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都市更新事業中公私合作機制建立之研究陳宇捷 Unknown Date (has links)
台灣地區自光復以來,都市發展重點多置於新市街地開發,在歷經四十餘年之發展後,許多早期發展之舊市中心區皆已呈現衰頹破敗景象,亟待經由更新手段來重現都市活力,復甦都市景氣;而依據經建會推估預測未來人口成長狀況,至民國127年時,台灣地區人口將達零成長,且即使目前的都市計畫完全沒有擴大或增加容積,亦可滿足未來永續都市人口的充足需求,因此,實無必要再將公共建設資本再投入於擴張式的都市發展上,避免新市鎮之開發與現有都市形成強烈競爭而造成建設資源的浪費,徒增社會成本,為避免此種競爭傷害與浪費,郊區化的擴張發展必須停止,都市發展政策必須回歸都市市中心。因此,都市更新可說是未來都市發展建設之趨勢與潮流。
綜觀過去台灣地區過去四十多年來推動都市更新歷程可發現,其於運作機制上,不論是公部門以區段徵收方式推動或以獎勵民間參與方式辦理在成效上均不顯著;其原因經由文獻探討與案例分析可歸納如下:公部門方面,主要為政府人力財力有限、執行上缺乏健全完備之法令規章、土地及地上物取得困難及缺乏完善社會計畫等;而私部門方面則由於土地權利人整合不易、審查程序冗長金融貸款不易及政府未能提供實質協助等問題,這些因素均是過去都市更新成效不彰之原因。
透過國外推行都市更新事業多年來之經驗與制度分析,可發現其較為成功之案例多以公私部門合作方式來進行開發,然檢視國內公私部門間的關係,由於公私部門角色與目標上之差異,使得公私部門在更新事業之推展上始終無法創造一合作協調之管道,徒增彼此資源之浪費;為此,本研究經由國外成功案例之分析,再藉由公私部門及專家學者之深度訪談,最後並針對台灣特殊社經環境進行修正,企圖研擬一套公私部門合作參與都市更新事業之機制,以為政府及民間部門日後合作推動更新事業之參考。
經由研究分析後,本研究依據更新區開發目標與地方特性之不同建立一套公私合作機制,以為建構都市更新開發之可行性方針,來解決都市更新所遭遇瓶頸與困難。在機制執行運作上必須先確立基本原則,即由公部門主導、大規模開發、公開透明之運作過程與健全民眾參與管道、各級政府單位的密切配合、明確效率之協商審議過程、積極彈性的策略運用與多樣化的獎勵工具以及權利義務的明確劃分及聯合承擔風險等。
而在執行模式的設計上,經由國外成功案例之經驗中整理分析,本研究認為更新事業的實施應有其不同之目的(或目標),針對不同的開發目標應有不同的執行模式,以使合作計畫能更切合地區發展所需。為此,本研究研擬出四套合作執行模式,即綜合機能模式(住商混合型使用)、BTM模式(公有土地商業開發)、古蹟維護模式(古蹟保存維護)、鄰里開發模式(住宅單元開發),並針對個個模式之運作設計不同之配套措施,提供開發主體根據不同的開發目標與使用性質選擇不同的執行模式,期望更新事業之推動所帶來的,不僅是單純的有形無形環境改良,更能透過明確的使用劃分來引導都市整體的發展。
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都市原住民居住問題與住宅政策之研究吳宏霖, Wu, Hong-Ling Unknown Date (has links)
台灣自民國五十年代開始進入都市化,都市勞力需求大量增加,鄉村人口大量擁入都市,原住民亦紛紛的遷往都市尋求機會,成為都市最基層的勞力貢獻,隨著時空的轉變,原住民的在整體社會結構中的經濟地位並沒有顯著的改變,更可時常在都市空間上,發現屬於都市原住民特有的違建聚落,這樣的明顯印記,也反應了都市原住民對於都市之中居住問題解決的無奈與無力。
本研究首先以推拉理論的觀點分析都市原住民遷移至都市之原因,並從都市社會學的相關理論基礎,分析及瞭解都市原住民之居住問題,以及居住問題的發生原因,以便從歷史背景、社會結構、經濟層面中釐清都市原住民之居住問題。其次,運用問卷調查與訪談方式探求都市原住民對於居住上的偏好及需求,最後則運用公平性、效率性、回應性、效能性與適當性等指標來檢討政府相關都市原住民住宅政策與方案,分析是否尚有改進之空間及能否實際回應都市原住民居住上之需求,並據此提出都市原住民未來之住宅政策方向,以供日後相關研究之參考。
經由上述之研究方法與分析架構,本研究獲致研究結果如下:
一、在都市原住民的遷移原因方面,原住民受到都市拉力與原鄉推力之影響,本研究認為隨時空轉變,近來原住民的遷移受都市拉力影響較大。都市拉力方面,以都市就業、教育、醫療、社會福利及生活便利較吸引原住民。原鄉推力方面,則以原鄉就業、謀生不易等具較大的影響。
二、在都市原住民居住問題方面,可從下列幾個面向說明
(一)經濟面向
山地社會在光復後並無法面臨平地經濟之衝擊,原鄉經濟環境欠佳,使原住民紛紛遷至都市地區,不過由於上述歷史背景及原住民之就業結構,使原住民在經濟上無力面對都市居住成本,而導致嚴重之居住問題。
(二)社會面向
從都市社會學來看,都市原住民的空間分佈逐漸向都市外圍集中並有隔離的傾向,而都市原住民由於其特殊的人口組成、家庭因素、社會階級及文化價值,常容易在居住上需要同族群的親友給予慰藉與照顧,而漢人異樣的眼光亦使得原住民在居住上容易與大社會產生隔離的現象,而寧願選擇搭蓋違建與同族的朋友共同居住,形成空間上的居住情況。
(三)綜合面向
在面臨經濟上的居住困境及社會文化上的適應問題後,部分的都市原住民選擇於都市外圍地區搭蓋違建,過去的都市外圍地區常可看到這種在空間上的明顯印記,而違建社區常常是衛生及安全堪慮,都市原住民在面臨高昂的居住成本及陌生的都市環境,常無奈的再次發生上述的現象,值得注意。
三、在都市原住民住宅政策方面,都市原住民住宅政策應站在原住民政策、國家整體住宅政策及社會福利政策的立場來考量,故應將原住民或是都市原住民視為一需要在住宅政策上扶植之特殊團體,並建立其補貼及引導之機制,使都市原住民在遷移都市之後皆能「住者有屋住」,而在一定時間之後,促使其自立以達成「住者有屋住」之目標。
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都市空間規劃與生活方式之研究徐佳君, Shiu, Jia Jiun Unknown Date (has links)
本研究以美國早期的都市社會學與社會心理學的理論,瞭解都市化對都市生活影響的一些表徵,包括大量的人口、差異化的個體、高人口密度,以及有別於鄉村的都市生活面貌,例如冷淡、拘謹、膚淺、利益導向、理性的社會情境等。由於台灣快速都市化讓社會整體進步與發達,但都市的意象不免讓人感到冷漠、疏離與隔離,此是否誠如過去西方的都市社會研究結果一般,源於都市空間會影響都市人的心理與外顯的生活方式,此引發本研究進一步探究之動機。有鑑於過去以都市空間規劃為研究主軸之文獻,顯少有學者直接將「生活方式」與「都市空間」兩大議題做關聯性的探討,而台灣早期60、70年代的都市社會學者,曾以社區凝聚、社區發展、社區意識或是鄰里關係進行討論,但時至今日此類的研究亦顯得零星且分散。因此,本研究關懷都市空間與都市人的議題,以西方文獻中的實證經驗來觀察台灣都市社會的情況,並予以驗證假設一:都市人的空間使用行為會因不同社經背景而有差異;假設二:移入都市生活的居民其自身價值觀將會有所改變;假設三:價值觀的改變會對生活方式與使用都市空間的行為產生影響;假設四:都市人的生活方式會對空間使用產生影響,並與空間課題的產生有所關聯;假設五:都市空間與生活方式有所關聯。
因此,本研究在文獻回顧與推演台灣都市社會的情境後,抽樣台北市大安及士林兩區的居民,瞭解遷移者在價值觀、生活方式與空間使用的情況,並以敘述性統計分析與結構方程模式(SEM)歸納問卷結果,回應研究假設,並驗證都市空間與生活方式之關聯。最後,參照實證結果研擬重塑都市空間新風貌之目標與對策體系,做為提昇都市空間品質的建議;而此建議亦可供政府與規劃單位及後續研究者在政策操作上與研究時之參考。最後,獲致以下幾點結論:
一、本研究認為遷移者進入都市生活後,其價值觀可能被改變或是強化的面向,包括自我防衛、個人主義、經濟報酬、理性、容忍五大價值觀。而生活達一定時間後,生活方式將會受到都市環境的影響,以致呈現較互不干涉(疏離)、社區意識缺乏、務實生活(精確計算),以及重娛樂休閒的傾向。
二、本研究提出都市空間諸多課題,例如社區空間意識衰頹、公共空間私有化、人行空間被遺忘、消費空間主導地方空間的興衰、人工空間取代生態空間,以及空間的過度與不當利用,可能與都市人被強化或改變後的價值觀與生活方式息息相關。而經由敘述性統計分析及SEM的分析,已驗證本研究所提出之五大假設。
三、本研究認為都市空間是自變數亦是應變數。因此,經由實質與非實質規劃策略之研擬,將可重塑都市空間的面貌,並經由影響生活方式來發掘與提高都市社會互動和社會資本的發展,從而再次影響都市人使用空間的行為與態度。本研究研擬實質空間規劃策略,分成三大目標、三項標的與六大對策--提供適當合宜的公共空間、營造巷弄的春天、提高都市空間水平流動性、形塑友善人行空間的元素、增加非機動車的通行空間、經營都市的精耕主義。同時亦認為,都市人的生活方式亦應搭配做一調整(此屬非實質的規劃策略),例如建立具有社區鄰里道德規範與共識之生活方式、提高民眾參與度之生活方式、推廣植栽與綠化生活方式,或是推展永續的旅行行為,亦即步行生活方式。 / Based on theories of urban sociology and social psychology, this study explores the effects of urbanization on the urban life, including large population, heterogeneous, and high density. The differences of life style features between country and urban areas are discussed, such as indifferent, reserved, superficial, self-interest, and intellectuality and so on. With the rapid urbanization in Taiwan, society has been entirely improving and developing. However, the image of urban area makes people feel indifferent and segregation. Whether this result is the same as which of the studies found in western society brings me to conduct this study. According to literature review, there lacks scholars directly putting “lifestyle” and “urban space” into a relative discussion. The urban sociologists in 60s and 70s in Taiwan had discussed about community coherence, development, consciousness or neighborhood relationship, while to now this kind of research becomes fragmentary. Hence, this study concerns with issues between the urban space and urban residents. With the western literature review, this study observes the conditions of urban society in Taiwan and proposes the following hypotheses. First of all, the behavior of urban residents who utilize the space will be different due to the social economic status. Second, the self-value will be changed after the residents move to urban areas. Third, the change of value system will influence lifestyle and the utilization of urban space. Forth, the lifestyle of urban residents will affect the way of using urban space. Fifth, there is a connection between urban space and lifestyle.
This study conducts a survey in Daan and Shilin districts to explore the value system, lifestyle, and the way of using urban space of immigrants. It employs statistic analysis and SEM to generalize the result of questionnaires in order to verify the above hypotheses and the connection between urban space and lifestyle. Then, based on the outcome of verification, this study suggests several strategies for reshaping the image and functions of urban space. Consequently, this study provides conclusions as follows.
一、The value system of immigrants, such as self-protection, egoism, economic reward, rationality, and toleration will be changed or intensified after people move into urban areas. The lifestyle, however, will be influenced by urban environment after a certain time of living in urban areas. And the characteristics of lifestyle include the sense of aloofness, the lack of community consciousness, material life, and the tendency of focusing on entertainment.
二、According to the SEM analysis, this study has verified the five hypotheses. This study also infers that the degenerative consciousness of community, the personalization for public space, the pedestrian space into oblivion, the wax and wane of regional space led by consumption space, artificial space replacing ecologic space, and the overuse and misuse of space are all relevant to the change of value system and lifestyle of urban residents.
三、This study develops several strategies for reshaping the image of urban space which may further influence urban residents’ lifestyle, attitude, and behaviors toward space utilization and urban environment. In order to create a livable urban space, this study suggests relevant strategies, such as providing decent public space, improving the accessibility of urban space, ameliorating friendly pedestrian space, increasing the walking space, and embellishing urban space through new urbanism.
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