摘 要 美國在國際社會中所扮演的角色，因世局的變動而轉移，由立國之初的孤立主義到積極參與國際事務，而今更躍居自由世界的領導地位，因此美國外交政策的動向自為世人所關切。而影響美國外交政策的因素很多，如民意輿論、利益團體、政黨、行政部門、國會、大眾播媒體、總統聲望等等。在美國民主自由開放的國家，大眾傳播媒體對外交政策的影響，更隨著資訊事業的蓬勃發展而加重其份量，大眾傳播媒體如何正確地向人民報導政府的外交政策，又如何將民意反映於外交政策上是一重要的工作責任。在美國外交政策制定中，大眾傳播媒體尤其有舉足輕重的影響力，因而使得民意在何種條件下，會支持或不支持行政當局的因素，在決策者做決策時倍受重視。 本研究認為，在美國未來的維持和平與人道干涉行動中，民意所扮演的角色是必要受到限制的。民意對於國際事件反應的主要來源，基本上消息是來自電視媒體，如果民眾持續對國際危機的反應，主要根據影像的傳送，則民眾的反應中只有純粹的情緒層次，而欠缺對於美國執行危機任務其中複雜與危險全盤的理性了解。在美國以民為本的民主社會中，民意對於外交決策佔有相當的影響力，政府中的決策人士亦重視民意與輿論，在民意不支持甚至反對行政當局的情況之下，容易造成美軍草率的撤軍，使任務失敗，例如此次的索馬利亞恢復希望行動（Operation Restore Hope），便可以由本論文印證。近年來，學術界有許多不同的論證探討了美國未來人道干涉的角色，但本研究著重在「探討民意與美國海外用兵兩者間的關係」，重點在研究索馬利亞個案（1992-1994）。且必須回顧美國先前的海外用兵經驗，其中最值得借鏡的是「越戰」與「波斯灣戰爭」。戰爭後期在國內輿論大力反戰的聲浪中結束的越戰，行政當局記取了在越戰的慘痛教訓，對未來美國處理海外用兵時的新聞媒體表現，予以管理，故在爾後的波斯灣戰爭中，便對當前影響民意最巨的新聞媒體，實行新聞檢查制度。 儘管美國涉入各個海外危機的理由各不相同，但行政當局與媒體和民意之間的關係，必須有良好的溝通，不但有利於軍事任務的成功達成，且可以成為一個可供日後處理海外危機的依據。

糧食援助一直以來是國際關係所面臨的重大議題，對於援助者與受援國之間的互動往往超出糧食援助真正的人道關懷目標，雖然糧食產量足以供給全球人口需求，但世界上仍有許多飢荒地區民獲取不到糧食或是長期營養攝取不足，糧食無法平均分配給每一個人至今仍是糧食援助所面臨的難題之一。此外，因國內政局動盪所導致的人為飢荒，更是讓糧食援助雪上加霜。 　　本研究試著從糧食援助的歷史脈絡出發，從早期為解決糧食產量過剩的問題，糧食援助成為剩餘糧食處理的手段，經過聯合國與許多非政府組織的努力下，至今糧食援助已是人道主義共識下的產物。在糧食援助主體方面，糧食援助也從早期雙邊國家的互惠關係，逐步演變成多邊參與，援助主體也不僅限於國家，許多國際組織與非政府組織對於糧食援助更是不遺餘力。糧食援助的客體也從飢荒地區的短期糧食供給，轉變為解決長期糧食營養不足的問題，甚至在持續危機之下，成為改善災區民眾生活的方式之一。 　　文獻上已有學者針對飢荒的成因不同作出分類，透過該些分類檢視飢荒嚴重地區的國家，歸納出飢荒嚴重地區的國家大多是由於人為因素所刻意形成的外示飢荒。在案例研究上，透過聯合國糧食計畫署在索馬利亞的援助計畫，觀察如何在持續危機之下進行糧食援助。索馬利亞先天的地理條件造成乾旱引發糧食產量不足，固然是導致飢荒的因素之一。然而長年下來政局的動盪不安，政府更迭頻繁，拒絕國際糧食援助等人為飢荒，才是造成該國民眾長期食物匱乏，營養不足的主因。因此如何在持續危機之下進行糧食援助，有效改善飢荒地區民眾的生活才是國際社會共同努力的目標。本研究也希冀藉由案例研究的方式對糧食援助能有更深一層的認識。