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A construção de um controle negociado : o trabalho dos auxiliares de fiscalização da prefeitura de Belo Horizonte / The construction of a negotiated control : the work of the urban surveillance assistants of the Belo Horizonte governmentAraújo Filho, Tarcísio Perdigão 03 March 2016 (has links)
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Previous issue date: 2016-03-03 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) / This research aims to understand how the control of practices in public spaces is elaborated, wich is part
of the urban surveillance so called "fiscalização" of Belo Horizonte, under the protection of the Código
de Posturas (2003). This is a social control which focuses on the regulation of street vendors activities,
marked as "social problem" in a context of "urban order" promotion. Further than an analysis that
prioritizes organizational or institutional ideal types, this research developed between 2013 and 2015,
priorized the data collection "from inside", from an interactional point of view. For this, qualitative
research techniques (interviews and observation) were operated in order to keep the subjects working
practices as the main reference for descriptions and analyzes. These workers work daily on city streets
in direct contact with the street vendors (interacting with other people, like other professional groups)
in different part of the fronts of street surveillance: the plantões, the equipes de Apoio and the operações.
In general, the practices of these assistants anticipates the participation of their bosses, the fiscais
integrados (and other authorities in this field), reducing, as an effect, their workload. At the same time,
these assistants actively participate of the situational production of references of differenciation
(between formal /informal, bearable/unbearable) and social control as a whole. The research effort was
to come up, in an interrelated manner, the various aspects that make up the street surveillance as a social
construction. At the beginning, I analysed the strategic and managerial aspects enrolled in practical work
of these agents in different working arrangements and enviroments, giving a focus on how the control
is produced in a negotiated manner, although it is constantly rationalized as a tool for public space
management. The analysis was enlarged by replacing the focus on the continuities and discontinuities
between the private life aspects and the work aspects, from the reconstruction of trajectories of some of
the research subjects. Through this perspective, it was possible to work out with some different social
aspects (such as class and gender) in order to observe and describe the practices that reveal the main
basis and senses of this social and relational control. All this conjugated analysis dimensions
demonstrate how this particular control is produced. At the same time, it shows, from this field, some
modes of circulation of power. / Esta pesquisa volta-se a compreender como se constrói o controle sobre práticas realizado nos espaços públicos da cidade, parte da chamada fiscalização que é realizada pela Prefeitura de Belo Horizonte, sob o amparo do Código de Posturas (2003). Trata-se de um controle cujo foco é a regulação do comércio ambulante, pautado como “problema social” diante ao objetivo contido no “ordenamento urbano”. Indo além de uma análise que priorize tipos organizacionais ou institucionais ideais, desenvolvi uma investigação, compreendida entre 2013 e 2015, que priorizasse o levantamento de dados “desde dentro”,
a partir de uma mirada interacionista. Para isso, lanço mão de técnicas qualitativas de investigação (entrevistas e observação) a fim de partir das práticas de trabalho dos auxiliares de fiscalização, terceirizados da Prefeitura e principais sujeitos da pesquisa, como principal mote para a elaboração dos dados, descrições e análises. Estes trabalhadores atuam cotidianamente nas ruas da cidade em contato direto com os comerciantes ambulantes (além de outros públicos e em interação com outros grupos profissionais), em diferentes frentes do âmbito da operacionalização da fiscalização “de rua”: os
plantões, as equipes de Apoio, as operações. De forma geral, a prática destes auxiliares antecipa a participação dos fiscais integrados (e outras autoridades desse campo), diminuindo, assim, sua carga de trabalho. Ao mesmo tempo, os auxiliares de fiscalização participam ativamente da produção situacional dos referenciais diferenciadores (formal/informal, regular/irregular, tolerável/intolerável) e do controle social como um todo. O esforço da pesquisa foi trazer, de forma inter-relacionada, os vários aspectos que compõem a fiscalização “de rua” como construção social. Começo pela análise dos aspectos estratégicos e gestionários inscritos na prática de trabalho destes agentes, nas diferentes modalidades de trabalho, dando um enfoque na maneira como o controle se produz de forma negociada, ainda que seja constantemente racionalizada, como um instrumento de gestão do espaço público. Amplio a análise posicionando o foco sobre as continuidades e descontinuidades entre o “mundo do privado” e o “mundo do trabalho”, a partir da reconstituição de trajetórias dos sujeitos de pesquisa. Por esta perspectiva, foi possível balizar construções e agenciamentos sociais amplos (como classe e gênero) às práticas observadas e descritas, o que está expresso pela apropriação de papéis que extrapolam o próprio campo da fiscalização, mas que desvelam seus sentidos e suas bases como controle relacional. Todas as dimensões conjugadas compõem a produção multifacetada desse controle peculiar, ao mesmo tempo que demonstram os modos de circulação do poder a partir desse campo.
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Implementação da Língua Brasileira de Sinais no ensino superior federal : análise da atuação dos burocratas de nível de ruaCorreia, Aline January 2018 (has links)
Orientador: Prof. Dr. Adalberto Mantovani Matiniano de Azevedo / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas, São Bernardo do Campo, 2018.
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Burocracia e participação popular na prática: uma análise do cotidiano de dois orçamentos participativos através de seus implementadores e suas interfacesCrantschaninov, Tamara Ilinsky 26 February 2013 (has links)
Submitted by Tamara Ilinsky Crantschaninov (tami.crants@gmail.com) on 2013-03-26T02:35:30Z
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dissertacao final - CRANTSCHANINOV tamara.pdf: 1030683 bytes, checksum: a63738162a3e9b2c9db62800b2f83c3f (MD5) / Approved for entry into archive by Suzinei Teles Garcia Garcia (suzinei.garcia@fgv.br) on 2013-03-26T12:46:26Z (GMT) No. of bitstreams: 1
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dissertacao final - CRANTSCHANINOV tamara.pdf: 1030683 bytes, checksum: a63738162a3e9b2c9db62800b2f83c3f (MD5)
Previous issue date: 2013-02-26 / Essa dissertação busca compreender processos de implementação de orçamento participativos pelo viés da burocracia de nível de rua. Para tal, foram estudados os casos de Guarulhos e São Bernardo do Campo, utilizando como metodologia a análise de interface proposta por Long. Parte-se do pressuposto que é possível identificar, através do cotidiano destes profissionais, pontos de inflexão da participação popular no Brasil, que, além de ainda se encontrar em desenvolvimento, já apresenta diversos desafios para ser bem sucedida. Assim, como problema de pesquisa, tem-se “qual é o papel dos servidores públicos dos orçamentos participativos que estão em contato direto com o público na implementação dos mesmos?”. O estudo do dia a dia desses atores demonstra, com grande força, uma desconfiança da sociedade civil para o governo, sendo necessário recriar uma imagem do poder municipal enquanto parceiro; a força do orçamento participativo enquanto processo pedagógico, tanto para questões de funcionamento da máquina pública, quanto para a própria cidadania; a necessidade de mobilização da população para além dos momentos das plenárias; a relativa dependência da organização e legitimação interna do orçamento participativo na estrutura de governo, para um trabalho orientado da burocracia de nível de rua; a legitimação do governo nas comunidades através da ação dessa categoria; e a constatação que estes profissionais configuram, na verdade, uma nova categoria, que serão aqui chamados de agentes de interface, por não se enquadrarem na lógica tradicional da burocracia. Também pelo seu papel fundamental na criação de novos sentidos, propõe-se a interface enquanto lugar.
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A implementação do serviço especializado para pessoas em situação de rua em Santo André/SP : elementos organizacionais e pessoais que influenciam a atuação da burocracia de nível de ruaViana, Rosane de Oliveira January 2016 (has links)
Orientador: Prof. Dr. Sidney Jard da Silva / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais, 2016. / Partindo da ideia de que as políticas públicas não são implementadas exatamente como prevê
seu desenho formal, pois o processo de implementação envolve contextos locais que
influenciam as decisões dos implementadores, a pesquisa tem por objetivo apreender os
elementos organizacionais e pessoais que estão influenciando a atuação dos burocratas de
nível de rua (BNRs) de Santo André/SP na adaptação do Serviço Especializado para Pessoas
em Situação de Rua (SEPSR) ao contexto local de sua implementação. A pesquisa parte da
ideia defendida por Lipsky (2010) de que a própria natureza do trabalho dos BNRs exige
tomadas de decisão que tendem a determinar o tipo, a quantidade e a qualidade da política
pública entregue. A partir de algumas contribuições de Lotta (2010), Lima e D¿Ascenzi
(2012) e Lima D¿Ascenzi, Dias e Bruscatto (2014), buscamos compreender a atuação dos
burocratas de nível de rua a partir da análise das condições organizacionais e do entendimento dos trabalhadores sobre o SEPSR e sobre o seu trabalho. Tratando-se de um estudo de caso no Centro de Referência Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP) de Santo André, unidade pública responsável pela oferta do SEPSR, a coleta de dados foi realizada por meio de entrevistas semiestruturadas com os BNRs e os coordenadores do serviço. Os resultados alcançados revelaram que os elementos organizacionais influenciam a atuação dos BNRs, criando alguns padrões em cada equipe, ONG e Prefeitura, porém os elementos pessoais tendem a dar diferentes direcionamentos às ações de cada trabalhador, o que indica que no SEPSR de Santo André a política pública que o usuário recebe depende não apenas da equipe, mas também do próprio BNR que o atende. / Starting from the idea that public policies are not implemented exactly as provided its formal
design, because the implementation process involves local contexts that influence the
decisions of the implementers, the research aims to apprehend the organizational and personal elements that are influencing the operation of street-level bureaucrats (BNR) of Santo André/SP in the adaptation of the Specialized Service for People in Homeless (SEPSR) to the local context of its implementation. The research part of the idea advocated by Lipsky (2010) that the nature of the work requires the BNR decision making that tend to determine the type, quantity and quality of public policy delivered. From some contributions Lotta (2010), Lima and D'Ascenzi (2012) and Lima D'Ascenzi, Dias and Bruscatto (2014), we sought to
understand the actions of street-level bureaucrats from the analysis of the organizational
conditions and workers' understanding of the SEPSR and about his work. Since this is a case
study in the Specialized Reference Center for Population Homeless (POP Center) of Santo
André, public unit responsible for SEPSR offer, data collection was carried out through semistructured interviews with BNR and the coordinators of the service. The results obtained
revealed that the organizational elements influencing the operation of the BNR, creating some patterns on each team, NGOs and City Hall, but the personal elements tend to give different directions to the actions of each worker, which it indicates that in Santo André SEPSR public policy that the user receives depends not only the team but also the BNR who answer.
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