The Programme for Purchase of Food from Family Farming (PAA), created in 2003, has achieved year by year a larger number of municipalities, served family farmers bearers of the Declaration of Able for Pronaf and people facing food insecurity and social vulnerability. In the case of farmers, very types fall into this category through state legal frameworks often not responsive to the cultural, social, anthropological and especially the distinctive differences compared with the market. The COPERTERRA participates in this program since 2009 and has increased the volume of resources, expanding its area of action along the protected institutional markets. Initially, it was hoped that from the experience acquired the proponents who participate in the PAA, these cooperatives and associations, would open new spaces together with local/regional markets, achieving greater financial autonomy. The social construction of markets ( CSM ) is a theory that has been worked by many researchers as an alternative to traditional markets with functional features, usually marginal analysis proposed by theorists in the formal economy and the highly standardized dominant agrifood system. The CSM creates and strengthening short circuits of marketings, adds to the intangible and immaterial qualities products, creates new equivalences and aggregates the prices of material goods, such as identification of origin and process. Until then, these elements are not being discussed in the action plan of the PAA. To seek answers and understanding about the possibility of advancements in the field of markets for family farmers by ensuring marketing, expanded participation in local/regional market through the PAA, we performed a case study, using a qualitative/quantitative research, fieldwork and applying semi-structured interviews with open questions, analysis of secondary data collected from the cooperative and Conab, and direct observation. The interviews were transcribed and processed by the content analysis method. As a result of work done, some of the elements found in the CSM theory emerged in the interviews, even though the program does not work and cooperative on this perspective. What we found was an extreme dependence on institutional markets, with the cooperative marketing does not perform even with entities that are benefited by the PAA and carry out purchases to meet the demands of their beneficiaries. Customers outside the institutional markets are not representative of the cooperative in revenue . The institutional arrangement enables the qualification adopted in the implementation of the proposal exempts the cooperative, as the SESC - Mesa Brazil performs pickup and delivery of donated products, however the distance farmers supplying to consumers. Among beneficiaries of PAA consumers interviewed , there is widespread ignorance about the program, objectives and operation, diagnosed from a large share of qualified managers SESC - Mesa Brazil , which makes this is the reference in implementation of the proposal. Similarly, family farmers also unaware of the program. Overall, it is understood that state action could provide advances in the construction of markets, with the participation of actors and public policies that meet assumptions contained in the theory. / O Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA), criado em 2003, tem alcançado ano a ano um maior número de municípios, atendido agricultores familiares portadores da Declaração de Aptidão ao Pronaf e pessoas em situação de insegurança alimentar e ou vulnerabilidade social. No caso dos agricultores familiares, muito tipos se enquadram nessa categoria através dos marcos legais estatais, muitas vezes, não se respeitando as diferenças culturais, sociais, antropológicas e principalmente, a relação diferenciada com o mercado. A COPERTERRA participa deste programa desde 2009 e tem aumentado o volume de recursos, expandindo a sua área de ação junto aos mercados institucionais protegidos. Inicialmente, esperava-se que a partir da experiência adquirida pelas proponentes que participam do PAA, essas cooperativas e associações abririam novos espaços juntos aos mercados locais/regionais, alcançando uma maior autonomia financeira. A construção social de mercados (CSM) é uma teoria que vem sendo trabalhada por diversos pesquisadores, como forma alternativa aos mercados tradicionais, com características funcionais, geralmente marginais nas análises propostas pelos teóricos da economia formal, pelo sistema agro alimentar dominante altamente standardizado. A CSM cria e fortalece os circuitos curtos de comercialização, agrega aos produtos qualidades intangíveis e imateriais, cria novas equivalências e as adiciona aos preços de bens materiais, tais como identificação de procedência e de processo. Até então, tais elementos não estão sendo debatidos no plano de ação do PAA. Para se buscar respostas e entendimento sobre a possibilidade de avanços no campo dos mercados para a agricultura familiar através da garantia de comercialização, ampliação da participação no mercado local/regional através do PAA, realizou-se um estudo de caso, através de uma pesquisa quali-quantitativa e trabalho de campo aplicando-se entrevistas semiestruturadas com perguntas abertas, análise de dados secundários coletados junto à uma cooperativa e a Conab, além de observação direta. As entrevistas foram transcritas e processadas pelo método da análise de conteúdo. Como resultado do trabalho realizado, alguns dos elementos encontrados na teoria da CSM surgiram nas entrevistas, mesmo que o programa e a cooperativa não trabalhem sobre esta perspectiva. Identificou-se uma extrema dependência dos mercados institucionais, sendo que a cooperativa não realiza comercialização nem mesmo com as entidades que são beneficiadas pelo PAA e que realizam compras para atender a demanda de seus assistidos. Os clientes fora dos mercados institucionais não são representativos no faturamento da cooperativa. O arranjo institucional adotado possibilita a qualificação na execução da proposta, desonera a cooperativa, à medida que o SESC-Mesa Brasil realiza a retirada e entrega dos produtos doados, porém distancia os agricultores fornecedores dos consumidores. Entre consumidores beneficiários pelas propostas do PAA estudado neste trabalho, há um grande desconhecimento sobre o programa, objetivos e operacionalização, diagnosticado a partir de uma análise qualificada realizada pelos gestores do SESC Mesa Brasil, o que faz com que este seja a referência na execução da proposta. No mesmo sentido, os agricultores também desconhecem o programa. No geral, entende-se que a ação estatal poderá proporcionar avanços na construção de mercados, com a participação de atores e com políticas públicas que atendam pressupostos constantes na teoria.

A experiência em torno do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) é considerada por diversos autores como uma das principais ações estruturantes do Programa Fome Zero. O PAA constitui-se em um mecanismo complementar ao Programa Nacional Fortalecimento de Agricultura Familiar (PRONAF) na vertente da comercialização da produção. O governo adquire alimentos dos agricultores familiares e destina parte dele para doação a pessoas em risco alimentar, ou também para a formação de estoques estratégicos. O PAA atua tanto na geração de renda para um numero crescente de agricultores familiares quanto no acesso à alimentos à população em situação de insegurança alimentar e nutricional. Desta maneira, o PAA apresenta muitas inovações no apoio público à agricultura familiar que vão além dos aspectos econômicos. Nesta medida, uma abordagem analítica que possa cobrir diferentes dimensões abrangidas pelo Programa nos incita a refletir sobre possibilidades pertinentes para tratar o assunto. Assim, este trabalho procura discutir os impactos do PAA em assentamentos rurais do Pontal do Paranapanema, Estado de São Paulo, mobilizando elementos de análise oriundos da noção de multifuncionalidade da agricultura. Os assentamentos em questão se situam em Mirante do Paranapanema, município com o maior número de projetos de reforma agrária do Estado de São Paulo. Para o desenvolvimento do estudo, realizou-se uma uma análise da bibliografia dedicada às políticas públicas voltadas para a agricultura familiar e assentamentos rurais da reforma agrária, notadamente do PRONAF e do PAA. Em seguida foi detalhada a abordagem metodológica adotada, baseando-se na definição da multifuncionalidade da agricultura familiar, apresentando a proveitosa associação do trabalho com aquele em torno da pesquisa \"O PAA em Assentamentos Rurais de Reforma Agrária: implantação, impactos e perspectivas\", realizada em 2011 e coordenada por Claudia Schmitt, Leonilde Medeiros e Sergio Leite. Depois, buscou-se apresentar o histórico sócio-político e ambiental da região do Pontal do Paranapanema, para em seguida se dedicar à compreensão da implementação do programa nos assentamentos do município. Logo após, nossa análise visa discutir as possibilidades do alcance de um reconhecimento da multifuncionalidade da agricultura. Nessa perspectiva, os aspectos tomados em conta foram a reprodução social das famílias rurais, a segurança alimentar, a vivacidade do tecido social e cultural e a preservação ambiental. Esses elementos de análise evidenciam e corroboram com a hipótese deste trabalho de que o PAA na modalidade doação simultânea favorece dinâmicas agroalimentares que levam a um reconhecimento de múltiplas funções da agricultura familiar assentada do Pontal. Finalmente, uma conclusão destaca os pontos essenciais de nosso trabalho. / The experience around the Food Purchase Program (PAA in portuguese), is considered by many authors as one of the principal structuring actions of Zero Hunger Program. The FPP is a complementary mechanism to the National Program for Strengthening Family Agriculture (PRONAF) in the area of agricultural marketing. The government buys food from family farmers and part of it is intended to donate food to people at risk of food poverty, or also to the formation of strategic stocks. The FPP acts both in the area of income generation for a growing number of farmers as access to food to the population in a situation of food and nutritional insecurity. Thus, the FPP has many innovations in public support for family farms that go beyond economic aspects. To this extent, an analytical approach that can cover different dimensions covered by the programme encourages us to reflect on possibilities relevant to address the issue. Thus, this paper discusses the impacts of FPP in rural settlements of Pontal Paranapanema, State of São Paulo, mobilizing elements from analysis of multifunctional aspects of agriculture. The settlements in question are located in Mirante of Paranapanema, a municipality with the largest number of land reform projects in the State of São Paulo. To develop the study, an analysis was made about the literature devoted to public policies for family farming and rural settlements of agrarian reform, notably PRONAF and FPP. Then, the detailed methodological approach was adopted, based on the definition of multifunctionality of agriculture family, featuring the work of fruitful association with the research about \"FPP in Rural Settlements Land Reform: implementation, impacts and prospects\", conducted in 2011 and coordinated by Claudia Schmitt, Leonilde Medeiros and Sergio Leite. After, we sought to present the historical and socio-political environment of the Pontal do Paranapanema, then to devote to understanding the implementation of the program in the settlements of the municipality. Soon after, our analysis aims to discuss the possibilities of achieving a recognition of the multifunctional aspects of agriculture. From this perspective, the aspects taken into account were the social reproduction of rural households, food security, the vitality of the social fabric and cultural and environmental preservation. These elements of analysis highlight and corroborate the hypothesis of this paper that the FPP in the field of simultaneous donation favors agro-food dynamics of family agriculture leading to a recognition of multiple functions of smallholders agriculture located in Pontal. Finally, a conclusion singles out the main points of our work.

Made available in DSpace on 2016-06-02T19:51:54Z (GMT). No. of bitstreams: 1 4268.pdf: 1388418 bytes, checksum: 83f73969216181e55c65b055af48ea29 (MD5) Previous issue date: 2012-02-28 / Financiadora de Estudos e Projetos / The changes occurred in the agricultural scenario after the markets deregulation have resulted in the need for public policies to family farmers. Through a Federal initiative, in the 2003 Food Purchase Program PAA has started, in this program family farmers sell their production at the municipal institution, as the Municipal Agriculture and Food Supply-SMAA in São Carlos city. The purchased products from the PAA are intended for popular restaurants and the food bank in the city. The PAA development became necessary to have a model that constantly evaluates the suppliers performance. To this end, this dissertation proposes a model for the suppliers evaluation using a scorecard to evaluate and to rank the performance of family farmers in the PAA in São Carlos city SMAA. In the theoretical framework the themes related to family farming, logistics and supply chain management, measurement and evaluation of performance and perfect order fulfillment were used. In order to develop the case study, the data were collected from the SMAA through interviews and semi-structured questionnaires applied to the program equip. Supported on the information obtained, we designed a model that seeks to reconcile the needs of the SMAA with the requirements of a perfect order. The model evaluates suppliers through the indicators of uniformity, maturity level, pests and diseases, timely, complete delivery and future delivery. These indicators are given different weights according to the importance assigned by the SMAA. The application of the pilot test occurred in a sample of eight suppliers and it resulted in some modifications in order to facilitate its application. The model application can provide higher quality products, meeting the demand of popular restaurants and food bank and allow the SMAA seek improvement actions with suppliers and contribute to the supply of products served is constant to this segment of the population. / As mudanças ocorridas no cenário agrícola após a desregulamentação dos mercados resultaram na necessidade de políticas públicas voltadas aos agricultores familiares. Por meio de uma iniciativa Federal, surgiu em 2003, o Programa de Aquisição de Alimentos - PAA, no qual os agricultores familiares comercializam sua produção junto aos órgãos públicos municipais, como a Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento - SMAA do município de São Carlos. Os produtos adquiridos pelo PAA são destinados aos restaurantes populares e ao banco de alimentos do município. Com o desenvolvimento do PAA, tornou-se necessária a existência de um modelo que avalie constantemente o desempenho dos fornecedores, ou seja, dos agricultores familiares. Para isso, esta dissertação teve com objetivo propor um modelo de avaliação dos fornecedores utilizando um scorecard que avalie e classifique o desempenho dos agricultores familiares do PAA da SMAA do município de São Carlos - SP. Como marco teórico foram utilizados os temas referentes à agricultura familiar, logística e gestão da cadeia de suprimentos, medição e avaliação de desempenho e pedido perfeito. Para o desenvolvimento do estudo de caso foram coletados dados junto a SMAA por meio de entrevistas e aplicação de questionários semi-estruturados aos envolvidos no programa. Com base nas informações obtidas, foi elaborado um modelo, que busca conciliar as necessidades da SMAA junto aos requisitos de um pedido perfeito. O modelo avalia os fornecedores por meio dos indicadores de uniformidade, nível de maturidade, pragas e doenças, pontualidade, entrega completa e entrega futura. Estes indicadores receberam pesos distintos, de acordo com a importância atribuída pela SMAA. A aplicação do teste piloto ocorreu em uma amostra de oito fornecedores e resultou em algumas modificações com o objetivo de facilitar sua aplicação. A aplicação do modelo poderá proporcionar aumento da qualidade dos produtos, atendimento da demanda dos restaurantes populares e banco de alimentos e permitirá à SMAA buscar ações de melhorias junto aos fornecedores e contribuir para que o abastecimento de produtos servidos à esse segmento específico da população seja constante.

FundaÃÃo de Amparo à Pesquisa do Estado do Cearà / The creation of the Territory of Citizenship of Valleys Curu and AracatiaÃu â CE as way to the sustainable rural development, through the Food Purchase Program (PAA) appears as the subject of research of great importance, for verifying the results obtained over the last years in terms of access to food in quantity, quality and regularity appropriate, and also in terms of measuring the strategic stocks needed to serve the population of the Territory of Citizenship object of this research. The aim of this work is to analyze the Food Purchase Program (PAA) as way a of sustainable rural development within the Territory of Citizenship in Curu and AracatiaÃuâs Valleys. To achieve the objectives of this study were used both primary data obtained through interviews and workshops with the individuals involved, and secondary data that were collected by the state government statistical sources (IPECE), IBGE and Ministry of Agrarian Development (SDA) with respect to data from the PAA. It was found that the Food Purchase Program (PAA) can be presented as a way for sustainable rural development for the municipalities themselves. For the territory, can not be presented due to lack of interaction between the municipalities. Altthough the contribution of the PAA for family farmers and coordination achieved between production and consumption beyond the attainment of the best market prices, the program complains that some weakness must be overcome. The exhaustive knowledge of such weakness can be instrumental in seeking and improvement in performance of the PAA. / A criaÃÃo do TerritÃrio da Cidadania Vales do Curu e AracatiaÃu - CE como uma das ferramentas do desenvolvimento rural sustentÃvel mediante o Programa de AquisiÃÃo de Alimentos (PAA) surge como assunto de pesquisa da maior relevÃncia ao permitir verificar os resultados obtidos ao longo dos Ãltimos anos, tanto em termos de acesso a alimentaÃÃo em quantidade, qualidade e regularidade adequados, como em termos de medir os estoques estratÃgicos necessÃrios para atender a populaÃÃo do TerritÃrio da Cidadania objeto da presente pesquisa. O objetivo geral do trabalho à analisar o Programa de AquisiÃÃo de Alimentos (PAA) como uma das ferramentas do desenvolvimento rural sustentÃvel dentro do TerritÃrio da Cidadania Vales do Curu e AracatiaÃu. Para a realizaÃÃo dos objetivos deste estudo foram utilizados tanto dados primÃrios obtidos atravÃs das oficinas e entrevistas realizadas com os atores envolvidos, como de dados secundÃrios que foram coletados atravÃs de fontes estatÃsticas do governo estadual (IPECE), do IBGE e da Secretaria de Desenvolvimento AgrÃrio (SDA) com relaÃÃo aos dados do PAA. Constatou-se que o Programa de AquisiÃÃo de Alimentos (PAA) pode ser apresentado como uma ferramenta de desenvolvimento rural sustentÃvel para os municÃpios isoladamente. Para o territÃrio, nÃo pode ser apresentado devido a falta de interaÃÃo entre os municÃpios. Apesar da contribuiÃÃo do PAA para os agricultores familiares e da articulaÃÃo conseguida entre produÃÃo e consumo alÃm da conquista de mercado a melhores preÃos, o programa acusa fragilidades que precisam ser superadas. O conhecimento exaustivo de tais fragilidades pode ser um instrumental na busca de uma melhoria no desempenho do PAA.

A experiência em torno do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) é considerada por diversos autores como uma das principais ações estruturantes do Programa Fome Zero. O PAA constitui-se em um mecanismo complementar ao Programa Nacional Fortalecimento de Agricultura Familiar (PRONAF) na vertente da comercialização da produção. O governo adquire alimentos dos agricultores familiares e destina parte dele para doação a pessoas em risco alimentar, ou também para a formação de estoques estratégicos. O PAA atua tanto na geração de renda para um numero crescente de agricultores familiares quanto no acesso à alimentos à população em situação de insegurança alimentar e nutricional. Desta maneira, o PAA apresenta muitas inovações no apoio público à agricultura familiar que vão além dos aspectos econômicos. Nesta medida, uma abordagem analítica que possa cobrir diferentes dimensões abrangidas pelo Programa nos incita a refletir sobre possibilidades pertinentes para tratar o assunto. Assim, este trabalho procura discutir os impactos do PAA em assentamentos rurais do Pontal do Paranapanema, Estado de São Paulo, mobilizando elementos de análise oriundos da noção de multifuncionalidade da agricultura. Os assentamentos em questão se situam em Mirante do Paranapanema, município com o maior número de projetos de reforma agrária do Estado de São Paulo. Para o desenvolvimento do estudo, realizou-se uma uma análise da bibliografia dedicada às políticas públicas voltadas para a agricultura familiar e assentamentos rurais da reforma agrária, notadamente do PRONAF e do PAA. Em seguida foi detalhada a abordagem metodológica adotada, baseando-se na definição da multifuncionalidade da agricultura familiar, apresentando a proveitosa associação do trabalho com aquele em torno da pesquisa \"O PAA em Assentamentos Rurais de Reforma Agrária: implantação, impactos e perspectivas\", realizada em 2011 e coordenada por Claudia Schmitt, Leonilde Medeiros e Sergio Leite. Depois, buscou-se apresentar o histórico sócio-político e ambiental da região do Pontal do Paranapanema, para em seguida se dedicar à compreensão da implementação do programa nos assentamentos do município. Logo após, nossa análise visa discutir as possibilidades do alcance de um reconhecimento da multifuncionalidade da agricultura. Nessa perspectiva, os aspectos tomados em conta foram a reprodução social das famílias rurais, a segurança alimentar, a vivacidade do tecido social e cultural e a preservação ambiental. Esses elementos de análise evidenciam e corroboram com a hipótese deste trabalho de que o PAA na modalidade doação simultânea favorece dinâmicas agroalimentares que levam a um reconhecimento de múltiplas funções da agricultura familiar assentada do Pontal. Finalmente, uma conclusão destaca os pontos essenciais de nosso trabalho. / The experience around the Food Purchase Program (PAA in portuguese), is considered by many authors as one of the principal structuring actions of Zero Hunger Program. The FPP is a complementary mechanism to the National Program for Strengthening Family Agriculture (PRONAF) in the area of agricultural marketing. The government buys food from family farmers and part of it is intended to donate food to people at risk of food poverty, or also to the formation of strategic stocks. The FPP acts both in the area of income generation for a growing number of farmers as access to food to the population in a situation of food and nutritional insecurity. Thus, the FPP has many innovations in public support for family farms that go beyond economic aspects. To this extent, an analytical approach that can cover different dimensions covered by the programme encourages us to reflect on possibilities relevant to address the issue. Thus, this paper discusses the impacts of FPP in rural settlements of Pontal Paranapanema, State of São Paulo, mobilizing elements from analysis of multifunctional aspects of agriculture. The settlements in question are located in Mirante of Paranapanema, a municipality with the largest number of land reform projects in the State of São Paulo. To develop the study, an analysis was made about the literature devoted to public policies for family farming and rural settlements of agrarian reform, notably PRONAF and FPP. Then, the detailed methodological approach was adopted, based on the definition of multifunctionality of agriculture family, featuring the work of fruitful association with the research about \"FPP in Rural Settlements Land Reform: implementation, impacts and prospects\", conducted in 2011 and coordinated by Claudia Schmitt, Leonilde Medeiros and Sergio Leite. After, we sought to present the historical and socio-political environment of the Pontal do Paranapanema, then to devote to understanding the implementation of the program in the settlements of the municipality. Soon after, our analysis aims to discuss the possibilities of achieving a recognition of the multifunctional aspects of agriculture. From this perspective, the aspects taken into account were the social reproduction of rural households, food security, the vitality of the social fabric and cultural and environmental preservation. These elements of analysis highlight and corroborate the hypothesis of this paper that the FPP in the field of simultaneous donation favors agro-food dynamics of family agriculture leading to a recognition of multiple functions of smallholders agriculture located in Pontal. Finally, a conclusion singles out the main points of our work.