市地重劃的地價查估影響到土地所有權人的費用負擔、用地負擔、土地分配及補償的權益。依據地價理念，不同的土地使用類別會有不一樣的影響地價因素，然而市地重劃地價查估所考量的影響地價因素是否與地價理念相符？市地重劃地價查估的法令規定與實務作法是否有所差異且符合地價理念？皆為本文的研究目的，而本文以個案的實證分析，檢討現行市地重劃之地價查估作法，研究結果有二： 一、市地重劃地價查估法令規定及實務作法與地價理念有落差。 法令規定內容不夠詳盡，而實務作法比法令規定更加簡略，甚至直接參酌公告土地現值或是直接推估重劃後可能之平均地價，作為重劃計畫書中概算負擔比率之依據，所以市地重劃的地價查估未因土地使用類別不同而考量個別的影響地價因素，與地價理念不符。 二、市地重劃後的地價查估未考量土地面積因素。 影響住宅用地地價的因素有可及性、臨街寬度及土地面積，而依據本文的實證研究發現，市地重劃地價查估考量了可及性及臨街因素，但是忽略土地面積大小對地價的影響，如此一來，與真正的地價曲線不同，會影響到查估的準確性。 因此本文建議市地重劃地價查估的法令規定與實務作法應該更加詳盡，並應先依土地使用分區不同而規定其影響地價之因素，且應該考量土地面積因素的影響，在土地面積變動後，地價上漲率要隨之變動以符合真正的地價曲線，才能使地價查估更具準確性而不影響相關權利人的利益。 關鍵字：市地重劃、地價查估、住宅用地 / Land value assessment of Urban Land Readjustment affects landowners’ rights which include expenses burden, land burden, land distribution and compensation. In accordance with concepts of land value, different land uses will have different various factors which influence land value. However, do these factors are applied to the land value assessment in the implementation of Urban Land Readjustment? This paper intends to investigate the above question and to conduct an empirical analysis to study the current land value assessment of Urban Land Readjustment. The conclusions and suggestions are as follows: First, the provision of law and the practice of land value assessment of Urban Land Readjustment don’t adopt the general concepts of land value. The content of laws is too rough. However, the practice of land appraisal is rougher than the provision of the law in particular to the point of different land uses. Second, the factors which influence the land value in residential area are accessibility, width of nearby roads and land area. Land value assessment of Urban Land Readjustment does not consider the factor of land area. From the result of empirical analysis shows that land value assessment of Urban Land Readjustment does not include land area too. Thus, this paper suggests that the provisions of law and the implementation of practice of land value assessment of Urban Land Readjustment should be more detail and define the factors according to different land uses. Besides, the laws and the practice of land value assessment should also consider the factor of land area and adjusted increasing rate of land value based on the scale of land area so that the rights of landowners won’t be damaged. Keywords: Land Value Assessment of Urban Land Readjustment, Residential Area.

本研究主要是要建立台灣地區市地重劃後地價查估之模式，並嘗試將地價影響因素予以量化。藉由分析較適合重劃後地價查估之方法，得出日本之路線價係數法較適合市地重劃後地價之查估。是以，本論文將調整日本之路線價係數法，建立一套台灣地區之路線價係數法，以模擬台灣地區市地重劃後地價之查估。日本路線價係數法之公式如下： 　　路線價係數=｛t．F(w)+ΣX｝+｛Σm．F(s)｝+｛u．F(P．Q)+ΣY｝ 　　然而，由於國情不同以及重劃區實際辦理情況有異，故本文嘗試對於日本路線價係數法加以調整，以建立台灣地區路線價係數之模式及參考數據。本研究將日本之路線價係數法修正如下： 　　路線價係數=｛t．F(w)｝+｛Σm．F(s)｝+｛u｝ 　　在市地重劃後地價查估之模式確立後，本研究嘗試利用階層分析程序法求取重劃後地價影響因素之權重，並利用上述之路線價係數評估結果，建立台灣地區路線價係數。 　　本論文擬藉由已建立之台灣地區路線價係數求取重劃後之地價，並利用ARC/INFO進行個案模擬分析，模擬採用路線價係數後之地價空間分佈情形，與研究地區原來重劃後的評估地價分佈情形，兩相比較，以檢測路線價係數與現行重劃後查估方法之優劣。是以，本研究所模擬之路線價係數法，可作為評估市地重劃後地價之決策參考。

由於我國公辦市地重劃實行之相關程序規範散見於土地法、平均地權條例等法律及其授權訂定之法規命令與行政規則中。因此，公辦市地重劃之實行，長久以來衍生出諸如:民眾參與機制之設計是否足以保障權利人之程序參與權、重劃地價查估方式是否能客觀反映重劃前後土地之價格、差額地價請求權於何時得以行使、公共設施用地負擔之界線如何判定以及重劃救濟途徑規範不明確等問題。而此等問題均與人民之權利保障息息相關。 於是，本文於第二章中，援引日本學說之相關文獻，探討由參與重劃之土地所有權人負擔公共設施用地之合憲性基礎，以期清楚地勾勒出市地重劃制度之本質。本文認為市地重劃是透過受益者負擔之機制，由參與市地重劃之土地權利人，依受益比例負擔事業範圍內「鄰里性設施」之興建。因此，就應列為重劃負擔之公共設施之範圍，應有其界線，主管機關不應將市地重劃事業單純地視為政府取得公共設施用地之手法而浮濫地施行。 於第三章中，則由行政正當法律程序之內涵作為基礎，並且以日本土地區劃整理制度中民眾參與機制為鑑，檢討當主管機關決定採取市地重劃措施乃至於擬訂重劃計畫、土地分配之設計程序中，土地權利關係人是否有足夠之參與空間，並提供相關改進建議。 第四章中則歸納實務上常見之紛爭中，有關重劃地價查估與負擔計算及土地分配之相關爭議問題，如:實務上重劃前地價查估之方式適當與否、公共設施保留地重劃前價值之評定是否應另訂評定標準、應列入重劃負擔之公共設施項目之界線、是否有規定負擔比例上限之必要、差額地價給付請求權之得行使時點與差額地價給付請求權之消滅時效等問題，並分析之。 於第五章則探討公辦市地重劃計畫決定行為之法律性質，以釐清土地所有權人可否於計畫確定後，就計畫內容提起行政救濟。並討論重劃分配公告後，土地所有權人可否不經平均地權條第六十條之二規定之異議程序，直接依訴願法之規定提起訴願。最後，於第六章總結前述各章節之論述，對於我國市地重劃制度之改革提供建議，期能作為制度改進之參考。