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Matrices sociopolíticas en el espacio local urbanoCastillo Canales, Dante January 2005 (has links)
Describir y analizar el modo en que se articulan las relaciones entre Estado y sociedad, esto es, entre municipio y comunidad en el espacio local urbano en términos de una matriz sociopolítica.
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Programa Juntos: Análisis de la variación de la cobertura en las regiones de Pasco, Cajamarca y HuancavelicaMaco Palacios, Karla Valery 24 September 2021 (has links)
En la actualidad, el programa Juntos en el Perú representa uno de los mejores
esfuerzos del Estado peruano por romper la brecha intergeneracional de pobreza,
mediante la asignación de recursos a las familias más pobres de la población. No
obstante, a 15 años desde su creación, todavía no se conocen los mecanismos que
intervienen en una mejor implementación de la política a nivel territorial. En ese
sentido, es posible resaltar una variación en la afiliación de cobertura según el nivel
de pobreza distrital. Es así que, esta investigación tiene como objetivo analizar los
factores determinantes que influyen en la variación de cobertura del programa. Para
responder esta pregunta, nos centramos en tres variables. Por un lado, se resalta
la importancia de la coordinación entre los distintos niveles de gobierno y
autoridades de otros organismos locales y, por otro, el rol de las burocracias locales
para facilitar y promover la afiliación de posibles beneficiarios. Finalmente, una
última variable se centra en la voluntad política de las autoridades locales para
fomentar la inscripción dentro de sus circunscripciones.
En ese sentido, el trabajo rescata la importancia del contexto político para moldear
la implementación de los programas de transferencia condicionada en países
unitarios y descentralizados como el Perú. / Currently, the program Juntos in Peru constitute one of the best efforts of the
Peruvian State to bridge the intergenerational poverty gap, by allocating resources
to the poorest families in the population. However, 15 years after its creation, the
mechanisms that intervene in a successful implementation of the policy at the
territorial level are still unknown. In this sense, it is possible to highlight a variation in
the coverage affiliation according to the district poverty level. Thus, this research
aims to analyze the determining factors that influence the variation in program
coverage. To answer this question, we focus on three variables. On the one hand,
the importance of coordination between the different levels of government and
authorities of other local organizations is highlighted, and on the other, the role of
local bureaucracies to facilitate and promote the affiliation of possible beneficiaries.
Finally, a last variable focuses on the political will of the local authorities to promote
enrollment within their constituencies.
In this sense, the research rescues the importance of the political context to shape
the implementation of conditional transfer programs in unitary and decentralized
countries such as Peru.
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Análisis de la ejecución del gasto público vinculado a las intervenciones pedagógicas priorizadas por el sector educación a cargo de los gobiernos regionalesTello Huayta, Susana Andrea 25 January 2022 (has links)
El presente documento expone mi experiencia laboral en la Unidad de
Planificación y Presupuesto en el Ministerio de Educación, como coordinadora del
equipo de regiones, vinculado a los recursos asignados para el financiamiento de las
intervenciones y acciones pedagógicas que se otorgan a favor de los Gobiernos
Regionales. En general, desde mi experiencia laboral, he podido presenciar la
problemática persistente que existe en torno a la baja ejecución del gasto público en
los Gobiernos Regionales, pese a que el Sector Educación es el que recibe mayor
proporción del presupuesto. En ese sentido, es fundamental que, desde el Minedu,
se impulse la ejecución presupuestal a través de mecanismos y herramientas para
una adecuada implementación de los servicios educativos. Por consiguiente, las
herramientas utilizadas corresponden a la realización de paneles en Power BI, los
cuales muestran indicadores en materia de ejecución presupuestal, presentados en la
plataforma del Sistema Integrado de Información del Ministerio de Educación; y se
realizan análisis de ejecución presupuestal. Tomando en cuenta software como el
programa STATA, Excel, y las variables del Presupuesto Institucional Modificado, el
devengado, el costo programado y el porcentaje de ejecución consignados en el
sistema integrado de administración del Ministerio de Economía y Finanzas.
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Inclusión financiera y pobreza en el Perú, 2013-2019Luna Boggio, Renato Eduardo 26 August 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación estudia el posible impacto de la inclusión
financiera en el nivel de pobreza en el Perú a nivel regional. Siguiendo a Sarma
(2010) se usa un índice multidimensional para medir la inclusión financiera, el
cual captura la información de tres dimensiones de la misma: profundidad
bancaria, disponibilidad de servicios bancarios y uso del sistema bancario. Este
es uno de los primeros trabajos que incorpora el enfoque multidimensional para
evaluar el efecto de la inclusión financiera en la pobreza en el Perú a nivel
regional. Directamente, el uso de los servicios financieros puede reducir la
pobreza a debido a un empoderamiento económico y social; indirectamente, la
inclusión financiera puede tener un impacto positivo en la reducción de pobreza
a través del crecimiento económico que este puede impulsar. Teniendo esto en
cuenta, la hipótesis de la presente investigación postula que la inclusión
financiera presenta un impacto negativo y significativo en el nivel de pobreza.
Para ello, se trabaja con un panel balanceado que contiene los datos de las 25
regiones del Perú, incluyendo la provincia constitucional del Callao, durante el
periodo de 2013-2019. Además, teniendo en cuenta la naturaleza de los datos,
se utiliza un modelo de efectos fijos y una estimación por primeras diferencias.
Los resultados permiten establecer una relación ya sea directa o indirecta de la
inclusión financiera en la pobreza de los hogares peruanos a través de las dos
vías antes mencionadas. / This research work studies the possible impact of financial inclusion on the
poverty level in Peru at the regional level. Following Sarma (2010), a
multidimensional index is used to measure financial inclusion, which captures
information on its three dimensions: banking penetration, availability of banking
services, and usage of the banking system. This is one of the first works that
incorporates the multidimensional approach to evaluate the effect of financial
inclusion on poverty in Peru at the regional level. Directly, the use of financial
services can reduce poverty due to economic and social empowerment;
indirectly, financial inclusion can have a positive impact on poverty reduction
through the economic growth that it can drive. Taking this into account, the
hypothesis of this research postulates that financial inclusion has a negative and
significant impact on the level of poverty. To do this, we work with a balanced
panel that contains data from the 25 regions of Peru, including the constitutional
province of Callao, during the period 2013-2019. In addition, taking into account
the nature of the data, a fixed effects model and a first difference estimate are
used. The results allow establishing a relationship, either direct or indirect, of
financial inclusion in poverty in Peruvian households through the two
aforementioned ways.
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Barreras que limitan una efectiva gestión territorial articulada para acceder a la provisión del paquete integrado 2 en el distrito de VeguetaTorres Castro, Fredy Adrián 21 April 2022 (has links)
Durante los dos primero años de vida, los niños deben recibir un conjunto de
“paquetes integrados” de servicios o intervenciones articulados entre las diferentes
entidades, dichos servicios pueden ser entregados por la RENIEC, el MINSA, el MIDIS
y los gobiernos locales, pero es clave la participación concertada de la comunidad
y la familia. El gobierno local tiene un rol protagónico, ya que son ellos, los que
conocen su territorio, la condición de los servicios y las brechas existentes que
deben ser atendidas de manera oportuna. Actualmente la pandemia ha agudizado
la entrega de servicios requeridos por los niños menores de 2 años, limitándolo y
en muchos casos, eliminándolos de la atención regular. Es por ello, que la presente
investigación tiene como objetivo identificar las barreras que limitan la gestión
territorial articulada distrital y su relación con los servicios de salud priorizados
que un niño menor de 2 años debe recibir. Se debe reconocer el esfuerzo que
realiza el gobierno local y los sectores para promover que el servicio se entregue
de manera oportuna, pero sigue presente la descoordinación. Es por ello que se
desprenden 5 barreras determinantes: situar en el centro de atención al niño,
mensajes comunicacionales, oferta preestablecida, gobernanza territorial, ajedrez
político (demandas e intereses). La investigación en sus conclusiones identifica tres
(3) aspectos que deben ser considerado parte, de las instancias de articulación
local: la decisión política, la predisposición de las entidades públicas y privadas
existentes en el territorio y el recurso económico.
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Propuesta metodológica para potenciar el desarrollo local en pequeños y medianos municipios urbano-rurales del sudoeste bonaerensePorras, Erica M. 20 December 2013 (has links)
Las iniciativas de Desarrollo Local cobran importancia en Argentina a principios
de la década del noventa. A partir de allí, la temática ha adquirido cada vez mayor
relevancia no sólo en el plano político y social, sino también en el académico.
Esta tesis propone una metodología que busca contribuir a la puesta en marcha y
posterior sostenibilidad en el tiempo de un proceso planificado de desarrollo local
(PPDL) endógeno y participativo, particularmente orientada a pequeños y medianos
municipios urbano-rurales (PyMMURs), como los que se encuentran en el interior del
sudoeste bonaerense.
Con este fin, se definen y clasifican conceptos útiles para facilitar el desarrollo y
la comprensión de los aportes contenidos en el presente trabajo. También se analizan
aspectos particulares de los PyMMURs, incluyendo las principales problemáticas que
dificultan la implementación de un PPDL.
En la evolución de estos procesos es determinante la relación que se genera entre
el gobierno local (que en esta metodología se asume como actor ideal para desempeñar
el rol de promotor, ya que administra los recursos públicos) y la comunidad, natural
beneficiario del PPDL. Por eso en el presente trabajo, a partir de herramientas de uso en
la teoría económica, se formula un modelo matemático que en el marco de las
actividades de desarrollo, demuestra ser útil para analizar la relación entre estos dos
actores. Este Modelo de Relación de Intercambio (MRI) servirá también para justificar
actividades y políticas de trabajo propuestas en la metodología.
Con todos estos elementos se propone una metodología para instalar un PPDL
endógeno, participativo y sostenible en el tiempo en PyMMURs. La misma contiene
elementos y desarrollos originales, que no sólo provienen de fuentes teóricas, sino
también de la experiencia de campo recogida en actividades de este tipo realizadas en
municipios de la región. La metodología se plantea en tres fases (preparatoria, de puesta
en marcha y sostenible), cada una de las cuales es objeto de una descripción general y
de detalle, donde se recomiendan y justifican las distintas actividades que debieran
incluirse en cada una de ellas. / Local Development initiatives gained momentum in Argentina at the beginning
of the nineties. Since then, the issue has gained increasing relevance not only in the
political and social spheres but also in the academic community at large.
This dissertation proposes a new methodology which seeks to contribute to the
implementation and sustainability of an endogenous and participative Planned Local
Development Process (PLDP). It is particularly well-suited for small and medium-sized
urban-rural municipalities (SMURMs), such as those found in the southwestern part of
the province of Buenos Aires, Argentina.
With this goal in mind, some key concepts useful to facilitate the development
and understanding of the contributions of this work are defined and classified. Also, the
relevant characteristics of the SMURMs and the main difficulties that the
implementation of a PLDP faces are analyzed.
Within this framework, the relationship between the local government (assumed
as the ideal promoter in the proposed methodology, since it administers the public
resources) and the community that will benefit from the PLDP, is of paramount
importance. To better understand and analyze the intricacies of the interplay between
these two actors a mathematical model is formulated. This Exchange Relationship
Model, based on modern economic theory, will also be utilized as a tool to justify most
of the activities and procedures suggested in the methodology.
The proposed methodology for the implementation of an endogenous,
participative and sustainable PLDP in SMURMs contains original elements, which are
not only derived from theoretical sources but also from field research carried in the
municipalities of the region. The methodology is presented in three parts, which
correspond to three different phases of the PLDP: (1) preparation, (2) start up, and (3)
sustainability. A general and detailed description of the phases is provided, and
recommendations and justifications of the proposed courses of action for each of them
are also offered.
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Factores que inciden en la contribución tributaria municipal en el Asentamiento Humano Covadonga del Distrito de Ayacucho, Provincia de Huamanga, Ayacucho 2014 - 2015Condori Castillo, Carlos Cirilo 23 March 2018 (has links)
El Estado, tiene la responsabilidad de generar bienestar en sus ciudadanos. Una
de las instancias que asume este papel, son las municipalidades en el país,
quienes tienen la responsabilidad de dotar de condiciones básicas para el
desarrollo social, económico, político, cultural de los pueblos. Sin embargo, esta
responsabilidad no sólo descansa en el Estado, sino también en la sociedad, que,
con su contribución, sobre todo económica, hace posible que el Estado asuma la
responsabilidad encomendada.
En consecuencia, las Municipalidades tienen como una fuente propia de
contribución proveniente de su población para hacer posibles obras y servicios en
provecho de sus pobladores. Sin embargo, esta situación, las contribuciones
ciudadanas no son los esperados y, por tanto, la consecuencia, inmediata sería
que las municipalidades tampoco respondan a las demandas ciudadanas. El tema
es de gran preocupación, que las municipalidades desarrollan institucionalidades
y estrategias para mejorar sus recaudaciones y responder a las demandas
ciudadanas.
La investigación, se detiene en uno de los Asentamientos Humanos, más
importantes y emblemáticos, de la ciudad de Huamanga: Covadonga, para
conocer, acciones y estrategias desarrolladas por la Municipalidad de Huamanga,
en la jurisdicción distrital de Ayacucho, de su responsabilidad, a través del Servicio
de Administración Tributaria (SAT), entidad creada para ejecutar políticas de
recaudación; en conocer, las acciones y estrategias desarrolladas para mejorar
las contribuciones de la población y, cómo tales contribuciones mejoran las obras
y los servicios que se implementan; cómo participa la población y, qué
presupuestos existen en el comportamiento de las poblaciones sobre los tributos
y sus resultados.
Los resultados de la investigación, dan cuenta que las estrategias implementadas
en el Asentamiento Humano de Covadonga, no tienen el impacto y la
transcendencia esperada; que los procesos de recaudación tributaria mejoran
sobre todo a una mayor presencia de obras y servicios, que propiamente no vienen
como consecuencia de la tributación, sino de una gestión directa, permanente,
sostenida, primero de la organización del Asentamiento Humano y, luego de la
labor de la propia municipalidad provincial, en este caso de Huamanga, que
asume la responsabilidad del desarrollo del distrito de Ayacucho, donde se
encuentra ubicada Covadonga. La Municipalidad desarrolla gestiones, a una
creciente demanda de la población, ante entidades mayores del propio Estado,
como es el caso del Ministerio de Vivienda.
Estas gestiones, se traducen en obras de impacto, particularmente en los años
2014 y 2015, que tienen una respuesta positiva en términos de recaudación
tributaria en el Asentamiento Humano, en provecho del SAT y la Municipalidad.
No se trata, sin embargo, únicamente de acciones y estrategias implementadas
para mejorar la recaudación; sino, también de presupuestos existentes en los
ciudadanos que hacen posible que tales recaudaciones entendidas como
obligación o deber se cumplan. Tales presupuestos tienen que ver con
capacidades, antecedentes, influencias y disposiciones de los pobladores; imagen
y posibilidades de las propias instancias recaudadoras o de Estado. Situación que
ha ido cambiando a lo largo de los 25 años.
La presente investigación es un estudio de caso, de naturaleza cualitativa, que ha
sido posible gracias a un diálogo personalizado con distintos actores, tanto de la
comunidad como el SAT y la propia municipalidad en el propósito de la Gerencia
Social, de mejorar políticas institucionales generando mayores resultados
tributarios en un proceso de legitimidad social desde la ciudadanía. / Tesis
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Factores potenciales y limitantes de la gestión del gobierno local de Asunción en la implementación y desarrollo de agua y saneamiento en las comunidades de Chirigual, Pampas de Chamaní, San Miguel de Matarita y Vista Alegre, años 2017 – 2020Díaz Fernández, José Ney 15 February 2024 (has links)
La investigación presenta el estudio de caso de la gestión de los servicios de agua y
saneamiento en cuatro comunidades rurales: Chirigual, Pampas de Chamaní, San Miguel
de Matarita y Vista Alegre en el distrito de Asunción – Cajamarca.
Su objetivo es analizar los factores potenciales y limitantes de la gestión municipal,
analizando los proyectos que dieron origen a los sistemas de agua y saneamiento (AyS),
factores que favorecen o no a la gestión para el acceso al AyS de esas comunidades, el
rol que cumplen los prestadores de estos servicios, las sinergias, y la percepción y
valoración que otorgan los actores a la gestión municipal, entre los años 2017 al 2020.
La metodología empleada es cualitativa. La información recopilada fue a través de
entrevistas semi estructuradas aplicadas a los usuarios, operadores técnicos de los
sistemas de AyS, directivos de las organizaciones y funcionarios de la municipalidad.
Adicionalmente, se empleó un focus group, una historia de vida y observación directa a
sistemas de AyS. La información secundaria utilizada fue de: los expedientes técnicos,
liquidaciones de obra, instrumentos de gestión de la municipalidad y las organizaciones
comunales (JASS).
Los resultados de la investigación permiten arribar a que la gestión de los servicios en las
cuatro localidades viene siendo exitosa, que les permite acceder al AyS como derecho,
siendo la asistencia técnica la principal estrategia para potenciar capacidades de gestión,
aspectos en los cuales la gerencia social puede aún contribuir a su mejora y lograr la
sostenibilidad de los servicios. / The research presents a case study of the management of water and sanitation services
in four rural communities: Chirigual, Pampas de Chamaní, San Miguel de Matarita and
Vista Alegre in the district of Asunción - Cajamarca.
Its objective is to analyze the potential and limiting factors of municipal management,
analyzing the projects that gave rise to the water and sanitation systems (W&S), factors
that favor or not the management for access to W&S in these communities, the role played
by the providers of these services, synergies, and the perception and valuation given by
the actors to municipal management, between the years 2017 to 2020.
The methodology used is qualitative. The information collected was through semistructured
interviews applied to users, technical operators of the H&S systems, managers
of the organizations and officials of the municipality. In addition, a focus group, a life history
and direct observation of H&S systems were used. The secondary information used was
from: technical files, work settlements, management instruments of the municipality and
community organizations (JASS).
The results of the research show that the management of services in the four localities
has been successful, allowing them access to H&S as a right, with technical assistance
being the main strategy to strengthen management capacities, aspects in which social
management can still contribute to their improvement and achieve the sustainability of
services.
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El Municipio Distrital de Zuñiga: capacidades institucionales para la gestión y cumplimiento de sus funciones.Cordova de los Santos, Mirian Lourdes 19 August 2014 (has links)
La investigación se propuso realizar un diagnóstico de las capacidades institucionales de la Municipalidad Distrital de Zúñiga, provincia de Cañete, departamento de Lima. Con el propósito de identificar los principales factores que potencian o limitan el cumplimiento de sus funciones y así poder alcanzar un nivel de gestión de calidad; así como proponer acciones y recomendaciones específicas.
Uno de los factores específicos sobre los cuales se centró la investigación fueconocer si las autoridades y la alta dirección de la Municipalidad priorizan el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la institución. El estudio realizado permitió corroborar que las autoridades municipales no priorizan el fortalecimiento institucional; este objetivo no está en la agenda municipal. Al mismo tiempo, se aplica un enfoque que privilegia la ejecución de obras de infraestructura. Se pudo constatar que la priorización de obras de infraestructura obedece al hecho que, de ese modo, se obtiene un mayor respaldo político a la gestión municipal.
Otra de las limitantes para el desarrollo de las funciones de la municipalidad, esque no se dispone con cantidad y calidad de recursos necesarios para ello. Más aún, la estructura orgánica es muy limitada. Al extremo que oficinas importantes no están instaladas, además no se dispone de planes operativos anuales que direccionen las actividades de manera planificada. Como consecuencia, el soporte institucional es precario, se cuenta solo con reducidas oficinas, escaso mobiliario, ausencia del uso de la tecnología para automatizar procesos. Al mismo tiempo, el grado de relaciones interinstitucionales son limitadas, centrándose solo en ciertas instituciones públicas. Si bien es cierto la actual gestión municipal asignó recursos financieros en el presupuesto, para fines de fortalecimiento institucional, el uso que se dio a esos recursos fue distinto al inicialmente asignado. Otro de los aspectos que comprobó la investigación se relaciona con la percepción de la población del distrito de Zúñiga, la cual tiene una visión crítica sobre el rol que viene ejerciendo la Municipalidad.
La forma de investigación que se eligió fue el estudio de caso y la estrategia metodológica que se aplicó contempló tanto métodos cualitativos como cuantitativos. Habiéndose utilizado, como herramienta de recojo de información, tanto entrevistas, como revisión de documentos, y una encuesta aplicada a una muestra representativa de la población del distrito.
El aporte de la investigación para la Gerencia Social tiene un valor práctico y teórico. Práctico porque puede ser aplicado en las tres instancias de gobierno: Nacional, Regional y Local; facilitando información relativa a las capacidades con que cuentan los gobiernos locales; y teórico, porque habiendo realizado un diagnóstico situacional del gobierno local se puede validar una metodología.
En conclusión la investigación logró constatar que la Municipalidad Distrital de Zúñiga cuenta con limitadas capacidades institucionales para el ejercicio de sus funciones, así como para la implementación de programas sociales.Las autoridades no tienen un entendimiento integral acerca de la importancia de contar con instituciones fortalecidas; existe un fuerte énfasis en el componente de infraestructura.
Por lo que se recomienda, en primera instancia, que el tema del fortalecimiento institucional sea incorporado en la agenda de los responsables de la gestión edil. Para lo cual es necesario contar con un plan de mediano y corto plazo, que direccione actividades hacia este propósito. Al mismo tiempo, será necesario establecer mecanismos de seguimiento en la ejecución del presupuesto, a fin de que las partidas presupuestarias asignadas al fortalecimiento institucional sea orientadas efectivamente a ese propósito.
También se sugiere que la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría encargada de la gestión pública, efectué acciones relacionadas al desarrollo de las capacidades de las autoridades y funcionarios municipales. Finalmente, se recomienda también que el Ministerio de Economía y Finanzas dé asistencia técnica para garantizar un uso adecuado de los recursos financieros otorgados al Municipio de Zúñiga. / Tesis
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Factores que influyen, en la implementación de las recomendaciones de los informes de control en las municipalidades de los distritos de Cañaris, Incahuasi y Pueblo Nuevo, de la provincia de Ferreñafe, departamento de Lambayeque, 2008-2014Guevara Mundaca, Jony Alduvar 10 February 2017 (has links)
De mi experiencia laboral, encuentro que la gestión pública en general y la gestión municipal en particular, vienen mostrando debilidades en la implementación de las recomendaciones formuladas en los informes de auditoría de los órganos del Sistema Nacional de Control; por lo que la presente investigación tiene como objetivo identificar aquellos factores que influyen -facilitan o limitan, favorecen o desfavorecen- en hacer efectiva la referida adopción de medidas; que para el caso se ha centrado el estudio en las municipalidades distritales, de Cañaris, Incahuasi y Pueblo Nuevo de la provincia de Ferreñafe, del departamento de Lambayeque 2008-2014.
La investigación realizada es de naturaleza cualitativa toda vez que busca analizar e identificar las características en que se desarrollan parte de los procesos de gestión de los gobiernos locales; es de tipo diagnóstica y tiene como unidad de análisis las municipalidades referidas.
Producto de la investigación concluimos que uno de los factores que influyen para la implementación de las recomendaciones, es la propia característica de la recomendación, como son la claridad, detalle y oportunidad. Otro factor es la facilitación o apoyo que brinden los órganos del Sistema Nacional de Control al personal de la entidad, en la compresión del informe y en la implementación de las propias recomendaciones. Finalmente un tercer factor importante son las condiciones22 y procedimientos desarrollados por las municipalidades en torno a los procesos de implementación.
Frente a las conclusiones recomendamos que el órgano superior de control, regule de manera específica los contenidos y/o características mínimas de las recomendaciones, así como brinden asesoría y apoyo facilitadores a las municipalidades en hacer factible su implementación, así mismo por el lado de las entidades, estas deben regular el proceso de implementación. Como aporte de esta última recomendación, he elaborado una propuesta de mejora, donde se detalla los procedimientos a seguir por la entidad, en la referida implementación, desde la recepción del informe hasta la supervisión de la misma. / Tesis
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