民國廿二年間，內蒙古王公、札薩克等盟旗長官，在內蒙古百靈廟（亦稱貝勒廟）召 開會議，商討自治問題，決議秉承 總理「扶植弱小民施，使之自決自治」之遺訓， 採行「高度自治」，除軍事、外交等權由中央統屬外，另立整個統一的內蒙自治政府 ，統轄所有盟旗政務，並取消蒙邊各省。除將會議情形發出通電外，並呈文中央請求 准許自治。經中央特派內政部長黃紹竑巡視內蒙，瞭解此事件背景與實情，俾供中央 處理之參據。迨民國廿三年春，第三九七次中央政治會議通過「蒙古地方自治辦法原 則八項」，同年四月廿三日，「內蒙古地方自治政務委員會」於百靈廟成立，並設指 導長官公署，負責指導地方自治與協調省縣與盟旗之紛爭。 百靈廟蒙政會時期，實為內蒙地方自治發展之關鍵階段。百靈廟自治運動，在內蒙自 治運動史上實非創舉，然此次自治運動產生的背景與結果，對內蒙地方自治的發展， 卻有舉足輕重的影響。是以百靈廟自治運動，引發個人深入探討研究之興趣。何以內 蒙王公要求自治如此之殷，其歷史背景如何？其發展經過如何？中央及察綏當局所持 之態度與政策如何？蒙政會究竟扮演何種角色，為何成立甫滿二年即告瓦解？皆為本 文所欲探討的重點。 本論文採傳統歷史研究途徑為經，兼採歸納、比較、分析、綜合等方法為緯，期能從 各種不同的角度與觀點，作深入而周詳之研究，期能有一完整的認識，俾供作中央制 訂蒙古地方自治相關政策之參考。