本論文凡一冊，計五章，約五萬字左右。其各章章節及大致內容如下： 第一章 緒論 一、研究動機：由都市建設財源之短缺，及土地稅收角色相對重要性，觸發研究土地 稅制功能健全與否之動機。 二、問題陳述與分析：從土地發展與土地稅收兩變數的相關性研究，來探討土地稅制 功能的發揮。而在問題的分析方面，則以下列分析模式來建立理論架構： 土地發展 地租 地價 地稅 三、研究方法。 四、研究範圍與名詞定義。 第二章 文獻回顧 藉對財政影響分析、土地稅收預測及土地稅之公平效率模型之回顧，並對其提出批評 與檢討，作為本文架構及驗證之參考。 第三章 研究前提之設定與假設的建立 延續前述問題分析之討論，並參酌文獻回顧之部分，設定土地發展與土地稅收間之關 係當符合地租歸公、量能課稅、追求公平與效率三個前提，並根據此前提提出研究假 設： 假設一：地價稅收當隨土地發展程度之提高而增加。 假設二：增值稅收當隨土地發展程度之提高而增加。 第四章 假設之驗證 第五章 結論與建議

第一章 緒論，共分三節，分別敘述（一）研究動機與目的，（二）研究資料來源 ，（三）研究方法。 第二章 對農地變更使用的現況作調查分析。分四節，分別討論（一）土地資源的 競爭使用，（二）農地變更使用的趨勢與農民之意願，（三）農地變更使 用質與量之分析，（四）農地變更使用之區位分析。 第三章 探討農地變更使用的主要因素，分四節探討（一）地價因素，（二）收益 因素，（三）地稅因素，（四）都市工商業之發展，探討各項因素對農地 變更使用之影響。 第四章 對農地變更使用的現行管制措施作檢討，其中包括（一）農地所有權移轉 之限制，（二）土地使用編定及管制，（三）土地使用管制之行政措施， 第四節則討論平均地權之理想對於農地保持之效果。 第五章 分析土地發展權移轉辦法對於保持農地可能發生的效果，論述英、美兩國 之實施經驗及其合理性、可行性，並探討實施時應考慮的相關問題，共分 四節。 第六章 探討實施發展權移轉辦法時，應行配合實施之必要措施。 第七章 就以上綜合整理提出結論。