國家治亂繫乎人才之盛衰，而政府取才之道，則惟考試是賴，此外，沒有比較客觀之 方法，考試制度因之成為人事制度之首端。考試之目的在實用，故用人得當否，考試 實居關鍵，其得失左右人事制度，關係政務甚大。 考試用人為我國傳統政治的一大特色，亦為項不假外求的文化資產，歷代有科舉制度 ，民國以後高考則成為文官制度中考試之主流，深受國人敬重，所甄拔者，為負責政 策擬訂與執行之中級公務人員，其在政治革新、社會安定、經濟發展上扮演重要角色 ，而今社會急遽變遷，並日趨開放，科技發展迅速之際，此創制已逾半世紀之考試制 度，其制度結構與採行之考試方法、程序及內容等，在因應社會變同時，是否仍能甄 拔到推動國家發展所需之人才，而在特考急速膨脹下，其發展如何，均值得注意，本 研究旨在深入探討現行公務人員高等考試在整個考試制度中之功能與地位。 本研究係採文獻分析方法，並輔以歷史、比較、統計分析等之研究取向，分別就高考 之演進過程現狀加以探討分析，所採用資料均為間接之官方文書、政府檔案、人事統 計資料及專門論著等。全文計一冊，共分八章二十五節，約十六萬言，其內容要旨為 ： 第一章緒論：簡述本研究動機、目的、公務人員考試基本概念及研究範圍、方法與限 制。第二章公務人員高等考試之演進：說明我國歷代選舉對高考之影響及高考之建制 過程。第三章現行公務人員高等考試運作實況：析述公務人員高等考試在制度結構及 執行技術之運作情形，及其制度功能。第四章公務人員高等考試與各國文官考試制度 之比較：概述各國文官考試制度，並與高考作比較分析。第五章公務人員特種考試對 高考之影響：說明高、特考之關係與特考之功能，及甲、乙等特種考試對高考之影響 。第六章公務人員高等考試現存問題探討：擬從開放系統理論觀點探討現存公務人員 高考試在制度結構及執行技術上之問題。第七章結論一、公務人員高等考試之價值： 歸納公務人員高等考試在行政及政治上之價值。第八章結論二、建議及發展趨勢：就 全文分析所得提出改進建議，並說明高考未來的發展方向。

本研究旨在藉由中高級文官能力需求的探討，進而分析評鑑與考選的理論與方法，同時以我國現行國家考試方式為基礎，參酌英美日德法等國文官考試制度的設計，在實務上以我國公務人員高等考試一級考試為個案分析進行深入探討。 針對研究發現，歸納本論文之結論，敘述如下： 一、我國中高級文官所需具備的能力，應包括 （一）概念技能(conceptual skills)：問題分析、主動性、計畫與組織、書面溝通能力、敏感性、判斷力、控制力；（二）人際技能(human or interpersonal skills)：領導統御能力、口語表達能力、組織與分析能力、親和力與感受性、決斷力、影響力、分析能力、團體適應力、壓力忍受性、積極性；（三）專業技能(technical skills)：專業知識、專業能力、政策規劃能力、問題解決、創造力、洞察力、獨立性。 二、不同的評鑑與考選方式均有其優缺點，須依據目標的不同而有多元的選擇，此外尚必須考量信度、效度、公平性、應用性及成本等因素。透過問題處理或籃中測驗、團體討論或集體口試、專業科目或方案規劃可以有效衡鑑應考人在概念技能、人際技能及專業技能的能力。 三、我國評鑑與考選制度設計，實際採行仍以筆試為主，有必要吸取不同國家考試用人的經驗，從理論與實務上加以研究改進，始能真正選拔出優秀適合及具發展潛能的高素質人才。 四、英美日德法文官考試制度的設計，可以發現其考選過程相當慎重與嚴謹、考試方式多樣化、考試內容涵蓋理論與實務、考試內涵與工作所需能力相結合、豐富的口試內容並且重視發展潛能。 五、公務人員高等考試一級考試，經個案研究及實際模擬演練發現改革方式較傳統方法較具多樣化，考試內容涵蓋理論與實務，並能與工作所需的能力相結合，予以高度的肯定。 根據以上結論提出具體建議，本研究並將理論與實務結合，以作為我國中高級文官評鑑與考選方式之借鏡，並提供訓練機構或教育單住之參考。 [關鍵詞]：中高級文官、核心能力、評鑑、考選、公務人員高等考試一級考試