<p>There have been numerous studies, both theoretical and empirical, dealing with how the degree of experience rating affects employment. The results have been often contradicting, giving ground for ongoing debate among the economists. Here in this thesis I will present the most central studies done concerning the effects on employment induced by layoff costs and UI payroll tax in particular. A special interest will be put on the implicit-contract model, since it appears to be especially useful when studying the effects of experience rating. The theoretical approaches and the existing empirical evidence will be discussed. By doing this survey I will make an attempt in explaining and summarizing the crucial and sometimes contradicting conclusions made though the years, so that a reader unfamiliar with those concepts will be able to easily grasp.</p>

There have been numerous studies, both theoretical and empirical, dealing with how the degree of experience rating affects employment. The results have been often contradicting, giving ground for ongoing debate among the economists. Here in this thesis I will present the most central studies done concerning the effects on employment induced by layoff costs and UI payroll tax in particular. A special interest will be put on the implicit-contract model, since it appears to be especially useful when studying the effects of experience rating. The theoretical approaches and the existing empirical evidence will be discussed. By doing this survey I will make an attempt in explaining and summarizing the crucial and sometimes contradicting conclusions made though the years, so that a reader unfamiliar with those concepts will be able to easily grasp.

失業問題是現代化國家共同面臨之問題，一個國家發生失業會降低國民的所得水準，影響國內的經濟發展，對社會、政治都會發生很大的衝擊，所以各國政府均很重視失業問題，並利用各種方法來降低失業率，以保障國民的就業安全。失業保險制度是解決失業衝擊的一個方法，在歐美各國的推行已超過五十年，它是利用保險制度的方式以集合眾人之力量共同承擔失業風險，以減緩失業對個人的損害，並協助失業者迅述找到工作，在積極上具有促進就業的功能，消極上維持失業者所得。我國以往失業率很低，故一直未開辦失業保險，有鑑於隨經濟快述發展工商業社會的普及，傳統社會瓦解，面臨失業問題的可能性大增，故我們必須正視這個問題，積極尋求解決之道，且政府部門亦已展開失業保險制度的研議工作。本文的目的乃是從經濟面的角度來看如何規劃適合我國的失業保險制，並從失業保險的意義及主要國家的失業保險制度中分析比較，作為我國失業保險規劃的參考。

Le premier chapitre dresse un état des lieux de la littérature relative l’activité partielle et introduit les trois questions de recherche développées dans cette thèse, à savoir la diffusion locale du recours à l’activité partielle en France au cours de la période2003-2014, l’effet de l’activité partielle sur l’emploi en France au cours de la Grande Récession 2008-2009 et l’effet des réformes de 2012-2013 de l’activité partielle et du recours récurrent à ce dispositif sur la production agrégée en France. Dans le second chapitre, nous mettons en lumière la diffusion locale du recours à l’activité partielle en France sur la période 2003-2014. Pour ce faire, nous évaluons l’effet de la proximité géographique d’établissements ayant déjà recouru à l’activité partielle par le passé sur le recours à l’activité partielle d’un établissement pour la première fois sur la période 2003-2014. En effet, nous soutenons que l’information dont disposent les établissements au sujet du dispositif et de sa procédure, notamment par le biais des établissements voisins, constitue un déterminant essentiel du recours à l’activité partielle. Nos faits stylisés révèlent que le recours à l’activité partielle est concentré au niveau géographique et que cette concentration revêt un caractère dynamique. Nous utilisons comme mesure de la diffusion locale de l’information relative à l’activité partielle un indice de concentration spatiale (fondé sur les distances inter-établissements) et prenons en compte les autres caractéristiques des établissements afin de distinguer l’effet de cette transmission d’information d’autres déterminants du recours au dispositif et ainsi mettre en évidence son impact sur le recours à l’activité partielle d’un établissement pour la première fois. Nos résultats montrent l’importance de la diffusion locale de l’information relative à l’activité partielle, que cette diffusion décroît dans les premiers kilomètres et que cette information transite à la fois au sein d’un secteur donné et entre secteurs.Dans le troisième chapitre, nous évaluons l’effet de l’activité partielle sur l’emploi en France an cours de la Grande Récession 2008-2009. Nous développons un modèle théorique suivant lequel l’effet de l’activité partielle varie selon la situation financière des entreprises. Pour des entreprises faisant face à une forte diminution de leur chiffre d’affaires, l’activité partielle permet de sauvegarder l’emploi, tandis que pour des entreprises dont la réduction du chiffre d’affaires est modérée, l’activité partielle entraîne une diminution des heures travaillées sans pour autant préserver l’emploi. Ces effets théoriques contrastés sont confirmés par nos résultats empiriques, qui mettent en évidence que l’activité partielle a réduit le nombre d’emplois détruits uniquement en cas de réduction importante du chiffre d’affaires mais n’a eu aucun effet significatif sur l’emploi pour les autres entreprises, qui représentent environ 40 % des utilisateurs de l’activité partielle. Ces effets d’aubaine, bien que considérables au regard du dispositif d’activité partielle, demeurent négligeables par rapport à d’autres mesures telles que les subventions salariales et à l’embauche. De plus, l’activité partielle n’a pas contribué à maintenir en vie des entreprises en difficultés structurelles. L’activité partielle a donc constitué un dispositif efficace à la sauvegarde de l’emploi en France au cours de la Grande Récession 2008-2009. / The literature review on short-time work presented in the first chapter underlines the motivation behind the three research questions developed in this dissertation, namely the local diffusion of short-time work, the impact of short-time work on employment during the great 2008-2009 recession in France, and the impact of the 2012-2013 reforms of short-time work and its recurrent use on aggregate production in France.In the second chapter, we assess the local diffusion of short-time work. We argue that the geographical proximity of establishments having already used short-time work in the past is a major information channel regarding this scheme. Relying on distance-based methods, our stylized facts highlight the spatial and dynamic concentration of short-time work use in France between 2002 and 2014. Our econometric analysis reveals that the local information about short-timework constitutes a determinant of its use, that it attenuates rapidly in the first kilometers and that this information is both transmitted within and between sectors. We interpret this significant spatial concentration of short-time use,after controlling for the determinants of short-time work at the establishment level, as an evidence of information spillovers.In the third chapter, we estimate the impact of short-time work on employment during the great 2008-2009 recession in France.The model we develop shows that the effect of short-time work varies depending on the financial situation of the firms. For firms facing a strong decline in their revenue, short-time work saves employment, whereas for firms facing a moderate decline in their revenue, short-time work entails a drop in hours worked without reducing job losses. These heterogeneous effects are confirmed by our empirical results, which demonstrate that short-time work has reduced the number of job losses for firms which faced dramatic drop in their revenue, but has had no significant impact on employment for the other firms. These windfall effects, although sizeable within the short-time workscheme, are negligible compared to other policies such as wage and hiring subsidies. Additionally, short-time work didn’t help structurally weak firms to survive. Hence, short-time work has been an efficient policy to save jobs during the great 2008-2009recession in France.In the fourth chapter, we evaluate the impact of the 2012-2013reforms of short-time work and its recurrent use on aggregate production in France. The 2012-2013 reforms have increased the generosity of short-time work and hence have suppressed the remaining cost supported by the firm. Our stylized facts highlight that short-time work is essentially used by a small number of firms in a recurrent way and this repeated use has aggravated following these reforms. The theoretical model we develop shows that such reforms of short-time work have entailed cross subsidies towards recurrent short-time work users and have reduced aggregate production compared to the social optimum.According to our model, the efficient policy should provide unemployment insurance benefits funded by experience rated employers’ contributions instead of short-time work benefits.

L’assurance chômage (AC) est un dispositif central des politiques du marché du travail. Une revue de littérature détaille ce que l’on sait de la pertinence et de l’optimalité de ces régimes dans le contexte du marché du travail contemporain. Elle illustre que si la stabilisation de la consommation des chômeurs est le motif générateur de l’AC, peu de travaux ont évalué cet aspect ou les autres effets positifs de l’AC, se focalisant sur les effets pervers du dispositif, notamment l’alea moral des chômeurs, et sur l’optimisation des règles pour les contenir. Dans la dernière décennie, la prise en compte des firmes et de la dynamique économique a rendu la littérature plus fertile pour optimiser les dépensescomme les ressources de l’AC.Les régimes d’AC profitent-ils de ces enseignements ? L’évolution des règles du régime français depuis 50 ans, ainsi que l’extrême diversité de celles en vigueur dans 5 pays incline à douter que ces régimes sont optimaux, surtout si on se limite à l’AC plutôt que de tenir compte de l’ensemble des transferts aux chômeurs pour analyser leurs comportements.La situation du régime français montre que ses fréquentes évolutions n’ont pas résolu ses problèmes. Il a subi, mais aussi stimulé, la récurrence au chômage, au prix d’une pression fiscale accrue et d’une efficacité dégradée pour la majorité des salariés et des firmes. En France comme dans de nombreux autres pays, les ressources de l’AC sont un domaine de réformes délaissé, alors qu’à tous points de vue (équité, incitations, équilibre financier, etc.) les gains potentiels d’une révision de leurs modalités sont plus élevés que ceux à attendre d’un nouvel ajustement marginal des droits. / Unemployment Insurance (UI) is a key labour market policy.A comprehensive survey of UI literature assesses what we know about UI optimality and its relevance regarding present labour market conditions. Despite of being its founding rationale, jobseekers’ consumption smoothing is rarely assessed, as well as other UI gains. In contrast research has long focused on UI adverse effects, namely recipients’ moral hazard, and on benefits optimization to control it. Recent literature better integrates firm and economic dynamics, thus being richer regarding the way UI benefits and financing rules could be more optimal.Do UI regimes build on this knowledge? An historical approach of French UI rules, and up to date descriptions of 5 other UI regimes, show an extreme diversity of UI arrangements, raising doubts about their optimality. Comprehensive analysis of social transfers to unemployed should be preferred to analysis restricted to UI benefits, because less misleading about unemployed real situation and behaviour.An in depth analysis of French UI rules illustrates that numerous reforms didn’t solve structural problems. The regime suffered increasing spending due to labour market changes, but it also stimulated adverse expensive behaviours among specific groups and short term contracts, both leading to heavier taxes and reduced efficiency for the bulk of workers and firms. In France as elsewhere, UI systems’ funding is a forsaken part of reforms. Yet regarding justice, incentives, financial stability, etc. reviewing rules governing resources could be more rewarding than implementing usual UI benefits reforms.