<p>Tankar om att samhällets material- och energiflöden måste slutas har under de senaste årtionden vuxit sig allt starkare. En stor del av dessa flöden hanteras inom de kommunaltekniska systemen. Kommuners avfallshantering är således av stor betydelse för kretsloppssamhällets måluppfyllelse. I denna studie belyses de resonemang som Göteborgs kommun fört kring hanteringen av hushållens bioavfall. Studien fokuserar på Göteborgs kretsloppsnämnd, dess beslutsunderlag och argumentation kring två ärenden kopplade till det biologiska avfallet. Vidare är studiens syfte att kartlägga och medvetandegöra hur vårt sätt att betrakta världen och hur tilltron till olika former av kunskap utgör påverkansfaktorer i det politiska beslutsfattandet. För detta ändamål används diskursanalys, ärendestudier och kvalitativa intervjuer. </p><p>Kretsloppsnämndens uppfattning om vad kretsloppsanpassning innebär överensstämmer väl med den nationella kretsloppsdiskursen. Skillnader i synsätt uppstår först, både på nationell och på kommunal nivå, när beslut ska fattas om hur kretsloppsanpassning bäst görs. I denna studie visar det sig i att skilda avloppssystem förespråkas som medel för att nå ett kretsloppsanpassat Göteborg. </p><p>För att förstå vad politikernas åsiktsskillnader bottnar i används i studien olika teoretiska begrepp såsom världsbilder, riskuppfattningar, systemavgränsningar, systemens förmåga att kommunicera och betydelsen av det självupplevda. Vidare visas på en kunskapsmodell överhållbar stadsutveckling som kan användas för att relatera politiska argument till olika kunskapsområden. </p><p>I studien rör sig politikernas argument främst inom kunskapsområdena natur - tekniksystem. Det är främst de olika avfallssystemens miljöpåverkan som lyfts fram. Systemens energianvändning och förmåga att tillvara ta olika naturresurser är också viktiga argument för eller emot ett visst system. En annan aspekt som betonas är systemets kostnader. Andra argument för eller emot ett visst system bottnar i hur tekniksystemet upplevs och hur risker uppfattas. Centralt för studien är politikernas egna upplevelser och uppfattningar då deras argument främst baseras på hänvisningar till egna och andras erfarenheter. Vidare har flertalet av politikerna i kretsloppsnämnden ett hållbarhetsbegrepp som väger över åt det ekologiska hållet. Därmed är det inte förvånande att argument för eller emot ett visst avfallssystem främst hämtas inom detta kunskapsområde, oavsett om det handlar om vetenskapliga eller praktiska erfarenheter.</p>

Syftet med den här studien är att utvärdera det befintliga avfallssystemet på de kärnöar som benämns i den Regionala Utvecklingsplanen för Stockholmsregion (RUFS 2050) tillhörande Värmdö kommun, en skärgårdskommun öster om Stockholm. Ett hållbarhetsperspektiv ligger till grund för kartläggningen av området och innefattar aspekter som social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet vilket genomsyrar hela rapporten. Avfallstyperna som har studerats är rest-, och matavfall samt förpackningar och returpapper som behandlas genom materialåtervinning. Rapporten är baserad på en litteraturstudie kompletterad med intervjuer för att skapa en mer nyanserad bild av systemet. Även om det idag finns etablerade system för hantering av restavfall saknas ett system för matavfall och materialåtervinning som täcker hela Värmdö kommun. Detta resulterar i en ökad mängd restavfall vilket leder till bristfälliga arbetsförhållanden. Andra svårigheter med avfallshanteringen i skärgården är de långa transportsträckorna över havet som är tidskrävande, kostsamma och har en negativ miljöpåverkan. På grund av de olika förutsättningar bland skärgårdsöarna krävs det ett flexibelt och välanpassat system vilket leder till en hög servicenivå. Trots att många av de boende i skärgården upplever systemet som välfungerande tydliggör denna studie att det krävs åtgärder som förbättrar arbetsmiljön och minskar systemets miljöpåverkan. Utöver att etablera nya system för insamling av matavfall, förpackningar och returpapper krävs åtgärder som gynnar återanvändning samt minimerar mängden producerat avfall för att i linje med EU- direktiv skapa ett hållbart avfallssystem i Värmdö kommuns skärgård. / The purpose of this study is to evaluate the existing waste management system on the main islands of Värmdö municipality, which is a part of the Stockholm archipelago, as described in the regional development plan for the greater region of Stockholm (RUFS 2050). Throughout the report, this evaluation will be made from a sustainability perspective including social, economic and ecological aspects. The types of waste that are subject to review are general waste, food waste and recyclables such as products made from plastic, paper, glass and metal as well as newspapers and magazines. The report is based on a literature review that is complemented by interviews, providing a nuanced image of the complete system. Currently established systems for managing general waste in the archipelago exists but as the system for food waste and recycling does not include this region, they require future development in order to extend to the entire municipality. As a result, much of the food and recyclable waste ends up in the general waste, leading to inadequate working conditions within that system. Moreover, transportation between the islands and the mainland is costly, time consuming and has a negative environmental impact. As such, the waste management system must be flexible and adaptable to the varying conditions of the islands in order to deliver a high level of service. This study shows that there is a need to improve working conditions and reduce the negative environmental impact of the municipality’s waste management system. Besides implementing new systems for managing food and recyclable waste, action must be taken to promote reuse and minimize the amount of waste produced. This would ensure alignment with EU directives as well as make the whole system more sustainable.

Tankar om att samhällets material- och energiflöden måste slutas har under de senaste årtionden vuxit sig allt starkare. En stor del av dessa flöden hanteras inom de kommunaltekniska systemen. Kommuners avfallshantering är således av stor betydelse för kretsloppssamhällets måluppfyllelse. I denna studie belyses de resonemang som Göteborgs kommun fört kring hanteringen av hushållens bioavfall. Studien fokuserar på Göteborgs kretsloppsnämnd, dess beslutsunderlag och argumentation kring två ärenden kopplade till det biologiska avfallet. Vidare är studiens syfte att kartlägga och medvetandegöra hur vårt sätt att betrakta världen och hur tilltron till olika former av kunskap utgör påverkansfaktorer i det politiska beslutsfattandet. För detta ändamål används diskursanalys, ärendestudier och kvalitativa intervjuer. Kretsloppsnämndens uppfattning om vad kretsloppsanpassning innebär överensstämmer väl med den nationella kretsloppsdiskursen. Skillnader i synsätt uppstår först, både på nationell och på kommunal nivå, när beslut ska fattas om hur kretsloppsanpassning bäst görs. I denna studie visar det sig i att skilda avloppssystem förespråkas som medel för att nå ett kretsloppsanpassat Göteborg. För att förstå vad politikernas åsiktsskillnader bottnar i används i studien olika teoretiska begrepp såsom världsbilder, riskuppfattningar, systemavgränsningar, systemens förmåga att kommunicera och betydelsen av det självupplevda. Vidare visas på en kunskapsmodell överhållbar stadsutveckling som kan användas för att relatera politiska argument till olika kunskapsområden. I studien rör sig politikernas argument främst inom kunskapsområdena natur - tekniksystem. Det är främst de olika avfallssystemens miljöpåverkan som lyfts fram. Systemens energianvändning och förmåga att tillvara ta olika naturresurser är också viktiga argument för eller emot ett visst system. En annan aspekt som betonas är systemets kostnader. Andra argument för eller emot ett visst system bottnar i hur tekniksystemet upplevs och hur risker uppfattas. Centralt för studien är politikernas egna upplevelser och uppfattningar då deras argument främst baseras på hänvisningar till egna och andras erfarenheter. Vidare har flertalet av politikerna i kretsloppsnämnden ett hållbarhetsbegrepp som väger över åt det ekologiska hållet. Därmed är det inte förvånande att argument för eller emot ett visst avfallssystem främst hämtas inom detta kunskapsområde, oavsett om det handlar om vetenskapliga eller praktiska erfarenheter.

En av de största globala utmaningarna idag är de negativa miljöeffekterna från den linjära ekonomin som världen bygger på, där produkter oupphörligt skapas från jungfruliga råvaror och efter användningstiden slutar som avfall utan nytta. Initiativ på flera nivåer; lokalt, regionalt, nationellt och globalt, krävs för att uppnå en cirkulär ekonomi där uppkomsten av avfall, samt utvinningen av jungfruliga råvaror, minskar. Europeiska unionens handlingsplan för cirkulär ekonomi säger att 75 % av alla förpackningar ska materialåtervinnas till år 2030. I Sverige materialåtervinns mellan 42,2 % (plastförpackningar) och 95 % (glas) och fastighetsnära insamlingssystem för förpackningar och tidningar är förhållandevis väl utbyggda, åtminstone för flerfamiljshus. Gällande småhus har utvecklingen gått något långsammare även om flera kommuner idag infört fastighetsnära insamling för hushållsavfall, inklusive förpacknings- och tidningsavfall. Att välja ett nytt, utökat avfallssystem till en kommun är ett stort och komplext beslut med många aspekter att ta hänsyn till. Flera tidigare utredningar inför denna typ av beslut har saknat en tydlig målbild, metodik och systematik i granskningen, varför syftet med denna studie varit att utveckla en metod för att genomföra en systematisk multikriterieanalys av ett antal avfallssystem för insamling och sortering av hushållsavfall från småhus i en kommun.  Innan multikriterieanalysen påbörjades gjordes en omfattande kartläggning av de aspekter som är kopplade till beslutet om ett nytt avfallssystem. Kartläggningen och det urval av aspekter som gjordes till multikriterieanalysen är värdefull kunskap för kommuner som står inför denna typ av beslut. Multikriterieanalysen har tagits fram med inspiration från den generiska formen av en multikriterieanalys där Linköpings kommun och Tekniska verken använts som fall. På grund av detta har även de system som utvärderats valts ut med hänsyn till intressanta avfallssystem för Linköpings kommun. Den framtagna multikriterieanalysen har paketerats i ett användarvänligt verktyg som kan användas av beslutsfattare i kommuner som önskar att utvärdera och jämföra avfallssystem för småhus.  Studien har resulterat i att det i huvudsak är följande sju kriterier som bör beaktas i en utredning gällande ett nytt insamlings- och sorteringssystem för småhus i en kommun, där resurseffektivitet är av hög prioritet i beslutet:  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="1" data-aria-level="1">Etablerbarhet &amp; flexibilitet  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="2" data-aria-level="1">Miljöpåverkan från materielbehov  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="3" data-aria-level="1">Kundperspektiv  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="4" data-aria-level="1">Arbetsmiljö  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="5" data-aria-level="1">Miljöpåverkan från energianvändning vid drift  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="1" data-aria-level="1">Insamlingsresultat  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="2" data-aria-level="1">Ekonomi  Dessa kriterier har brutits ned i mindre beståndsdelar, kallade indikatorer. När avfallssystem ska utvärderas och jämföras är det essentiellt att de bedöms inom dessa kriterier och indikatorer för att skapa bra underlag inför valet av system.   Studien har kunnat belysa att det i nuläget finns en hel del osäkerheter inom områdena Etablerbarhet &amp; flexibilitet samt Miljöpåverkan från energianvändning i drift som försvårar bedömning av system inom kriterierna. Även vissa avfallssystem saknas tillräcklig kunskap om som krävs för att kunna göra en rättvis bedömning av systemen, mycket till följd av att de är oetablerade i Sverige. / One of the greatest challenges the world is facing today is the negative environmental effects as a result from the linear economy used in societies, where products are constantly being produced from raw materials and end up as waste after the period of usage. Initiatives on many levels; local, regional, national and global are needed to create a circular economy which minimizes both the generation of waste and the extraction of raw materials. The European Union’s action plan for circular economy expresses that 75 % of all packaging waste should be recycled by 2030. In Sweden packaging waste is being recycled between 42,2 % (plastic waste) to 95 % (glass waste) and the curbside collection systems for packaging waste are quite well-developed, especially regarding waste systems for multi-family houses. For single-family houses the development has been slower, although several municipalities have introduced curbside collection systems for household waste including packaging and newspaper waste during the last years. It is a comprehensive and complex decision to invest in a new extended curbside collection and sorting system in a municipality and there are many aspects to consider. Since several previous inquiries regarding this type of decision lacks a systematic approach and clear objectives, the purpose of this study is to develop a method for conducting a systematic multi-criteria analysis of collection and sorting systems for single-family household waste in a municipality.  Prior to the multi-criteria analysis a substantial evaluation of aspects related to the decision of a new waste system was made. The mapping and selection of aspects that were made provide great knowledge for municipalities facing this kind of decision. The developed multi-criteria analysis is based on the generic form of a multi-criteria analysis, using the municipality of Linköping and Tekniska verken as case. As a result, the range of waste systems evaluated have been selected according to the preferences of Linköping municipality. The developed multi-criteria analysis has been transferred to a user-friendly tool for decision makers at municipalities who wish to assess and compare extended collection and sorting systems for single-family household waste.  The study has resulted in the following criteria which should be considered in an inquiry of waste systems for single-family houses in a municipality, where resource efficiency is highly prioritized:  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="1" data-aria-level="1">Establishment &amp; flexibility  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="2" data-aria-level="1">Environmental impact from usage of materiel  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="3" data-aria-level="1">Customer perspective  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="1" data-aria-level="1">Working standards  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="2" data-aria-level="1">Environmental impact from energy usage during operation  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="3" data-aria-level="1">Collection results  <li data-leveltext="" data-font="Symbol" data-listid="29" data-aria-posinset="4" data-aria-level="1">Economy  These criteria have been divided into smaller components, called indicators. When assessing and comparing waste systems, it is essential to evaluate systems within these criteria and indicators to ensure a thorough basis for this type of decision.  The study has been able to highlight some lack of knowledge within the criteria Establishment &amp; flexibility and Environmental impact from energy usage during operation, which complicates the assessment of waste systems within these areas. Sufficient knowledge regarding some waste systems are also missing, most likely due to the systems not being used in Sweden.