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從政黨輪替看我國文化政策之演變(1996-2008)-以文化預算及公共建設為例

劉榆華 Unknown Date (has links)
本研究運用歷史制度論的研究途徑分析我國文化政策變遷,依據James Mahoney設計的路徑依賴分析架構,按照「初始條件-關鍵時刻-結構持續-反動過程-結果」步驟,探討我國1996至2008年間文化政策行為者與制度間相互作用的過程,並聚焦於文化預算與公共建設之發展,觀察我國文化投資是否隨著政治經濟發展而逐步成長,及瞭解政黨輪替如何影響文化政策變遷。本研究發現如下: / (一)政黨輪替後我國文化預算與文化建設均顯著增加,文化政策隨著政治經濟發展而成長。  1.陳水扁任內年平均文化預算額度,與李登輝任內比較將近倍增。文建會法定預算占中央政府總支出比率,李登輝任內平均0.299%,陳水扁任內平均0.349%。  2.李登輝任內每年平均辦理14個文化建設計畫,陳水扁任內每年平均21個;陳水扁除延續李登輝加強地方文化設施之「社區總體營造」,為因應全球化競爭,也積極推動「文化創意產業」,並規劃「國際藝術及流行音樂中心計畫」等大規模文化建設。 (二)2000年首度政黨輪替是我國文化政策變遷的關鍵時刻:  1.李登輝任內政策執行與目標有落差,造成偏重環境改造、忽略成員互動問題,及城鄉差距的情況。  2.為因應21世紀全球化挑戰,並解決李登輝任內文化政策發展的問題,陳水扁接任後,積極推動「文化創意產業發展」政策及興建大型文化硬體設施。  3.政黨輪替後文化政策面臨新衝擊,文化建設存在重硬體輕軟體、資源分配不均、執行力不足、過度本土意識及選舉考量等問題。 (三)基於政黨理念不同及為解決前任政府文化政策產生的問題,並因應當代環境變遷的新挑戰例如:全球金融風暴等,2008年第二次政黨輪替將是我國文化政策變遷下一個關鍵時刻。

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