中國在改革開放後，挾廉價勞工、充沛資源及廣大市場並與台灣同文同種的優勢，使許多台商西進投資，如今大陸已成為台灣對外投資的首選區域；而台灣對大陸貿易即使在沒有三通情況下，經由間接貿易對大陸進出口，也占台灣對外貿易主要地位。面對兩岸經貿深化情況，國人憂心會對國內經濟帶來負面效果，產生「產業外移大陸，負債徒留台灣」與「產業空洞化」的疑慮。 基於上述動機，本文透過海外直接投資相關理論，配合產業空洞化之相關指標來建立預期方向，利用經濟部對2006年所編製「製造業對外投資實況調查」之原始問卷資料，並採用 Ordered Probit模型，對於台灣製造業廠商特性、對外投資動機、對外投資地區及廠商產業別，進行廠商國內生產規模與就業人數決定因素之分析。研究發現廠商對中國等非新進國家投資可能產生減少國內投資擴廠及雇用人才的負面效果，但透過下列廠商特性與投資型態將可抵銷負面效果，並降低空洞化之產生。 (一) 對外投資地區：選擇到先進國家投資的台商，較選擇投資在非先進國家的廠商而言，更能夠擴大國內生產規模及提高國內人才雇用。 (二) 廠商特性：台商事業如果獲利與降低國外投資率將傾向於擴張國內生產規模與提高國內就業人數；台商對外投資若生產方式若以水平整合，則傾向於提高國內就業量，卻不傾向於擴大國內生產規模。 (三) 廠商對外投資動機：當廠商對外投資動機為「擴張市場」時，傾向擴大國內生產規模；但對於提高國內人才雇用卻不顯著。當廠商對外投資動機為「節省成本」時，將不傾向於提高國內人才雇用。 (四) 研發總額比：台商國內事業研發金額占國內外研發總額比率越高，越傾向擴大國內生產規模與提高國內就業人數。

近年來，由於國內投資環境日趨惡化，企業界紛紛前往海外尋找投資機會，使國內產 業出現「產業空洞化」的危機。造成國內投資環境惡化的原因雖然涵蓋政治、社會… …等各個層面，但不容否認政府公共投資不足是相當重要的一個因素。因此，本文針 對政府公共支出與民間製造業生產力之關係，分別從理論與實證兩方面以分析討論， 期作為改善國內投資環境之參考。 本文主要分成三部份：第一部份是從純理論出發，探討政府公共投資是否俱有生產力 。第二部份及第三部份則分別以實證的方法，觀察政府公共支出( 投資 )與製造業生 產力之關係, 其中第二部份是以時間序列的方式, 將政府公共支出區分為國防及非國 防性支出、經常性與資本性支出，分別與製造業產出作迴歸，以觀察政府公共支出之 生產力。第三部分則更進一步，以橫斷面資料，將政府公共投資區分為四類，與個別 製造業產出作回歸分析，以觀察各種政府公共投資對不同類別製造業生產力之影響。 藉由以上分析，希望能找出政府公共投資與製造業生產力之明確關係，以作為政府增 加公共投資、改善國內投資環境之參考。