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清代軍機處組織及職掌之研究

傅宗懋, Fu, Zong-Mao Unknown Date (has links)
軍機處名不師古,絲綸出納,掌議大政,贊襄治理,職事綦重。本文及以其設置、組織及職掌之研析為主要範疇,以明瞭清代此一機構之運作情形,及其所發生之作用與價值。 本文獲得以下幾點認識。 (一)軍機處是一先有其人其事,而後成為定制之機構。換言之,即是先有政治事實,後成政治制度。 (二)軍機處是兼議政、擬旨、傳遞王命之機構。既是政治中樞,又係行政總匯。 (三)軍機處職掌之能逐漸擴張,乃由於軍機大臣係皇帝之親近大臣。 (四)軍機處是皇帝陽示漢、滿並重,隱寄實權於滿人,以為收攬漢族人心之一有力工具。 (五)軍機大臣較諸其他臣僚自是權重,然其權是否果重,重至如何程度,則頗不固定,常因人、因事、因時而有差異。 (六)軍機處之設置既有助於增加行政效率,更有裨於皇帝集權統治。 總之,政治型態通常隨社會型態而轉移,政治制度尤須與政治環境相配合,軍機處為專制帝王制度下之產物,故□以有助於集權為其目標。

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