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Sob o véu do modelo gerencial: a implantação de instrumentos de gestão gerencial no IFPE à luz da nova administração públicaSiqueira Júnior, Geraldo Ferreira de 28 February 2013 (has links)
Submitted by Israel Vieira Neto (israel.vieiraneto@ufpe.br) on 2015-03-09T12:50:13Z
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Previous issue date: 2013-02-28 / O presente trabalho tem como objetivo identificar quais instrumentos do modelo de gestão pública gerencial, previstos na reforma da administração pública no Brasil dos anos de 1990 e nos pressupostos teóricos do modelo de gestão gerencial, foram implantados e o seu nível de implementação, no Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Pernambuco – IFPE. Para tanto, utilizou-se como parâmetros, o marco institucional da Reforma, o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE e a literatura especializada em gestão pública gerencial ou (Nova Gestão Pública), que preconizam a incorporação de instrumentos gerenciais do setor privado pelo setor público. É importante ressaltar que a pesquisa limitou-se a identificar e descrever a implantação e o nível de implementação dos instrumentos de gestão gerencial especificamente no IFPE. Para o alcance dos objetivos propostos, a metodologia utilizada baseou-se no método raciocínio dedutivo, através da abordagem de naturezas quantitativa com finalidade exploratório-descritiva. Os meios utilizados na pesquisa foram a pesquisa bibliográfica, a pesquisa documental e a pesquisa de campo. Como estratégia de pesquisa utilizou-se a pesquisa documental, através da análise minuciosa de diversos documentos da instituição e a pesquisa de campo, utilizando-se de questionários aplicados aos principais gestores do IFPE, na maioria dos campi. As respostas foram avaliadas, através da análise comparativa com o modelo analítico da pesquisa, constituído de cinco dimensões organizacionais e vinte instrumentos de gestão gerencial, baseados no PDRAE e nos pressuposto teóricos do modelo de gestão pública gerencial. Os resultados demostram que do ponto de vista formal, aferido através da pesquisa documental, a instituição implantou um percentual alto de instrumentos em relação ao número de instrumentos pesquisados. No entanto, do ponto de vista do nível de implantação e de implementação na visão dos principais gestores da instituição, pesquisados por meio de questionários estruturados, constatou-se que o IFPE implantou um número reduzido de instrumentos e na sua maioria com baixos níveis de implementação.
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Inovação na Gestão Pública do Espírito Santo: um Estudo do Prêmio InovesCOSTA, B. L. 15 September 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-09-15 / Este estudo objetivou analisar o Prêmio INOVES como potencializador de iniciativas de inovação na gestão pública do Espírito Santo, segundo atores diretamente envolvidos com o Prêmio. Para tanto, a ideia de inovação vem apoiada na administração pública gerencial. Discute-se o tema ponderando questões e enfoques históricos numa contextualização da administração pública. A pesquisa tem caráter qualitativo, focada numa análise da compreensão do Prêmio INOVES. Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental e entrevistas semiestruturadas. Os participantes da pesquisa são servidores públicos envolvidos com o Prêmio: A equipe responsável pelo Prêmio, denominada na pesquisa como Equipe Prêmio INOVES, composta de seis pessoas; dois avaliadores; e duas Equipes Premiadas (Patrulha Escolar e ISS Online), compostas de onze pessoas entrevistadas. No total, foram entrevistados 19 servidores públicos. Quanto aos procedimentos de análise dos dados, o trabalho utiliza a análise de conteúdo. Os resultados apontam que as mudanças ocorridas no universo do trabalho na gestão privada atingem o setor público, considerado muitas vezes ineficiente e oneroso. As lógicas do processo de reestruturação capitalista e do gerencialismo, alcançam as políticas, a cultura e as estruturas das organizações de Estado. Pode-se dizer que o INOVES potencializa iniciativas de inovação na gestão pública do Espírito Santo premiando e reconhecendo práticas inovadoras, tendo como foco a multiplicação dessas práticas. Para os participantes da pesquisa, o importante é o reconhecimento proporcionado pelo Prêmio, percebido como uma motivação emocional para o servidor continuar inovando. Apesar de o setor público apresentar ações que valorizem boas práticas dos servidores, como o Prêmio INOVES, para a maioria dos entrevistados ainda há uma carência por parte do governo em ações de reconhecimento do trabalho do servidor. Por fim, a relevância desta pesquisa é contribuir para o enriquecimento dos estudos sobre inovação no setor público num nível micro de análise.
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A Influência do contexto orgaizacional no desempenho das compras públicas na UFBALobão, Josiane Cristina da Silva 19 November 2015 (has links)
Submitted by Josiane Cristina da Silva Lobao (jolobao@ufba.br) on 2016-01-27T17:48:14Z
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DISSERTAÇÃO JOSIANE LOBÃO.pdf: 845926 bytes, checksum: 2374156af0d314e78ee27c1ee5270327 (MD5) / O gasto público sempre foi um tema polêmico na sociedade brasileira. Dentre as suas mais variadas formas, temos o dispêndio de recursos financeiros realizados ao se adquirir bens e contratar serviços na instituição pública. Ao realizar uma compra, os órgãos públicos o fazem em obediência aos diversos diplomas legais vigentes, aos ritos normativos, ao modelo de gestão da administração pública e a todos outros fatores que interna e externamente se apresentam como influência ao ambiente institucional. Esta pesquisa analisa como alguns fatores da cultura e do contexto organizacional influenciam a gestão das compras da Universidade Federal da Bahia. Para tanto, foi utilizado o método do Estudo de Caso, com a análise de documentos, de dados de entrevistas e da observação direta. Deste modo, foi possível compreender que, além de todo ordenamento jurídico que direciona uma instituição pública, fatores internos e externos do contexto organizacional afetam o desempenho das compras, estando o planejamento institucional como questão que merece especial atenção por parte dos gestores. / Public spending has always been a controversial subject in Brazilian society. Among its variety of forms, the most common kind of expenditure of public funds are the ones related to the acquisition of goods and contract of services in the public institution. When a purchase is accomplished, public offices must obey various legal instruments and specific rules, and follow the public administrative management model as well as all internal and external factors that may influence the institutional environment. This research analyses how the cultural and organizational context influence purchasing management at Universidade Federal da Bahia. On this project it was used the Study Case Method with documental analyses, interview data and straight observation. Thus, it was possible to understand that beyond the legal system that rules a public institution, internal and external factors of the organizational context affect the purchasing performance, showing that the institutional planning deserves special attention from public managers.
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Inovação na gestão pública do Espírito Santo : um estudo do Prêmio InovesCosta, Betânia de Laia 15 September 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-09-15 / Este estudo objetivou analisar o Prêmio INOVES como potencializador de iniciativas
de inovação na gestão pública do Espírito Santo, segundo atores diretamente
envolvidos com o Prêmio. Para tanto, a ideia de inovação vem apoiada na
administração pública gerencial. Discute-se o tema ponderando questões e
enfoques históricos numa contextualização da administração pública. A pesquisa
tem caráter qualitativo, focada numa análise da compreensão do Prêmio INOVES.
Os dados empíricos foram produzidos por meio de pesquisa documental e
entrevistas semiestruturadas. Os participantes da pesquisa são servidores públicos
envolvidos com o Prêmio: A equipe responsável pelo Prêmio, denominada na
pesquisa como Equipe Prêmio INOVES, composta de seis pessoas; dois
avaliadores; e duas Equipes Premiadas (Patrulha Escolar e ISS Online), compostas
de onze pessoas entrevistadas. No total, foram entrevistados 19 servidores públicos.
Quanto aos procedimentos de análise dos dados, o trabalho utiliza a análise de
conteúdo. Os resultados apontam que as mudanças ocorridas no universo do
trabalho na gestão privada atingem o setor público, considerado muitas vezes
ineficiente e oneroso. As lógicas do processo de reestruturação capitalista e do
gerencialismo, alcançam as políticas, a cultura e as estruturas das organizações de
Estado. Pode-se dizer que o INOVES potencializa iniciativas de inovação na gestão
pública do Espírito Santo premiando e reconhecendo práticas inovadoras, tendo
como foco a multiplicação dessas práticas. Para os participantes da pesquisa, o
importante é o reconhecimento proporcionado pelo Prêmio, percebido como uma
motivação emocional para o servidor continuar inovando. Apesar de o setor público
apresentar ações que valorizem boas práticas dos servidores, como o Prêmio
INOVES, para a maioria dos entrevistados ainda há uma carência por parte do
governo em ações de reconhecimento do trabalho do servidor. Por fim, a relevância
desta pesquisa é contribuir para o enriquecimento dos estudos sobre inovação no
setor público num nível micro de análise. / The aim of this study is to analyze the INOVES award as an effective tool for the
innovative initiatives in public administration in the State of Espírito Santo, according
to actors directly involved with the award. Therefore, the idea of innovation has as its
support the manager public administration. This theme is discussed taking into
account historical issues and focuses, in order to provide a setting for public
administration. The research is of a qualitative nature and focuses on the analysis of
the way the INOVES award is understood. Empirical data were produced by means
of a documental research as well as semi structured interviews. Participants in the
research were civil servants involved with the award: working in the capacity of a
team responsible for the award, denominated, within the investigation, as INOVES
award team, this team was composed of six people; two evaluators; and two teams
who received the award (School Patrol and ISS Online), which was composed of
eleven people who were interviewed. In all, were interviewed 19 civil servants. Data
were analyzed in this study by means of the content analysis methodology. Results
point out that changes occurring in the private administration work spaces are
extended to the public sector, which is very often considered inefficient and onerous.
The logic present in the capitalist reorganization process and managery extend itself
to policies, culture and structures of the organization of the State. One may say that
INOVES has strengthened innovation initiatives for the public administration of the
State of Espírito Santo, identifying and conferring awards to innovative practices,
which aim to the multiplication of such practices. Those who participated in the
research consider that what is important to them is the recognition conferred by the
award. They feel that the Award works like an emotional motivation for the civil
servant to continue innovating. Although the public sector has carried out actions
which value the civil servants´ good practices, such as the INOVES award, for the
majority of the people interviewed, the government has not yet met the expectations
of the civil servants for actions which truly recognize the importance of their work.
Finally, the relevance is that this investigation will contribute to the advance of the
study of innovation in the public sector at a micro level of analysis.
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compartilhamento de serviços na Administração Pública Federal: análise dos fatores de aplicabilidade na Autarquia FederalOliveira, Edilson Rios de, Instituto de Engenharia Nuclear 09 1900 (has links)
Submitted by Marcele Costal de Castro (costalcastro@gmail.com) on 2017-12-08T16:13:51Z
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Previous issue date: 2013-09 / A presente pesquisa analisa, dentre os fatores que podem favorecer ou desfavorecer a implantação de um modelo de Centro de Serviços Compartilhados (CSC) na autarquia federal CNEN/RJ, quais seriam mais relevantes e de maior peso na visão dos gestores das áreas de compartilhamento proposta. Como questão da pesquisa foi analisado se o modelo de CSC pode ser aplicado como ferramenta de reestruturação organizacional na área pública. Foi realizado levantamento bibliométrico sobre os temas administração pública gerencial, motivadores da mudança organizacional e o CSC. Foi adaptado um questionário, a partir de um modelo testado sobre o tema, e aplicado juntos aos gestores das áreas objeto de compartilhamento; finanças, recurso humanos, suprimento e tecnologia de informação. Os dados foram tratados através dos padrões da escala Liket e analisados. Os resultados indicam que os fatores que favorecem a implantação de um modelo de CSC na CNEN/RJ são mais significativos que os fatores que desfavorecem o uso do modelo. A pesquisa indica que, fundamentado em exemplos de outros países, o modelo de CSC pode contribuir como ferramenta de reestruturação organizacional, em resposta aos motivadores de mudança identificados na empresa, a fim de reagir assertivamente. / This study examines, among the factors that can facilitate or discourage the implementation of a model of the Shared Services Center (CSC) in federal agency CNEN / RJ, which would be more relevant and more weight in view of the area managers sharing proposal . As research questions was analyzed if the CSC model can be applied as a tool for organizational restructuring in the public area. Bibliometric survey was conducted on the subjects managerial public administration, organizational change and motivators of CSC. A questionnaire was adapted from a model tested on the subject, and applied together with area managers share object; finance, human resource, procurement and information technology. The data were processed through the standard scale liket and analyzed. The results indicate that the factors that favor the implementation of a model of the CSC CNEN / RJ are the most significant factors that disfavor the use of the model. Research indicates that, based on examples from other countries, the CSC model can contribute as a tool for organizational restructuring in response to drivers of change identified in the company, in order to react acertivamente.
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Santos, Paula Regina Galdino Os desafios da administração gerencial no Poder Judiciário : adoção de expertises gerenciais importadas para a administração judiciáriaSANTOS, Paula Regina Galdino 31 January 2009 (has links)
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Previous issue date: 2009 / Justiça Federal em Pernambuco / O estudo objetivou compreender o processo de adoção de expertises gerenciais importadas
pelo Judiciário Brasileiro, notadamente, do Programa de Gestão da Qualidade, bem como o
seu desdobramento dentro dessa instituição. Consideraram-se os desafios da Reforma
Administrativa no Poder Judiciário e a disseminação massiva de métodos e conceitos
originados em outras realidades nacionais para a administração pública brasileira. A pesquisa
inclui a revisão da literatura de maneira a resultar num maior entendimento do processo de
modernização da organização burocrática vigente nesse Poder, dentro do contexto de Reforma
da Administração Pública Gerencial brasileira, bem como em inserções na unidade estudada
por meio de análise documental e entrevistas para exame do ciclo de vida do Programa da
Qualidade implantado. Os resultados mostram o desenvolvimento de uma adoção acrítica da
expertise gerencial importada, sem uma atitude crítico-assimilativa para ganharem significado
e adequação à realidade local, inexistindo uma análise sistemática para adaptação do
Programa à organização burocrática da instituição
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Método para avaliação do desempenho de programas das leis orçamentárias do Estado de São Paulo /Diniz, Otávio Augusto dos Santos January 2018 (has links)
Orientador: Ana Elisa Périco / Resumo: A chamada Administração Pública Gerencial emergiu por volta dos anos 70 como resposta à crise do Estado. As principais características que diferenciam esse modelo de administração da burocracia tradicional são a gestão por resultados, a busca por novas formas de controle, orientação para o cidadão-usuário e accountability. Inicialmente, o movimento reformista ocorreu no Reino Unido, Nova Zelândia e Austrália, tornando-se praticamente universal nas décadas seguintes. No Brasil, as principais ações em direção à reforma datam do início dos anos 90, com desestatizações e implementação de reformas constitucionais, legais e administrativas nos anos que se seguiram. Em todos os Entes da Federação brasileira, o instrumento de planejamento das ações governamentais é o orçamento público, composto por três leis que devem formar um todo integrado, a saber: o Plano Plurianual (PPA), de médio prazo, com validade de 4 anos, contendo as diretrizes, prioridades e metas do governo para o período; a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), anual, com as prioridades que nortearão a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA), este o terceiro instrumento, o qual se constitui no orçamento em si. No Estado de São Paulo em particular, o Plano Plurianual vigente foi estruturado de acordo com as diretrizes do Orçamento para Resultados (OpR), uma metodologia desenvolvida no próprio Estado e cuja principal característica é o alinhamento entre ações, programas e objetivos estratégicos definido pelo governo.... (Resumo completo, clicar acesso eletrônico abaixo) / Abstract: The so-called Managerial Public Administration emerged around the 1970s as a response to the state crisis. The main characteristics that differentiate this management model from traditional bureaucracy are results-based management, the search for new forms of control, citizen-user orientation and accountability. Initially, the reform movement took place in the United Kingdom, New Zealand and Australia, becoming practically universal in the following decades. In Brazil, the main actions towards reform date back to the early 1990s, with de-statification and implementation of constitutional, legal and administrative reforms in the years that followed. In all of the Brazilian Federation's institutions, the instrument for planning government actions is the public budget, composed of three laws that must form an integrated whole, namely the medium-term Pluriannual Plan (PPA), valid for 4 years, containing the government's guidelines, priorities and goals for the period; the Annual Budget Guidelines Law (LDO), with the priorities that will guide the elaboration of the Annual Budgetary Law (LOA), the third instrument, which constitutes the budget itself. In the State of São Paulo in particular, the Pluriannual Plan in course was structured according to the guidelines of the Budget for Results (OpR), a methodology developed in the State itself and whose main characteristic is the alignation among actions, programs and strategic objectives defined by the government. In order to control... (Complete abstract click electronic access below) / Mestre
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Método para avaliação do desempenho de programas das leis orçamentárias do Estado de São Paulo / Method for evaluating the performance of programs of the budgetary laws of the State of São PauloDiniz, Otávio Augusto dos Santos 28 March 2018 (has links)
Submitted by Otávio Augusto Dos Santos Diniz (otavioadiniz@yahoo.com.br) on 2018-05-09T13:00:36Z
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Previous issue date: 2018-03-28 / A chamada Administração Pública Gerencial emergiu por volta dos anos 70 como resposta à crise do Estado. As principais características que diferenciam esse modelo de administração da burocracia tradicional são a gestão por resultados, a busca por novas formas de controle, orientação para o cidadão-usuário e accountability. Inicialmente, o movimento reformista ocorreu no Reino Unido, Nova Zelândia e Austrália, tornando-se praticamente universal nas décadas seguintes. No Brasil, as principais ações em direção à reforma datam do início dos anos 90, com desestatizações e implementação de reformas constitucionais, legais e administrativas nos anos que se seguiram. Em todos os Entes da Federação brasileira, o instrumento de planejamento das ações governamentais é o orçamento público, composto por três leis que devem formar um todo integrado, a saber: o Plano Plurianual (PPA), de médio prazo, com validade de 4 anos, contendo as diretrizes, prioridades e metas do governo para o período; a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), anual, com as prioridades que nortearão a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA), este o terceiro instrumento, o qual se constitui no orçamento em si. No Estado de São Paulo em particular, o Plano Plurianual vigente foi estruturado de acordo com as diretrizes do Orçamento para Resultados (OpR), uma metodologia desenvolvida no próprio Estado e cuja principal característica é o alinhamento entre ações, programas e objetivos estratégicos definido pelo governo. Para realizar o controle das atividades estatais, a Constituição Federal definiu dois tipos de controle: um externo, a cargo do Poder Legislativo, com auxílio dos Tribunais de Contas, e um interno de cada Poder, que é destacado nesta pesquisa. O Departamento de Controle e Avaliação (DCA) da Secretaria da Fazenda é responsável pela realização de auditorias de controle interno nos órgãos da administração pública do Estado de São Paulo. Apesar de o Departamento possuir ferramentas de análise para o desenvolvimento de sua missão institucional, há espaço para aperfeiçoamento. O objetivo geral desta pesquisa é propor um método de avaliação de desempenho dos programas estabelecidos nas leis orçamentárias do Estado de São Paulo, para fins de avaliação de eficácia da gestão. O método desenvolvido, o Índice de Desempenho de Programas (IDPr) avalia um programa específico sintetizando em uma única nota os resultados alcançados pelos indicadores de acompanhamento da implementação desse programa. A funcionalidade do modelo é testada em um exemplo de aplicação. Com a metodologia proposta, espera-se que o sistema de Controle Interno de São Paulo tenha à sua disposição um instrumento apropriado à mensuração da eficácia global dos programas que constam no orçamento. Como benefício adicional, a mesma ferramenta pode ser utilizada pela sociedade em geral para acompanhamento das ações governamentais, contribuindo para efetivação do controle social. / The so-called Managerial Public Administration emerged around the 1970s as a response to the state crisis. The main characteristics that differentiate this management model from traditional bureaucracy are results-based management, the search for new forms of control, citizen-user orientation and accountability. Initially, the reform movement took place in the United Kingdom, New Zealand and Australia, becoming practically universal in the following decades. In Brazil, the main actions towards reform date back to the early 1990s, with de-statification and implementation of constitutional, legal and administrative reforms in the years that followed. In all of the Brazilian Federation's institutions, the instrument for planning government actions is the public budget, composed of three laws that must form an integrated whole, namely the medium-term Pluriannual Plan (PPA), valid for 4 years, containing the government's guidelines, priorities and goals for the period; the Annual Budget Guidelines Law (LDO), with the priorities that will guide the elaboration of the Annual Budgetary Law (LOA), the third instrument, which constitutes the budget itself. In the State of São Paulo in particular, the Pluriannual Plan in course was structured according to the guidelines of the Budget for Results (OpR), a methodology developed in the State itself and whose main characteristic is the alignation among actions, programs and strategic objectives defined by the government. In order to control state activities, the Federal Constitution defined two types of control: one external, executed by the Legislative Power, with the assistance of the Courts of Accounts, and one internal in each Power, which is highlighted in this research. The Control and Evaluation Department (DCA) of the State Department of Taxation and Finance is responsible for conducting the internal control audits in the public administration organs of São Paulo State. Although the Department has analytical tools for the development of its institutional mission, there still room for improvement. The aim of this research is to propose a method of evaluating the performance of the programs established in the budgetary laws of the State of São Paulo, in order to measure the effectiveness of public management. The developed method, the Program Performance Index (IDPr) evaluates the program synthesizing in a single note the results achieved by the indicators of monitoring the implementation of this program. The functionality of the template is tested in an application example. With the proposed methodology, it is expected that the São Paulo Internal Control system will have an appropriate instrument to measure the overall effectiveness of the programs included in the budget. As an additional benefit, the same tool can be used by society in general to monitor government actions, contributing to effective social control.
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Administração pública gerencial : um estudo de aderência ao processo de administração de portfólioEvandro da Silva Paes 21 June 2013 (has links)
O novo modelo de gestão pública, denominado Administração Pública Gerencial, promove a participação ativa da sociedade e uma visão de resultados na administração com o cidadão sendo o centro das atenções. Incentiva o uso de ferramentas da administração privada para determinar os objetivos estratégicos e acompanhamento das ações escolhidas e priorizadas pelos governos. Este estudo objetiva analisar e discutir as práticas de Gerenciamento de Portfólio, especificamente seleção e priorização, à luz do modelo da Administração Pública Gerencial, nos municípios de São José dos Campos e Taubaté, processo este, adotado pelas empresas privadas para gestão de suas ações e projetos em busca de atingir resultados e alinhamento com a estratégia empresarial. Adotou-se como método a pesquisa exploratória de abordagem qualitativa, e do ponto de vista dos procedimentos técnicos esta pesquisa foi bibliográfica e documental. Os dados complementares aos estudos documentais e bibliográficos foram obtidos pela aplicação de um questionário aos responsáveis pelo departamento de planejamento de cada uma das prefeituras estudadas. Utilizou-se a metodologia de análise de conteúdo, reunindo um conjunto qualitativo de informações que contribuíram para a análise e validação da proposta desta pesquisa. Os resultados obtidos apontam para dois cenários distintos, um demonstra que as Prefeituras de São José dos Campos e Taubaté possuem processos de gestão com referências de base legal sólidas, com conceitos e itens que permitem uma modernização limitada, porém não aplicados em sua totalidade. Outro, que ambas as prefeituras, possuem processos de seleção e priorização de ações e projetos distintos, porém não totalmente aderentes às práticas de Gerenciamento de Portfólio, modelo potencialmente pronto para utilização na administração pública. / The new public management model, called New Public Management, promotes the active participation of society and a vision of results in administration with the citizen being the center of attention. Encourages the use of private administration tools to determine the strategic objectives and monitoring the actions chosen and prioritized by Governments. This study aims to analyze and to discuss the practices of Portfolio Management, specifically selection and prioritization in light of the model of New Public Management in the municipalities of São José dos Campos and Taubaté, this process, adopted by private companies for managing your actions and projects seeking to achieve results and alignment with the business strategy. The method adopted was the exploratory research of qualitative approach, and from the point of view of technical procedures this is bibliographical and documental research. The additional were obtained by applying a questionnaire to responsibles for Planning Department of each of the prefectures. It was used content analysis methodology, bringing together a set of qualitative information that contributed to the analysis and validation of this research proposal. The results shows two distinct scenarios, the first scenario shows that the cities of Taubaté and São José dos Campos have management processes with solid legal basis, with concepts and items that allow a limited modernization, but not applied in its entirety. Another scenario shows that both prefectures have distinct process for selection, prioritization of projects and actions, though not totally aligned to best practices of existing Portfolio Management and potentially ready for use in the public administration.
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REFORMA OU REVOLUÇÃO: A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL E OS SERVIDORES TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO DA UFSM / REFORM OR REVOLUTION : A PUBLIC ADMINISTRATION MANAGEMENT AND THE TECHNICAL-ADMINISTRATIVE WORKERS OF UFSMOliveira, Ciro Eduardo Silva de 29 June 2015 (has links)
Political, economic , technological and social changes that occurred in recent decades have led governments around the world, to implement the Public Administration Management, replacing Public Administration Bureaucratic, which has become obsolete, but it is still widely used. In Brazil, the administrative reform of the State has been implemented since the mid 1990s, along with other structural reforms, bringing with it the promise of efficiency, but also issues related to the change process. This study has the general objective, identify the perception of educations technical workers (TAEs) of the Federal University of Santa Maria (UFSM), about the characteristics elements of the cultural dimension of Public Administration Management. We list three specific objectives: 1 ) write a history of the models of public administration; 2 ) write a history of public service in Brazil; 3 ) verify the perception of TAEs about characteristics elements of the cultural dimension of Public Administration Management. In terms of methodology, first we conducted a literature review to define the most important concepts, and meet the first and second objectives. Then we use the quantitative method, and the sample survey technique to fulfill the third objective. Sampling was performed by defining a simple random sample, comprising TAES of UFSM, that make up the population studied. Data were collected through a structured questionnaire application, hosted on Google Forms platform, with the access link sent to the email of selected workers. The purpose of the data collection process was to ensure the anonymity of respondents. Finally, the data were analyzed using descriptive statistics and the results evaluated from the perspective of rational choice theory and logic of collective action. The results from the analysis of the data allows us to conclude that TAE of UFSM is currently a qualified Professional, with higher education to that required for admission to the post. Briefly, we conclude that the characteristics elements of the cultural dimension of Public Administration Management, have a high degree of acceptance among research participants. The percentage of agreement to some degree (partially or fully) the relationship between the searched elements and the efficiency in the public service are between 74,3% and 95,8%. Finally, when asked: I know what the Public Administration Management, 37,2% said they did not know what it is about this administrative model, while the remaining 62,8% said they know. Among these latter, the vast majority also agree to some degree with the implementation of the Public Administration Management in UFSM. / As transformações políticas, econômicas, tecnológicas e sociais, ocorridas nas últimas décadas, têm levado os governos ao redor do mundo, na busca pela eficiência administrativa, a implementar o modelo Gerencial de Administração Pública, em substituição ao modelo Burocrático, que se tornou obsoleto, mas ainda é amplamente utilizado. No Brasil, a reforma administrativa do aparelho do Estado vem sendo implantada desde meados da década de 1990, juntamente com outras reformas estruturais, trazendo consigo a promessa de eficiência, mas também problemas, ligados ao processo de mudança. O presente estudo tem como objetivo geral, identificar a percepção dos servidores técnico-administrativos em educação (TAEs) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), quanto aos elementos que caracterizam a dimensão cultural da Administração Pública Gerencial. Para que o objetivo principal do trabalho fosse alcançado, elencamos três objetivos específicos: 1) elaborar um histórico dos modelos de Administração Pública Patrimonialista, Burocrática e Gerencial; 2) elaborar um histórico do serviço público no Brasil; 3) verificar a percepção dos TAEs quanto aos elementos que compõe a dimensão cultural da Administração Pública Gerencial. Em termos metodológicos, primeiramente realizamos uma pesquisa bibliográfica visando, além da definição dos conceitos mais importantes, o embasamento necessário ao cumprimento dos dois primeiros objetivos. Em um segundo momento, foi utilizado o método quantitativo, e a técnica de levantamento amostral, visando alcançar o terceiro objetivo. A amostragem foi realizada através da definição de uma amostra aleatória simples, composta por TAEs da UFSM, que integram a população estudada. Os dados analisados foram coletados através de aplicação de questionário estruturado, hospedado na plataforma Google Forms, cujo link de acesso foi enviado para o e-mail dos servidores selecionados. Tal processo de coleta de dados visou, além da celeridade no processo, garantir o anonimato dos respondentes. Por fim, os dados foram analisados através de estatística descritiva, e os resultados, avaliados sob a perspectiva da teoria da escolha racional e da lógica da ação coletiva. Os resultados obtidos a partir da análise dos dados nos permitem afirmar que o TAE da UFSM é, atualmente, um profissional qualificado, com escolaridade superior à exigida para ingresso no cargo, e que reúne todas as condições para prestar um serviço eficiente e célere, mas que é gerido por uma estrutura administrativa Burocrática deficiente, que não aproveita o potencial humano de que dispõe e que, pelos mecanismos de seu funcionamento, pode desmotivar o trabalhador. Além disso, de forma resumida, podemos dizer que os elementos que compõe a dimensão cultural da Administração Pública Gerencial, e que visam à eficiência e racionalização administrativas, apresentam um elevado grau de aceitação entre participantes da pesquisa. O percentual de concordância em algum grau (parcialmente ou totalmente) com a relação entre os elementos pesquisados e a eficiência no serviço público variam de 74,3% a 95,8%. Finalmente, ao serem confrontados com a assertiva Eu sei o que é a Administração Pública Gerencial, 37,2% disseram não saber do que se trata tal modelo administrativo, enquanto os demais 62,8% afirmaram saber. Dentre, esses últimos, a imensa maioria também concorda em algum grau com a implantação da Administração Pública Gerencial na UFSM.
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