavy rainfall events. Therefore, the contingency plans of Petrópolis/RJ municipality for heavy rains, referring to the periods of 2021/2022 and 2022/2023 (PLANCON), were analyzed. The main conclusionsindicate that during the observed period, it was necessary to incorporate and mature disaster risk management (DRM), considering the need for guidance regarding emergency response actions and decision-making in the face of an extreme event. In summary, the results demonstrate that contingency plans are essential tools in managing disasters and seeking resilience. Finally, conclusions and suggestions are presented with the aim of accelerating and expanding the implementation of more assertive actions in response to heavy rainfall events.

[pt] Estimulado pela percepção de um crescente uso do termo “resiliência” em documentos oficiais, em ambientes acadêmicos e no vocabulário popular, o presente trabalho procura explorar as condições para a propagação do termo, assim como as consequências de seu uso em políticas públicas. O conceito, popularizado no contexto da disciplina da biologia, foi transportado para as ciências sociais a partir de uma aproximação entre as racionalidades da ecologia e da economia. Este movimento de aproximação resultou em uma nova concepção do mundo social como complexo, permeado por toda sorte de riscos, e habitado por sujeitos fundamentalmente vulneráveis. A ampla mobilização do conceito na Nova Agenda Urbana, principal documento da ONU-Habitat para a formulação de políticas urbanas, demonstra o grau de legitimidade conquistado pela ideia de resiliência urbana. Para melhor entendermos como esta ideia é invocada na prática, analisaremos seu uso nos contextos do Furacão Katrina, quando atingiu o sul dos Estados Unidos, em 2005, e no rompimento da barragem da Samarco em Mariana, ocorrido em 2015 em Minas Gerais. / [en] Encouraged by the perception of a growing use of the term resilience on official documents, in academic environments and in the popular vocabulary, the present work aims to explore the conditions for the dissemination of the term, as well as the consequences of its use in public policy discourses. The concept, which was popularized in the context of the biological sciences, was transported to the social sciences through a theoretical convergence between the rationalities of ecology and economy. This movement resulted on a new conception of the social world, in which it is conceived as complex, permeated by all sorts of risks, and populated by fundamentally vulnerable subjects. The wide employment of the concept by the New Urban Agenda, UN-Habitat s main document for urban policy formulation, demonstrates the degree of legitimacy that was conquered by the idea of an urban resilience. In order for us to better understand how the idea is evoked in practice, we will analyze its use in the contexts of Hurricane Katrina, when it hit the South of the United States, in 2005, and in the context of Samarco s dam rupture in Mariana, which took place in 2015, in Minas Gerais.