任何問題的解決，尤其是牽涉範圍甚廣的問題，均非一蹴可及，必須先對問題做通盤的檢討，然後擬定計劃，循序改進，否則不僅浪費時間與經費，且於事無補。 解決問題是政府主要職責，但是一個服務的政府，除了解決已發生的問題外，尚應隨時研究改進，防止其他可能問題的產生。因為當問題發生之後，不但解決不易，且人民已受其損害。都市計劃問題即為明顯之例，目前都市計劃之重要性，雖已逐漸得到一般重視，無奈仍無法積極展開工作，因而導至都市問題之日趨嚴重。 本文共分三篇。第一篇「緒論」，除闡明都市、計劃及都市計劃之意義外，並從人類生活的演進過程看都市成長之原因，進而由都市之成長，瞭解都市計劃之重要性。第二篇「本論」，對我國目前都市計劃所發生的主要困難，作逐一的介紹及討論，並略提解決途徑。原都市計劃為一全面性之工作，必須各方面之配合，尤以工作人員、組織、經費及法律四者為重。因為人員為推動工作的原動力及原料，優秀的人員始能對工作為最好的調度。（註一）組織則猶如機器，不同的機器產出不同的成品。而經費更為發動機器的動力，動力充足，機器始能不斷地工作。法律則為使用機器及工作的指針，儘管其一切條件具備，指示錯誤也得不到預期之效果。第三篇「結語」，係略陳上述困難及其所應注意的問題。 本文之作，承蒙□師裕坤之熱心指導，並賜助有關參考資料，還有任職於經合會都市建設及住宅計劃小組的夏學長正鐘，幫忙搜集有關資料，謹此一併致謝。

筆者目小居住於台南市舊市區，及長因就學而租住台北市木柵區。在此廿多年之生涯中，耳目所及多為都市頹敗徵候（參見第一章第一節），致常激發都市更新之意念，此實為本論文之研究動機。 都市是一具動態的實體，須由生態的與動態的觀點去了解其發展過程中之均衡與穩定。惟都市更新不僅是都市發展之必經過程，而且是一項綜合性、長期性、積極性與創意性之工作，故須結合所有之公私力量，向都市頹敗徵候進行一連串之挑戰，俾全面消除或防杜都市頹敗之產生。本論文即依據系統之概念研擬「都市更新體系」（參見第一章第五節），並藉系統之概念闡釋都市更新之內涵及其運作。其用意旨在強調都市更新與其環境之交互影響，且藉其「體系之運鎖」說明都市發展與都市更新之密切關係，以及綜合性與整體性觀念之重要性。 按拆除重建、整舊復新與保存維護為都市更新之三種處理方式。本論文即以萬大與畢江計劃分別作為整建與重建方式之研討個案，並藉兩個個案探討台灣目及未來實施都市更新之問題與途徑。其研究方法，即依據「都市更新體系」之型模建構、動態之實地訪問法，及靜態之資料蒐集法等三個主要途徑交互進行，期能更富客觀性與準確性。惟政府官員與一般民眾「觀念更新」之未能配合，致影響實地訪問與資料蒐集之效果，此實為當前從事實際研究工作者所面臨之最大困擾，亦為本論文研究之最大阻礙。 本論文計分六章，玆依次分述如左： 第一章－導論 首揭本論文之研究動機（台灣都市更新之需要）；闡述都市更新之涵義、方式及其重要性；並研擬「都市更新體系」，及界定本論文之研究範疇。 第二章－更新地區之劃定與選定 簡介各國都市頹敗地區之評定方法（包括住宅狀況、里鄰環境，及社會經濟情況之評定）；依據雙園區、龍山區與大同區等三個行政單位之資料分析萬大與華江地區之歷史沿革與現況。 第三章－更新機構之組織與權責 簡介美國、日本與新加坡之都市更新行政機構；檢討台灣現行各級都市計畫機構，並提出近程與遠程計畫；探討萬大與華江計畫之協調機構，並提出台灣都市更新機構之近程與遠程計畫。 第四章－更新經費與財務分擔 檢討台灣現行都市建設財源，並提出若干建議；檢討萬大與華江計畫之財務計劃，並提出台灣都市更新財源之近程與遠程計畫。 第五章－更新計畫之實施程序 依據萬大與華江計畫之內容分別探討整建與重建方式之實施程序：1.土地與建築物之取得；2.土地與建築物之整理；3.拆遷戶之安置與協助；4.公共資產之配合與修；5.土地與建築物之處分。本章係著重更新工作之實質內容，並就各實施程序，分別闡述萬大與華江計畫之啟示。 第六章－結論 如何使外國實行成功之都市更新，能配合國情作各種適應性之變革，實乃當前研討之主要課題。故本章提出澈底解決都市頹敗徵候之四項原則，並建議建立「台灣都市更新體系」。 本論文在撰寫期間，惠承酆師靖方悉心指導，賜助有關參考資料並循循善誘地指導與匡正，在此謹致最衷誠之敬意與謝意；復承姚榮齡參事、段昌義參事、董修民教授、唐學斌先生、陳志熹先生、朱啟動先生、黃正義先生、林克昌學長、夏正鐘學長、林鈺祥學長，萬大與華江計畫各有關單位與人員，及萬大與華江地區居民之提供資料或接受訪問。感激之餘，敬誌卷首，以表謝忱。 本論文之完成，並非代表研究工作之結束，而僅係研究工作之起步。惟因筆者才疏學淺，資料短缺，其未盡理想之處，敬祈諸位師長、先進，多多賜予斧正，期為日後繼續研究這準繩。

鑒於都市之建設發展為一國文明進步的表徵，都市計畫對於一國之經濟發展有著相輔相成之功，因此都市計畫法規亦日顯重要。都市計畫在我國向未受重視，都市計畫法規更有欠完備。新近，都市計畫法剛修正不久，對我國都市計畫法從立法的歷史淵源到現行都市計畫法的幾個重要課題作一系列的研討，當可有助於今後我都市建設發展之推行。本論文共分為五章，茲將各章要要點敘述於後： 一、第一章「緒論」，主要闡明本文的研究動機、方法及範圍。再論及都市計畫法在時間空間上的需要，以及法規所持的基本政策——平均地權與地畫其利。 二、第二章「市計畫之立法」，是從都市計畫法令之發展歷史以求了解都市計畫思想的演進及時代的適應性。都市計畫科學最先起於歐美國家，其立法亦較為完備，故本章第一節就各國都市計畫立法概況作一要述。英國為都市計畫立法較早亦較發達之國家，尤其英國的市鄉計畫法與新鎮法更是著稱於世，頗值我國參考。至於國為近代都市計畫推行最力也較具成效的國家，尤以都市更新為著。日本之都市計畫立法亦早在明治維新後就訂立了，其為我亞洲近鄰，文物典章與我國頗相近，故其都市計畫法令可借鏡處甚多。其餘之歐洲國家特舉德、法、瑞典、荷蘭四國，彼等都市計畫政策都各具特點。 三、第二章第二節茲就我國都市計畫法與相關法規的立法情形以及相關法規與都市計畫法的關連性作一敘述。我國都市計畫法從立法至今歷卅五年，可分為二個時期。一為抗日戰爭前後之初期立法概況；二為政府遷台後於民國五十三年及六十二年的二次修訂經過。臺灣在日據時期曾有日人頒訂的臺灣都市計畫令及其施行細則，為臺灣早期都市建設的依據，甚至對現今臺灣都市計畫的實施仍有影響，故對此一時期之都市計畫立法亦予一併說明。再從區域計畫法、土地法、建築法等相關法令與都市計畫法之關連性，可了解都市計畫立法的整個體系。 四、第二章第三節對我國都市計畫法所具公法、特別法、及強行法等法律性質，以及其在法律體系中日益重要的地位作一要述。 五、第三章分為三節，依序探究二次全修正都市計畫法之社會與經濟背景，修正重點與改進處。第三節就三次都市計畫法相關條文列表比較分析。 六、第四章從四方面來研計現行都市計畫法規定之良窳，並參酌各國都市計畫法令作一比較印證。 七、都市計畫不論在實施前後都須採行某種管制手段，以免妨害都市整體性之規劃，消極阻止不當發展，積極則引導最有效利用。我國都市計畫法是採用土地使用分區管制興建築管理二方式。其中有關土地使用分區管制的規定太過簡略，又無單行規則可循，以致執行困難。至於建築管理又有發給建築許可與限建管制二法。 八、都市計畫實施的方式可循向外發展的新市區建設以及內在的都市更新二途徑進行。除了把新市區建設與舊市區更新之擬訂計畫、處理方式等，就法條規定與外國法令學理作一說明外，並就新市區土地取得以區段徵收或土地重劃方法為優，作一比較。都市計畫法對於新市區建設與舊市區更新之規定皆嫌粗陋，不足為實施之依據。 九、公共設施的配制乃構成都市的要件，為都市生活中不可或缺的因素。但公共設施的配置常須徵收私有土地，涉及人民的權益，故常引人爭論。第四章第三節即就公共設施用地之設置及公共設施保留地之期限、取得、補償、限制使用等規定之適當與否作一討論。現行法將保留期限由以前最長保留十年改為最多得保留十五年；對於保留地之補償亦由以往的市價標準改為依當期之公告現值為準，此皆為較重大的修改，亦為較適當的修正。 十、凡計畫實施非財莫辦，都市計畫的諸項工作更是需要鉅額的經費，因此都市計畫建設資金的籌措乃是一重要課題。依都市計畫法的規定，計有九項籌措資金途徑，特就九種方式一一研討其可行性與財源的固定性。 十一、第五章為結論。我國都市計畫法確在逐次進步中，尤其現行都市計畫法更作了極大的修正，但仍嫌規定簡略，應速行頒訂其施行細則以及都市計畫法中規定應另訂的各種子法。最後再就現行都市計畫法條文規定作四點檢討。

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(法学) / 乙第13058号 / 論法博第192号 / 新制||法||157(附属図書館) / (主査)教授 伊藤 孝夫, 教授 寺田 浩明, 教授 伊藤 之雄 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM

本研究は、"地域を慈しむ"を基本理念において、「観光都市」と同義と目されてきた「都市観光」の定義について、従来の観光学的アプローチからではなく、科学的アプローチに基づく学際的な見地から、歴史的視座、文化的視座といった他領域の把握と理論構成を行い、都市観光の既成概念を是正するための根拠となる問題を明らかにした上で、「都市観光」の再定義化に、一定の方向性を導き出すことを目的とするものである。 / This study is to define "urban tourism", which has been regarded as synonymous with "tourism city", based on the basic idea of "charging the region". Redefining "city tourism" after understanding other areas such as historical perspectives and cultural perspectives and constructing the theory from the above perspectives, clarifying the problems that are the basis for correcting the established concept of urban tourism. The purpose is to derive a certain direction for the realization. / 博士(政策科学) / Doctor of Philosophy in Policy and Management / 同志社大学 / Doshisha University

「永續發展」理念已於國際間形成共識，都市的發展型態應與永續發展概念相結合，大部分的都市發展理論認為過度的都市蔓延發展是一種不永續的發展型態，因此，有些學者提倡以發展較具緊密性型態的都市發展之手段來達到永續發展之目的。而台灣對於都市蔓延（urban sprawl）之有關研究中，關於其影響因素之分析仍付之闕如，緣此，本研究目的在於探討台灣地區都市蔓延之影響因素內容。 本研究選取民國75年至95年間台灣本島地區36個生活圈作為研究對象，應用長期資料追蹤模型（panel date）分析探討近二十年來哪些因素影響了台灣都市蔓延發展程度，以做為未來台灣地區在規劃都市發展計畫時抑制過度蔓延發展之參考依據。 本研究先對都市蔓延之意義、形成原因以及衡量方法進行文獻回顧，進一步設計研究架構，包含選取一套適合本研究的蔓延指標以及蔓延影響因素之模型方程式建立。根據文獻回顧基礎選取了可及性、所得、就業結構、公共設施水準做為模型變數。實證內容主要為可分成對於台灣地區都市蔓延情況之分析以及蔓延影響因素之分析兩大部分。 實證結果發現，台灣整體生活圈向都市中心的集中趨勢有趨於緩慢的情況，且民國80年間至85年間較其他時期呈現明顯趨向蔓延的趨勢。另外，從各生活圈層級來看，都會型的生活圈大致呈現蔓延的趨勢，且以台北、高雄生活圈為主；臨接都會區之次中心型生活圈呈現蔓延發展的趨勢，其餘的呈現緊密發展的趨勢；地方型生活圈大致仍呈現緊密發展的趨勢。 另外，根據蔓延影響因素模型實證結果得到以下結論，高速公路與都市蔓延發展程度間呈現顯著正向關係；所得的增加與都市蔓延間亦呈現正向關係；三級就業人數佔二三級總就業人數比例越高，其蔓延增加之程度會越高；都市的房價與都市蔓延程度可能存在一定相關性。 根據實證結果，提出以大眾運輸導向規劃、住宅政策之調整、都市再生之手段以及對於自然地、農地保存之手段來抑制都市發展過度的蔓延發展，以達到永續發展之目的。

台灣地區自光復以來，都市發展重點多置於新市街地開發，在歷經四十餘年之發展後，許多早期發展之舊市中心區皆已呈現衰頹破敗景象，亟待經由更新手段來重現都市活力，復甦都市景氣；而依據經建會推估預測未來人口成長狀況，至民國127年時，台灣地區人口將達零成長，且即使目前的都市計畫完全沒有擴大或增加容積，亦可滿足未來永續都市人口的充足需求，因此，實無必要再將公共建設資本再投入於擴張式的都市發展上，避免新市鎮之開發與現有都市形成強烈競爭而造成建設資源的浪費，徒增社會成本，為避免此種競爭傷害與浪費，郊區化的擴張發展必須停止，都市發展政策必須回歸都市市中心。因此，都市更新可說是未來都市發展建設之趨勢與潮流。 綜觀過去台灣地區過去四十多年來推動都市更新歷程可發現，其於運作機制上，不論是公部門以區段徵收方式推動或以獎勵民間參與方式辦理在成效上均不顯著；其原因經由文獻探討與案例分析可歸納如下：公部門方面，主要為政府人力財力有限、執行上缺乏健全完備之法令規章、土地及地上物取得困難及缺乏完善社會計畫等；而私部門方面則由於土地權利人整合不易、審查程序冗長金融貸款不易及政府未能提供實質協助等問題，這些因素均是過去都市更新成效不彰之原因。 透過國外推行都市更新事業多年來之經驗與制度分析，可發現其較為成功之案例多以公私部門合作方式來進行開發，然檢視國內公私部門間的關係，由於公私部門角色與目標上之差異，使得公私部門在更新事業之推展上始終無法創造一合作協調之管道，徒增彼此資源之浪費；為此，本研究經由國外成功案例之分析，再藉由公私部門及專家學者之深度訪談，最後並針對台灣特殊社經環境進行修正，企圖研擬一套公私部門合作參與都市更新事業之機制，以為政府及民間部門日後合作推動更新事業之參考。 經由研究分析後，本研究依據更新區開發目標與地方特性之不同建立一套公私合作機制，以為建構都市更新開發之可行性方針，來解決都市更新所遭遇瓶頸與困難。在機制執行運作上必須先確立基本原則，即由公部門主導、大規模開發、公開透明之運作過程與健全民眾參與管道、各級政府單位的密切配合、明確效率之協商審議過程、積極彈性的策略運用與多樣化的獎勵工具以及權利義務的明確劃分及聯合承擔風險等。 而在執行模式的設計上，經由國外成功案例之經驗中整理分析，本研究認為更新事業的實施應有其不同之目的（或目標），針對不同的開發目標應有不同的執行模式，以使合作計畫能更切合地區發展所需。為此，本研究研擬出四套合作執行模式，即綜合機能模式（住商混合型使用）、BTM模式（公有土地商業開發）、古蹟維護模式（古蹟保存維護）、鄰里開發模式（住宅單元開發），並針對個個模式之運作設計不同之配套措施，提供開發主體根據不同的開發目標與使用性質選擇不同的執行模式，期望更新事業之推動所帶來的，不僅是單純的有形無形環境改良，更能透過明確的使用劃分來引導都市整體的發展。

本論文是從都市成長過程的觀點來討論釜山內部空間結構之變遷。釜山在1876年開港，並具備了日據時期都市之形態。後來由於1945年的光復與1950年的韓戰，使都市空間結構起了變化。在此時期急速的人口增加及1960年代後數次的經濟發展計劃，帶動了釜山急速的都市化，另外由於此地出現跟釜山的地形條件相異的都心區位的偏在，再加上因國家政策的變化與都市成長而使土地的供需不均衡，結果使釜山產生了低成長。 　　本文以空間結構的多種因素，來觀察此種釜山都市成長的過程。釜山初期的空間發展，是由於都心區位的偏在與背山臨海的地理條件，則釜山的空間結構，以海岸地帶及中央路的沿邊為中心，發展成為帶狀的形態。但因釜山的大都市化，使都市各種土地利用出現了多機能及多核化的形態。然而商業機能的空間分布是從單核結構的帶狀型，隨著居住地域之擴大而形成若干副都心，因而變成多核結構之形態。共同住宅的空間分布是隨著人口移動的方向，以同心圓的形態擴散分布到市外圍地區。製造業的空間分布，初期無計劃的區位在港口附近的海岸地區及都心附近，而後因確保工業用地與‘限制整備法’‘工業配置法’等，遷移到都市各方向的外圍地區的扇型分布著。尤其往釜山西南、西北方向的海岸及洛東江地區為主的發展較突出，另外釜山由於工業用地的缺乏，也有不少廠商遷移到臨近區域。公園綠地的空間結構為，要從目前形式上在都市外圍及山地為主的區位脫逃，並為了使其能夠真正扮演，是市民休閒空間之機能，再來為了使其能夠與一般生活互相連繫，因此以市民方便利用的市區內為主的分布為妥當。另外也需要能夠發揮釜山的自然條件而開發獨特的空間。本論文是以如此的內容為中心，並共分為八章三十三節十三萬餘言。

近年由於永續發展的觀念興起，許多與永續發展理念相契合的都市發展型態（Urban Form）如緊密都市（Compact City）及大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development, TOD）等，皆提出高密度之都市發展建議。但高密度都市發展可能引起採光及通風不良、景觀的惡化、個人隱私的侵害等潛在的負面影響。然而，過去文獻對於以都市規劃或設計，以減輕高密度建成環境對居民造成的負面影響甚少著墨。基此，本研究目的為分析都市計畫與設計元素對高建成環境的住宅居住品質的影響。研究方法為於虛擬的社區環境中，運用影響住宅建物的都市規劃與設計之元素，藉以建立不同住宅社區空間情境，進而分析個別規劃或設計元素對於居民與行人的不同居住品質指標的影響。主要分析工具包括ArcGIS、Google Sketchup，分析方法包括模擬分析、彈性係數計算。研究分別由居民及行人兩種觀點進行探討，結果顯示不同面相之都市設計元素的改變，在不同觀點之下，對於居住品質皆產生不同程度之影響，藉此有助於進一步了解各種都市設計元素與社區中居民及行人之間的關係，以作為未來都市設計工作及政策之參考。

Kyoto University (京都大学) / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(工学) / 甲第14595号 / 工博第3063号 / 新制||工||1456(附属図書館) / 26947 / UT51-2009-D307 / 京都大学大学院工学研究科都市社会工学専攻 / (主査)教授 中川 大, 教授 谷口 栄一, 教授 小林 潔司 / 学位規則第4条第1項該当