2001年9月11日發生在美國本土的自殺式恐怖襲擊事件之後，當時的小布希總統堅決宣示展開全面性「全球反恐怖主義戰爭」（Global War on Terrorism）。美國不僅以其強大的軍事力量，對付支持及庇護蓋達組織及其分支的國家，也與各國合作共同打擊恐怖主義。由於這是一場與傳統戰爭迥然不同的鬥爭，因此美國反恐的策略不但依賴軍事武力，還必須透過政治、外交、情報、金融與教育等多元途徑，並靈活運用國際的力量，徹底打擊恐怖主義。其中情報工作在反恐戰爭中扮演著非常重要的角色，因為恐怖分子在發動任何攻擊之前，可能會有些徵兆，若在事先能獲得蛛絲馬跡的情報，就能夠防患未然並且將危機消弭於無形。 在國際方面，9/11反而促成各國的合作，美國情報單位在這場反恐戰爭中也被賦予重要的任務，將反恐情報合作的觸角伸向全世界各個角落。由於美國與各國的合作程度影響全球打擊恐怖主義的成效，故有必要對美國主導的國際情報合作進行研究。美國在國際間致力反恐情報合作之際，同時也對其國內情報機制進行改革與重整。因為9/11的發生，很多人歸咎於國內情報單位的失職，美國政府於是開始對其情報圈，展開自杜魯門總統於1947年7月26日簽署《國家安全法案》以來，最重大的改革。因此也有必要對美國在9/11後的情報改革進行探討，以瞭解美國在此事件後所進行的國內情報改革情形及成效。 / In the immediate aftermath of the September 11 attacks on the United States in 2001, the U.S. President George W. Bush launched the “Global War on Terrorism”. The U.S. has fight against countries that support Al-Qaeda and its affiliate with powerful military strength and cooperated with various countries on combat terrorism. This is a disparately untraditional war and consequently America’s counterterrorism strategy is multi-faceted that includes not only military but also diplomacy, financial action, intelligence, education, etc. Intelligence, in particular, plays a pivotal role in this war. Signs of terrorist threat may be discovered and attacks can possibly be prevented if intelligence agencies received information about the plots in advance. The September 11 attacks have facilitated bilateral and multilateral cooperation between countries in the globe. The U.S. especially undertakes great responsibilities in fighting against Al-Qaeda and its affiliates, and attaches strings to its counter terrorism cooperation around the world. Since the strength of the cooperative movement between the U.S. and other countries may affect the outcome of the global cooperation, conducting a study on the U.S.-led international intelligence cooperation is critical. While endeavoring to enhance international intelligence cooperation on anti-terrorism, the U.S. has conducted reform and adjustment of the domestic intelligence community. Owing to its intelligence failure on the September 11 attacks, the U.S. government initiated the greatest reform on intelligence mechanism since the former President Truman had signed the National Security Act of 1947. Therefore, study on and analysis of the results and achievement of the U.S. intelligence reform after the September 11 attacks is a must-do.

葉門共和國(Republic of Yemen)位在亞歐非三大洲交界地帶，不論在軍事、交通、經濟等方面扮演相當重要角色，身為產油國但卻是世界最貧窮的國家之一。除內政、經濟危機外，還需面臨內部叛亂團體和恐怖主義組織等問題，這些都成為其國家安全威脅主要來源。九一一事件發生後，跨國性恐怖主義問題更成為美葉之間安全合作關係之主軸。 本文以結構現實主義理論為基礎架構，分析美國與葉門反恐安全合作關係之背景、發展過程及內容，並探討該二國外交政策及其合作關係對國際社會之影響。

東南亞海域的海洋運輸在亞太地區經濟成長上扮演相當重要的角色。一旦海上環境遭受猛烈恐怖襲擊，全球的船運和貿易活動立即會受到嚴重的影響。尤其是麻六甲海峽的特殊地理環境，讓恐怖份子很容易在良好策劃下，完成海上恐怖攻擊活動。後續該地區的保險金額將會高得驚人，造成整個東南亞地區的海運、亞洲地區的貿易、全球經濟的成長都會受到波及。這也正是為何執恐怖世界牛耳的「蓋達」組織正在積極組建「海軍」，對海上恐怖攻擊展現高度興趣的主要原因。近幾年來東南亞海盜有漸趨暴力的傾向，加上「蓋達」組織的阿富汗基地受創，部分幹部落腳於東南亞，更加深人們對於手段殘暴的海盜與海上恐怖主義的聯想。「蓋達」業已投注許多心力發展海上攻擊能力，如果再與東南亞恐怖組織分享研究成果的話，情況勢必更加棘手。 本文特別針對印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓與泰國等五個國家作分析，檢視各國所發生的海上暴力事件以及處理的方式，並且研究各國主政者對於恐怖主義的態度。此外，對於與海上恐怖主義有關聯的東南亞恐怖組織包括「伊斯蘭教祈禱團」、「阿布薩耶夫」、「摩洛伊斯蘭解放陣線」與「摩洛民族解放陣線」等，分析其有無跨界發展的能量與發動海上恐怖攻擊的能力。文中也試著從「東協」及其相關組織以及「聯合國」、「國際海事局」、「國際海事組織」、「亞太經濟合作會議」等全球性的機構分析其面對新興海上恐怖主義活動的回應，進而整理出促進東南亞各國在海上安全維護上更進一步合作的措施。最後針對台灣的海上反恐作一檢視，希望可以從全球海上反恐的努力獲取經驗，與全球反恐接軌，提升國家海上安全的保障。 關鍵字：海上恐怖主義活動、「蓋達」組織、麻六甲海峽、九一一事件、東南亞、海盜。