慢城運動 (cittaslow) 在1999年於義大利正式發起，由慢食運動延伸而來，有鑑於全球化變遷下，過度追求快速發展與效率性，而忽略了城市原本與自然共處的平衡以及悠久的歷史人文，慢城運動目的是為了人類社會的永續發展，透過傳統技術加上現代科技，在保護自然與傳統文化同時，兼顧發展該地區的經濟，打造出真正適合人居住的都市。 而韓國早在2005年就開始積極尋求慢城認證的可能，並在2007年成為亞洲第一個獲得慢城認證的國家，並於五年內將認證的慢城數量提升至十二個之多。其中，本研究的主要研究對象，南揚州鳥安慢城即位於繁忙的首爾首都圈內，在這凡事講求快速、效率的國家，如何在快與慢、地區發展與保護間取得平衡，是值得探討的對象。韓國各慢城的誕生，除了保護當地自然環境與人文歷史以及推廣傳統技術外，在地方政府與韓國觀光公社的合作下，也充分發揮該地的觀光資源，為這些城市帶來更多經濟效益。而韓國在2012年時，其中一個慢城在重新審查的過程中，由於過度商業化、外來投資客過多等，造成資格不符被除去慢城的認證，這也讓韓國開始思考慢城發展速度是否過快，以及慢城究竟是為了地區居民，還是為了觀光而打造的產物。 因此本研究將以韓國慢城運動為中心，探討韓國慢城運動發展過程與現況，並以首爾首都圈內的慢城南揚州鳥安為研究對象，透過實地觀察與深度訪談的方式，分析慢城的主體，也就是地區居民，對慢城運動的態度與看法。2014年臺灣花蓮鳳林鎮成為第一個獲得認證的慢城，同時也有城市開始推動慢城運動與認證，本研究透過討論韓國的慢城運動經驗發展經驗以及地區居民對慢城的態度，希望能夠提供正在發展慢城運動的臺灣相關經驗。

慢城於1999年崛起於義大利，主要是為了因應全球化浪潮下對歐洲小農經濟衝擊所形成的一個新型態的規劃模式。其目的主要是在保護地方文化與傳統的基礎上，創造出永續成長的力量，透過地方微型經濟的復興與替代能源的使用等多種方式，在不改變生活節奏的狀況下促進地方的發展。現在已有24國142個城市加入慢城組織，這股風潮與模式值得我國參考。本研究以慢城指標為主，應用模糊德爾菲與層級分析法專家問卷建立一套適合台灣慢城指標，並以新竹縣北埔鄉、南投縣集集鎮、高雄市美濃區、花蓮縣壽豐鄉為實證地區，經計算後以南投縣集集鎮績效值最高，為較適合發展慢城的地區。 / Cittaslow(Slow city) was launched in 1999 in Italy, mainly to counter the tide of globalization under the impact of the European small-formed a new type of planning model. The main purpose is to protect local culture and traditions, based on the power to create sustainable growth through the revival of the local micro-economy and alternative energy, use of a variety of ways, without changing the rhythm of life, under conditions to promote local development. Now has 142 cities in 24 countries to join Cittaslow Organization, and this trend, and the model is worthy of our reference. In this study, the Cittaslow index-based, application of fuzzy Delphi and AHP process to establish a suitable Cittaslow index, and Hsinchu County Beipu Township, Nantou County Chichi Township, Kaohsiung Mino District, Hualien County, Shou-Feng,empirical region, calculated with the highest performance value of the Chichi Township, Nantou County, is more suited to development of the Cittaslow Key words: Cittaslow、urban planning、Fuzzy Delphi Method、AHP Method

本研究主要透過縣政府提出後龍科技園區土地開發案的規劃過程中，首先，企圖從規劃典範的不同思考範疇背後的規劃價值進行對話，縣政府與民眾之間價值立場的不同，並詮釋不同規劃選擇價值的發展脈絡，進一步分析縣政府與灣寶社區之資訊與權力的關係，提出現今規劃制度和實際狀況可能面臨瓶頸和課題。其次，從民間社會的角度和立場，「為真實而規劃」的規劃價值核心，重視保留公眾決定「開放的討論」、問題與議題「框架」的界定，而不全然由規劃者(開發單位)決定議程與議題。因此透過協作規劃操作、慢城治理，以及公民環境論的架構之下，重新審思灣寶社區規劃趨向農村永續社區發展的可能。最後，在行動研究的動態過程中，依據研究者的行動研究結果和協作規劃的模式，提供灣寶永續社區的可行途徑，俾利提供永續社區發展其規劃的實踐和方向，總整所述：(一)、縣府在不同權力的展現方式與資訊誤導的面向，構成不同的障礙與限制，突顯在規劃過程的參與者不僅因錯誤資訊被誤導、溝通扭曲的現象，甚至受到政治力量的操縱，這個部分尚須要有嚴謹的監督機制應對和公民積極參與規劃方案，在溝通過程避免官僚術語並協助民眾解析規劃的重要課題，以及鼓勵公眾參與規劃方案進行評估和辯論，使規劃過程更民主和公開。(二)、「灣寶可以的未來」透過公民環境論之「參與者過程」、「社區規劃」、「環境教育」、「生態產業」、「環境正義」、「場域」等六個構面來引導灣寶社區的規劃藍圖和想像，有別於由上而下和技術主義為中心，以有限的權力下放，並強調公民有資訊和詢問政策的權利，顯現由下而上的協作規劃方式賦於社區多元治理模式，並結合慢城治理探索灣寶社區的多元性價值，提適合農村發展的另類社區治理模式，符合現今快速變遷社會和環境的挑戰。(三)、規劃是一種「動態、政治、空間、社會改革」的過程，在規劃教育過程應重視和重新認識整體真實社會的發展，將多元價值納入規劃的評估和考量，並尊重和學習認同在地的真實聲音，透過協作的合作模式一起思考規劃未來社區的藍圖。