A pesquisa dedica-se ao estudo dos fatores institucionais críticos para a adoção dos dados abertos governamentais como referencial de tratamento das informações públicas na Era Digital. Dados abertos governamentais (open government data, OGD) são dados públicos, publicados na Web em formato aberto, estruturado e compreensível logicamente, de modo que qualquer pessoa possa livremente acessar, reutilizar, modificar e redistribuir, para quaisquer finalidades, estando sujeito a, no máximo, exigências de creditar a sua autoria e compartilhar sob a mesma licença. Os OGD carregam consigo a premissa de que afetam positivamente a democracia, ao promover a transparência, facilitando o acesso a informações necessárias à participação e à realização do controle social. Afetam igualmente a capacidade estatal, ao possibilitar a integração e a interoperabilidade, viabilizando o acesso tempestivo a dados essenciais à gestão e à tomada de decisão, bem como a colaboração governo-sociedade, a partir da reutilização dos dados na criação de novos serviços e aplicações. Contudo, apesar dos benefícios propalados pelos defensores dos OGD, variáveis institucionais modulam os esforços de abertura dos dados das organizações públicas e, consequentemente, limitam os ganhos democráticos e de efetividade governamental a ele associados. Com base no institucionalismo histórico e no conceito de políticas públicas digitalmente mediadas (PPDM), proposto por Jane Fountain, argumentamos que variáveis associadas não só à regulamentação do acesso das informações públicas e à estrutura de implementação da política, mas também decorrentes da dependência da trajetória de escolhas tecnológicas legadas, afetam a incorporação (embeddedness) dos OGD Em virtude desses fatores institucionais, uma política de dados abertos governamentais apresentará um padrão de desenvolvimento incremental, a despeito da característica disruptiva das tecnologias da Era Digital. A pesquisa emprega uma metodologia qualitativa e o método do estudo de caso exploratório da política de dados abertos do Governo Federal, lançada em 2012 e conduzida pela Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA). O Brasil foi o primeiro país a prever a publicação de dados em formato aberto em sua Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011), reunindo em um mesmo âmbito as perspectivas democrática e técnica dos dados abertos. A análise dos dados abrange o período que vai desde 1988, quando do reconhecimento do direito de acesso à informação pública na Constituição Federal, até a publicação dos primeiros planos de dados abertos (PDAs) decorrentes do Decreto nº 8.777/2016, que regulamentou a abertura dos dados públicos no Governo Federal. As técnicas de pesquisa empregadas compreendem a análise de documentos, registros de atividades, relatos de entrevistas e notícias, com vistas a reconstituir as trajetórias de institucionalização da transparência pública e da interoperabilidade no Governo Federal – ambas as searas nas quais se inserem os OGD enquanto PPDM A pesquisa identificou um padrão de desenvolvimento incremental da Política, inserida na longa construção da agenda tanto da transparência (no âmbito da Controladoria-Geral da União), quanto da governança digital (pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão). Não obstante o incrementalismo, identificaram-se alguns momentos de maior avanço, especialmente a instituição oficial da Política por meio do Decreto nº 8.777/2016, com a conseguinte publicação de PDAs de vários órgãos federais. Ao problematizar os OGD e identificar fatores críticos para a sua adoção, a pesquisa cumpre seu objetivo geral de contribuir com subsídios teórico-práticos para o processo de aprendizagem e planejamento de estratégias de abertura de dados mais realista e adequadamente escalonadas segundo incentivos e recursos disponíveis. / This research is dedicated to the study of the critical institutional factors for the adoption of open government data as a reference to the treatment of public information in the Digital Age. Open government data (OGD) are public data published on the Web in an open format, structured and logically understandable, so that anyone can freely access, re-use, modify and redistribute them, for any purpose, subject only, at most, to the requirement to attribute and sharealike. OGD carry the premise of affecting democracy positively by promoting transparency, since they simplify the access to the information necessary for participation and social control. OGD also affect the state capacity by enabling integration and interoperability, which allow the opportune access to critical data for governance and decision-making, and the collaboration between government and society through data re-use, in order to create new services and applications. Despite the benefits publicized by the proponents of OGD, institutional variables modulate the efforts of opening public organizations data. Therefore, they limit the democratic gains and government effectiveness associated with OGD. Based on the historical institutionalism and on the concept of digitally mediated public policy (DMPP), proposed by Jane Fountain, we argue that variables associated with the regulation of the access to public information, and with the implementation framework of the policy, as well as variables resultant from the path dependence of technological choices, affect the embeddedness of OGD Due to these institutional factors, an open government data policy will present an incremental development pattern, despite the disruptive feature of Digital Age technologies. The investigation employs a qualitative methodology and the method of exploratory case study of the Brazilian federal government open data policy, launched in 2012 and conducted by the National Infrastructure of Open Data (INDA, in portuguese). Brazil was the first country to state the publication of data in open format through its Access to Information Act (Law nº 12.527/2011), gathering in the same context the democratic and technical perspectives of open data. The analysis of the data ranges from 1988, when the right of access to public information was recognized by the Federal Constitution, to the publication of the first open data plans following the Decree nº 8.777/2016, which regulated the opening of Federal Government public data. The research techniques employed include analysis of documents, activity reports, interviews notes and news, in order to rebuild the trajectories of public transparency and interoperability institutionalizations in the Federal Government, both fields in which OGD work as PPDM The investigation identified an incremental development pattern of the Open Data Policy, as part of the extensive process of agenda building of both transparency (under the Office of the Comptroller General of the Union) and digital governance (by the Ministry of Planning, Budget, and Management). Regardless of the incrementalism, it was identified some moments of greater advance, particularly with the official adoption of the Policy by the Decree nº 8.777/2016 and the following publication of open data plans by several federal agencies. By problematizing OGD and identifying the critical factors to its implementation, this investigation accomplishes its overall objective of contributing with theoretical and practical arguments for more realistic learning and planning processes of data opening strategies, considering the incentives and available resources.

Submitted by Juliana Ferreira (julianasabfer@gmail.com) on 2018-01-06T16:01:21Z No. of bitstreams: 1 Dissertação 2.1- avaliação da proposta+conclusao+final- REVISADA.pdf: 5906746 bytes, checksum: 0e38cac22651d3e8fc9d0919fc9e0159 (MD5) / Rejected by Milena Rubi ( ri.bso@ufscar.br), reason: Bom dia Juliana! Além da dissertação, você deve submeter também a carta comprovante devidamente preenchida e assinada pelo orientador. O modelo da carta encontra-se na página inicial do site do Repositório Institucional. Att., Milena P. Rubi Bibliotecária CRB8-6635 Biblioteca Campus Sorocaba on 2018-01-08T11:07:30Z (GMT) / Submitted by Juliana Ferreira (julianasabfer@gmail.com) on 2018-01-09T00:48:08Z No. of bitstreams: 2 Dissertação 2.1- avaliação da proposta+conclusao+final- REVISADA.pdf: 5906746 bytes, checksum: 0e38cac22651d3e8fc9d0919fc9e0159 (MD5) Termo de encaminhamento da versão definitiva.pdf: 214426 bytes, checksum: 41e6d886f9d6683d460f0de7d83c35d3 (MD5) / Approved for entry into archive by Milena Rubi ( ri.bso@ufscar.br) on 2018-01-09T11:15:53Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Dissertação 2.1- avaliação da proposta+conclusao+final- REVISADA.pdf: 5906746 bytes, checksum: 0e38cac22651d3e8fc9d0919fc9e0159 (MD5) Termo de encaminhamento da versão definitiva.pdf: 214426 bytes, checksum: 41e6d886f9d6683d460f0de7d83c35d3 (MD5) / Approved for entry into archive by Milena Rubi ( ri.bso@ufscar.br) on 2018-01-09T11:16:03Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Dissertação 2.1- avaliação da proposta+conclusao+final- REVISADA.pdf: 5906746 bytes, checksum: 0e38cac22651d3e8fc9d0919fc9e0159 (MD5) Termo de encaminhamento da versão definitiva.pdf: 214426 bytes, checksum: 41e6d886f9d6683d460f0de7d83c35d3 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-01-09T11:16:12Z (GMT). No. of bitstreams: 2 Dissertação 2.1- avaliação da proposta+conclusao+final- REVISADA.pdf: 5906746 bytes, checksum: 0e38cac22651d3e8fc9d0919fc9e0159 (MD5) Termo de encaminhamento da versão definitiva.pdf: 214426 bytes, checksum: 41e6d886f9d6683d460f0de7d83c35d3 (MD5) Previous issue date: 2017-11-07 / Não recebi financiamento / Currently open government data run an important job on regards to public transparency, besides being obligated by law. But most of this data are stored in non-standard ways, isolated and independent, making it very hard for its use by third party systems providers. This work proposes the creation of an approach for capturing this open government data in an automated way, allowing its use in various applications. For that a Web Crawler was built for the capture and storing of this open government data, as well as an API for making this data available in JSON format, that way developers can easily use this data on their application. We also performed an evaluation of the API for developers with different levels of experience. / Atualmente os dados abertos governamentais exercem um papel fundamental na transparência pública na gestão dos governos, além de ser uma obrigação legal. Porém grande parte desses dados são publicados em formatos diversos, isolados e independentes, dificultado seu reaproveitamento por sistemas de terceiros que poderiam reusar informações disponibilizadas em tais portais. Este trabalho propõe a criação de uma abordagem para captura de dados abertos governamentais de forma automatizada, permitindo sua reutilização em outras aplicações. Para isso foi construído um Web Crawler para captura e armazenamento de Dados Abertos Governamentais (DAG) e a API DAG Prefeituras para disponibilizar esses dados no formato JSON para que outros desenvolvedores possam utilizar esses dados em suas aplicações. Também foi realizada uma avaliação do uso da API para desenvolvedores com diferentes níveis de experiência

Submitted by Milena Rubi (milenarubi@ufscar.br) on 2017-06-01T17:34:28Z No. of bitstreams: 1 VIEIRA_Daniel_2016.pdf: 25243835 bytes, checksum: f2ce45fadf28ef4fb0273bbec68dec6d (MD5) / Approved for entry into archive by Milena Rubi (milenarubi@ufscar.br) on 2017-06-01T17:34:34Z (GMT) No. of bitstreams: 1 VIEIRA_Daniel_2016.pdf: 25243835 bytes, checksum: f2ce45fadf28ef4fb0273bbec68dec6d (MD5) / Approved for entry into archive by Milena Rubi (milenarubi@ufscar.br) on 2017-06-01T17:34:39Z (GMT) No. of bitstreams: 1 VIEIRA_Daniel_2016.pdf: 25243835 bytes, checksum: f2ce45fadf28ef4fb0273bbec68dec6d (MD5) / Made available in DSpace on 2017-06-01T17:34:45Z (GMT). No. of bitstreams: 1 VIEIRA_Daniel_2016.pdf: 25243835 bytes, checksum: f2ce45fadf28ef4fb0273bbec68dec6d (MD5) Previous issue date: 2016-07-27 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) / The Smart City (SC) concept aims to promote dynamic and flexible systems to the cities, that interact with each others and help to maintain the stability and scalability of it’s resources and services, usually through sensors and collectors, with high implantation and maintenance costs. On the other hand, the Open Goverment Data (OGD) are data relationated to the governamental activity, available on the Internet. The publications are fragmented in dierent and uncorrelated portals, also do not follow a standard pattern format. Thus, this work proposes a platform to collect and distribute OGD in a centralized way, in order to provide consolidated information to the context of SC. Also, two validations of this proposal are presented, the first one promoting the solidification of the platform and the second one being an experimental study applied at the academic environment, were eight graduation students where supervisionated, divided into two groups, during the development of two SC projects, consisting of comparative and graphic visualization OGD portals. The experimental group used the platform proposed here as a OGD source, and the control group used OGD collected directly through the governmental transparency portals. At the end of the study, with the intention to find benefits in the utilization of a centralized platform, statistical tests were applied to the collected metrics, and expressive advantages to the experimental group were found, related to the quantity of source-code lines and the development time, indicating that the platform oered benefits during the cycle of development of the project. / O conceito de Cidades Inteligentes (CI) visa prover às cidades sistemas dinâmicos e flexíveis, que interagem entre si e auxiliam a manter a estabilidade e escalabilidade de seus recursos e serviços, usualmente utilizando-se de sensores e coletores, com altos custos de implantação e manutenção. Por outro lado, os Dados Abertos Governamentais (DAG) são dados referentes às atividades governamentais, disponibilizados através da Internet. As publicações são fragmentadas em portais distintos e não correlacionados, além de não seguirem um padrão de formato definido. Assim, este trabalho propõe uma plataforma de coleta e disponibilização centralizada de DAG, com o intuito de prover informações consolidadas ao contexto de CI. Ainda, são apresentadas duas validações desta proposta, a primeira promovendo a solidificação da plataforma e a segunda um estudo experimental aplicado no ambiente acadêmico, no qual foram supervisionados oito estudantes de graduação, divididos em dois grupos, durante o desenvolvimento de dois projetos de CI, consistindo em portais de visualização gráfica e comparativa de DAG. O grupo experimental utilizou a plataforma aqui proposta como fonte de DAG, e o grupo controle utilizou-se de DAG coletados diretamente nos portais de transparência governamental. Ao fim do estudo, com o intuito de encontrar benefícios na utilização de uma plataforma centralizada, foram aplicados testes estatísticos às métricas coletadas, e expressivas vantagens em relação à quantidade de linhas de código-fonte e ao tempo de desenvolvimento foram encontradas para o grupo experimental, indicando que a plataforma ofereceu benefícios durante o ciclo de desenvolvimento do projeto.

A pesquisa dedica-se ao estudo dos fatores institucionais críticos para a adoção dos dados abertos governamentais como referencial de tratamento das informações públicas na Era Digital. Dados abertos governamentais (open government data, OGD) são dados públicos, publicados na Web em formato aberto, estruturado e compreensível logicamente, de modo que qualquer pessoa possa livremente acessar, reutilizar, modificar e redistribuir, para quaisquer finalidades, estando sujeito a, no máximo, exigências de creditar a sua autoria e compartilhar sob a mesma licença. Os OGD carregam consigo a premissa de que afetam positivamente a democracia, ao promover a transparência, facilitando o acesso a informações necessárias à participação e à realização do controle social. Afetam igualmente a capacidade estatal, ao possibilitar a integração e a interoperabilidade, viabilizando o acesso tempestivo a dados essenciais à gestão e à tomada de decisão, bem como a colaboração governo-sociedade, a partir da reutilização dos dados na criação de novos serviços e aplicações. Contudo, apesar dos benefícios propalados pelos defensores dos OGD, variáveis institucionais modulam os esforços de abertura dos dados das organizações públicas e, consequentemente, limitam os ganhos democráticos e de efetividade governamental a ele associados. Com base no institucionalismo histórico e no conceito de políticas públicas digitalmente mediadas (PPDM), proposto por Jane Fountain, argumentamos que variáveis associadas não só à regulamentação do acesso das informações públicas e à estrutura de implementação da política, mas também decorrentes da dependência da trajetória de escolhas tecnológicas legadas, afetam a incorporação (embeddedness) dos OGD Em virtude desses fatores institucionais, uma política de dados abertos governamentais apresentará um padrão de desenvolvimento incremental, a despeito da característica disruptiva das tecnologias da Era Digital. A pesquisa emprega uma metodologia qualitativa e o método do estudo de caso exploratório da política de dados abertos do Governo Federal, lançada em 2012 e conduzida pela Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA). O Brasil foi o primeiro país a prever a publicação de dados em formato aberto em sua Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011), reunindo em um mesmo âmbito as perspectivas democrática e técnica dos dados abertos. A análise dos dados abrange o período que vai desde 1988, quando do reconhecimento do direito de acesso à informação pública na Constituição Federal, até a publicação dos primeiros planos de dados abertos (PDAs) decorrentes do Decreto nº 8.777/2016, que regulamentou a abertura dos dados públicos no Governo Federal. As técnicas de pesquisa empregadas compreendem a análise de documentos, registros de atividades, relatos de entrevistas e notícias, com vistas a reconstituir as trajetórias de institucionalização da transparência pública e da interoperabilidade no Governo Federal – ambas as searas nas quais se inserem os OGD enquanto PPDM A pesquisa identificou um padrão de desenvolvimento incremental da Política, inserida na longa construção da agenda tanto da transparência (no âmbito da Controladoria-Geral da União), quanto da governança digital (pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão). Não obstante o incrementalismo, identificaram-se alguns momentos de maior avanço, especialmente a instituição oficial da Política por meio do Decreto nº 8.777/2016, com a conseguinte publicação de PDAs de vários órgãos federais. Ao problematizar os OGD e identificar fatores críticos para a sua adoção, a pesquisa cumpre seu objetivo geral de contribuir com subsídios teórico-práticos para o processo de aprendizagem e planejamento de estratégias de abertura de dados mais realista e adequadamente escalonadas segundo incentivos e recursos disponíveis. / This research is dedicated to the study of the critical institutional factors for the adoption of open government data as a reference to the treatment of public information in the Digital Age. Open government data (OGD) are public data published on the Web in an open format, structured and logically understandable, so that anyone can freely access, re-use, modify and redistribute them, for any purpose, subject only, at most, to the requirement to attribute and sharealike. OGD carry the premise of affecting democracy positively by promoting transparency, since they simplify the access to the information necessary for participation and social control. OGD also affect the state capacity by enabling integration and interoperability, which allow the opportune access to critical data for governance and decision-making, and the collaboration between government and society through data re-use, in order to create new services and applications. Despite the benefits publicized by the proponents of OGD, institutional variables modulate the efforts of opening public organizations data. Therefore, they limit the democratic gains and government effectiveness associated with OGD. Based on the historical institutionalism and on the concept of digitally mediated public policy (DMPP), proposed by Jane Fountain, we argue that variables associated with the regulation of the access to public information, and with the implementation framework of the policy, as well as variables resultant from the path dependence of technological choices, affect the embeddedness of OGD Due to these institutional factors, an open government data policy will present an incremental development pattern, despite the disruptive feature of Digital Age technologies. The investigation employs a qualitative methodology and the method of exploratory case study of the Brazilian federal government open data policy, launched in 2012 and conducted by the National Infrastructure of Open Data (INDA, in portuguese). Brazil was the first country to state the publication of data in open format through its Access to Information Act (Law nº 12.527/2011), gathering in the same context the democratic and technical perspectives of open data. The analysis of the data ranges from 1988, when the right of access to public information was recognized by the Federal Constitution, to the publication of the first open data plans following the Decree nº 8.777/2016, which regulated the opening of Federal Government public data. The research techniques employed include analysis of documents, activity reports, interviews notes and news, in order to rebuild the trajectories of public transparency and interoperability institutionalizations in the Federal Government, both fields in which OGD work as PPDM The investigation identified an incremental development pattern of the Open Data Policy, as part of the extensive process of agenda building of both transparency (under the Office of the Comptroller General of the Union) and digital governance (by the Ministry of Planning, Budget, and Management). Regardless of the incrementalism, it was identified some moments of greater advance, particularly with the official adoption of the Policy by the Decree nº 8.777/2016 and the following publication of open data plans by several federal agencies. By problematizing OGD and identifying the critical factors to its implementation, this investigation accomplishes its overall objective of contributing with theoretical and practical arguments for more realistic learning and planning processes of data opening strategies, considering the incentives and available resources.

Submitted by Johnny Rodrigues (johnnyrodrigues@ufcg.edu.br) on 2018-05-07T16:21:38Z No. of bitstreams: 1 HAMON BARROS HENRIQUES - DISSERTAÇÃO PPGCC 2015..pdf: 3136584 bytes, checksum: a73ddf1f3aa24a230079e12abc8cee00 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-05-07T16:21:38Z (GMT). No. of bitstreams: 1 HAMON BARROS HENRIQUES - DISSERTAÇÃO PPGCC 2015..pdf: 3136584 bytes, checksum: a73ddf1f3aa24a230079e12abc8cee00 (MD5) Previous issue date: 2015-08-31 / Recentemente, infraestruturas de dados espaciais (IDE) têm se popularizado como uma importante solução para facilitar a interoperabilidade de dados geográficos oferecidos por diferentes organizações. Um importante desafio que precisa ser superado por estas infraestruturas consiste em permitir que seus clientes possam localizar facilmente os dados e serviços que se encontram disponíveis. Atualmente, esta tarefa é implementada a partir de serviços de catálogo. Embora tais serviços tenham representado um importante avanço para a recuperação de dados geográficos, estes ainda possuem limitações importantes. Algumas destas limitações surgem porque os serviços de catálogo resolvem suas consultas com base nas informações contidas em seus registros de metadados, que normalmente descrevem as características do serviço como um todo. Além disso, muitos catálogos atuais resolvem consultas com restrições temáticas apenas com base em palavras-chaves, e não possuem meios formais para descrever a semântica dos recursos disponíveis. Para resolver a falta de semântica, esta dissertação apresenta uma solução para a anotação semântica automática das camadas e dos seus respectivos atributos disponibilizados em uma IDE. Com isso, motores de busca, que utilizam ontologias como insumo para a resolução de suas consultas, irão encontrar os dados geográficosqueestãorelacionadossemanticamenteaumdeterminadotema pesquisado. Também foi descrita nesta pesquisa uma avaliação do desempenho da solução proposta sobre uma amostra de serviços Web Feature Service. / Recently, Spatial Data Infrastructure (SDI) has become popular as an important solution for easing the interoperability if geographic data offered by different organizations. An important challenge that must be overcome by such infrastructures consists in allowing their users to easily locating the available data and services. Presently, this task is implemented by means of catalog services. Although such services represent an important advance for retrieval of geographic data, they still have serious limitations. Some of these limitations arise because the catalog service resolves their queries based on information contained in their metadata records, which normally describes the characteristics of the service as a whole. In addition, many current catalogs solve queries with thematic restrictions based only on keywords, and have no formal means for describing the semantics of available resources. To resolve the lack of semantics, this dissertation presents a solution for automatic semantic annotation of feature types and their attributes available in an IDE.With this, search engines, which use ontologies as input for solving their queries will find the geographic data that are semantically related to a particular topic searched. Also has described in this research an evaluation of the performance of the proposed solution on a sample of Web Feature Service services.