Au cours des dix dernières années, les prix immobiliers ont augmenté de façon considérable. Selon certains observateurs, cette hausse peut au moins en partie être attribuée à une insuffisance de l’offre, elle-même due à des politiques foncières restrictives mises en place par certaines communes. Cette thèse cherche à comprendre ce qui motive une commune à instaurer de telles politiques de maîtrise de la croissance. Nous nous plaçons dans le cadre de la Nouvelle Economie Politique et modélisons cette décision comme le résultat d’un jeu de pouvoir entre différents intérêts liés au foncier, arbitré par des élus locaux opportunistes. Ce jeu de pouvoir oppose principalement les propriétaires immobiliers et fonciers, qui peuvent trouver des alliés parmi les entreprises locales, qui s’associent au sein de growth ou ideas machines. Dans un premier modèle nous décrivons ce jeu d’influence sous différentes hypothèses concernant l’influence du vote et du lobbying. Nous montrons que la rigueur de la politique implémentée peut sous certaines conditions être liée de façon négative à la part des propriétaires dans la population locale – et ceci malgré le fait que ces derniers sont clairement partisans d’une politique stricte. Par ailleurs, la mobilité des individus rend les décisions des communes interdépendantes et nous parvenons à une solution d’équilibre qui s’apparente directement au modèle spatial autorégressif utilisé en économétrie spatiale. Une étude empirique portant sur la taxe locale d’équipement confirme l’hypothèse d’interactions stratégiques et montre que les choix des élus sont avant tout influencés par les habitants-propriétaires et les ideas machines d’un côté et par les agriculteurs de l’autre. Dans une deuxième analyse, nous étudions si les élus locaux se servent des mesures de maîtrise de la croissance d’une manière stratégique afin de faciliter leur réélection. Nous développons un modèle de vote probabiliste dans lequel la composition de la population est endogène à la politique foncière. Une étude empirique confirme que les choix de zonage des élus locaux sont influencés par la mobilité de l’électorat, même si leur comportement ne peut pas être qualifié de stratégique. / Over the last ten years, real estate prices have risen considerably and accordingly to most observers, this can at least partly be attributed to an insufficient supply, due to local growth control measures. This thesis tries to understand what motivates local authorities implementing such policies. Local politicians are considered as opportunistic and their decision is modelled as the result of a political struggle between different land-related interests. This game for influence mainly opposes the owners of developed and undeveloped land, who find allies amongst local business interests that might form growth or ideas machines. Our first model describes this struggle under different hypotheses concerning the influence of voting and lobbying. We show that the growth controls implemented might under some conditions be less strict the greater the percentage of homeowners in the local population – despite the fact that homeowners favour strict policies. When individuals are mobile, local decisions become interdependent, and under imperfect mobility our theoretically derived equilibrium solution can directly be interpreted as a spatial autoregressive model. Our empirical analysis concerning the “taxe locale d’équipement” confirms our predictions concerning strategic interactions and shows that local decisions are influenced by “homevoters” and ideas machines on the one side, and by the local farmers on the other side. Our second model examines if local politicians use growth control policies strategically in order to modify the local electorate in a manner that facilitates their re-election. Our model is based on probabilistic voting and the composition of the local population is considered as endogenous. Our empirical analysis confirms that zoning decisions are influenced by the mobility of the local electorate, even if we cannot ascertain that politicians are acting strategically.

由於人口快速成長使得土地開發行為頻繁，都市在面臨土地開發不公平與無效率，以及可預見未來都市建設財政更行拮据的情況下，提昇都市環境品質的理想似乎遙不可及，因此，針對都市土地開發所面臨的課題，如何建立一套公共設施費用負擔的制度，實刻不容緩。而美國地方政府所實施之土地開發衝擊費制度為都市成長管理之一種策略，隱含都市成長付費及使用者付費理念，似可引入我國都市土地開發系統中，此乃本研究之出發點。 　　本研究之進行，主要針對都市土地開發過程中，透過相關理論、制度探討，從其中檢討開發管制之缺失，並介紹美國土地開發衝擊費制度實施經驗，以其為基礎建立都市成長付費應有之觀念和原則。同時，並透過影響地方公共支出之各種因素分析及市鄉鎮長問卷調查，瞭解人口規模對公共支出的影響效果及市鄉鎮長對土地開發衝擊費之態度。最後，從公平、效率、財政及行政的觀點，探討其在臺灣地區實施之可行性。 　　在問卷調查的結果上，市鄉鎮財政明顯困難，且強烈希望有獨立課稅權；對於課徵土地開發衝擊費則偏向肯定的態度。在公共支出的實證分析上，本研究發現人口規模對地方公共支出有規模經濟與不經濟的現象，其可作為課徵土地開發衝擊費之基礎，而已達規模不經濟之都市，為較適合的實施對象。 　　在可行性分析上，本研究認為必須以立法依據為先決條件，透過合理關聯之計算、具有公信力之仲裁，以及會計支出之有效規範，才能使該制度順推動。 / Rapid population growth results in frequent land development. Improvement of the quality of urban environment seems to be a remote dream due to the unfair and inefficient urban land development and insufficient urban construction expenditures. In this connection, when facing urban land development problem, establishment of a system of sharing the expenditure of public facility construction warrants no delay. The land development impact fees implemented in the local government of the U.S., being a strategy of urban growth management embodies the idea of paying for growth and user charge. This measure deserves to be introduced into our urban land development system for reference and this is also the main starting-point of this study. 　　In the process of this study,its main stress is focused on evaluation of the drawbacks of development control through related and system and introduction of development impact fees system and implementing experience of the U.S.land development into ours. On the basis of that system and experience,the idea of paying for growth and user charge can be established.At the same time, through the analysis of factories of factories affecting local public expenditure and the investigations on questionnaires of chiefs,mayors and magistrates of cities and counties,the impact of population scale on local public expenditures and attitude of these mayors and magistrates toward the land development impact fees can be understood. Finally, whether the above-mentioned U.S.system can be implemented in our country can be examined through fairness, efficiency,financial and administrative points of views. 　　In the results of questionnaires, financial difficulty and strong intentions on independent tax-levying authority were expressed by city and villages.They also expressed a positive attitude of levying the development impact fees.When analyzing the actual case of public expenditures,this study finds out that population scale can results in economics of scale and diseconomics of scale in local public expenditures. This can be served as the basis of levying of land development impact fees and those cities of diseconomies will be suited for implementation. 　　In the analysis on its feasibility,this study considers that the legislation is prerequisite and this system can be implemented through rational nexus calculation, a credit arbitration and defective regulation of accounting expenditure.