Poucas regiões na cidade de São Paulo foram tão freqüentemente objeto de projetos como a Luz nas últimas décadas, e só este fato já é um indicador de sua importância no contexto metropolitano. Entretanto, mesmo contando com estudos específicos desde a década de 70, parece que a recuperação das partes degradadas do diversificado tecido urbano que a caracteriza começou a se concretizar só nos anos recentes, em vista do destaque dado aos projetos de reabilitação urbana no discurso do planejamento estratégico, num cenário de competitividade econômica mundial. Neste sentido, os projetos para a região na última década, seguem motivações que vão muito além do restauro e conservação de edifícios monumentais, tanto pela evolução do conceito de patrimônio histórico quanto pela importância da reintegração desta área à dinâmica produtiva da cidade. O Projeto de Revitalização do Conjunto Histórico da Luz, do Programa Monumenta, em vigência, faz parte de um programa nacional resultante do contrato de empréstimo entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e o Governo Federal. Ao longo da investigação verificou-se que esta instituição de fomento não se limita apenas ao financiamento, mas também direciona a formulação dos projetos com metodologias de intervenção específicas aplicadas a todos os países latino-americanos que recebem recursos para reabilitação de suas cidades. Isto se torna evidente na análise dos casos de Quito e São Paulo (Luz), sendo o primeiro, modelo para implementação do segundo. Os projetos apostam em intervenções pontuais, mas de grande impacto, capazes de desencadear um processo de valorização imobiliária que crie condições favoráveis para a participação da iniciativa privada, considerada imprescindível para a manutenção dos bens após a intervenção. Desta forma, os programas do BID reforçam e incentivam modelos de intervenção urbana onde as políticas públicas se mantêm indiferentes às demandas sociais e assumem como prioridade o favorecimento de interesses particulares, prática bastante conhecida ao longo da história da produção do espaço urbano da cidade de São Paulo. / Few stretches in the city of São Paulo were so frequently the object of projects as the Luz area in the last decades, and this is in itself an indicator of its importance in the metropolitan context. However, despite the specific studies since the 70\'s, the \"deteriorated\" patches within the diversified urban fabric that characterizes the territory, seem to be recovering only in recent years, in view of the prominence given to urban renovation projects by the speech for strategic planning in a global scenario prone towards economical competitiveness. In this sense, the projects for the area in the last decade, follow motivations that go way beyond the renovation and preservation of monumental buildings, resulting as much from the evolution of the historical patromony concept as from the importance of reintegrating the area to the city\'s productive dynamics. The Luz Historical Compound Renovation Project, in the Monumenta Program, now in force, is part of a national program resulting from a loan contract between the Inter-American Development Bank - IDB and the Federal Government. Throughout the investigation it was verified that this fomentation institution doesn\'t just limit itself to the financing, but it also directs the projects formulation, applying specific intervention methodologies in all Latin-American countries that receive resources for their cities rehabilitation. This becomes evident in Quito and São Paulo, while the first a \"model\" for the second. The projects bet on punctual, but high-impact, interventions, capable of unleashing a process of real-estate valorization that creates favorable conditions for the participation of private companies, considered indispensable for the asset maintenance after the intervention. Thus, the BID programs strengthen and motivate urban intervention models where public policies are indifferent to the social demands and assume as a priority the support of private interests, a known practice along the history of São Paulos urban space production.

Poucas regiões na cidade de São Paulo foram tão freqüentemente objeto de projetos como a Luz nas últimas décadas, e só este fato já é um indicador de sua importância no contexto metropolitano. Entretanto, mesmo contando com estudos específicos desde a década de 70, parece que a recuperação das partes degradadas do diversificado tecido urbano que a caracteriza começou a se concretizar só nos anos recentes, em vista do destaque dado aos projetos de reabilitação urbana no discurso do planejamento estratégico, num cenário de competitividade econômica mundial. Neste sentido, os projetos para a região na última década, seguem motivações que vão muito além do restauro e conservação de edifícios monumentais, tanto pela evolução do conceito de patrimônio histórico quanto pela importância da reintegração desta área à dinâmica produtiva da cidade. O Projeto de Revitalização do Conjunto Histórico da Luz, do Programa Monumenta, em vigência, faz parte de um programa nacional resultante do contrato de empréstimo entre o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e o Governo Federal. Ao longo da investigação verificou-se que esta instituição de fomento não se limita apenas ao financiamento, mas também direciona a formulação dos projetos com metodologias de intervenção específicas aplicadas a todos os países latino-americanos que recebem recursos para reabilitação de suas cidades. Isto se torna evidente na análise dos casos de Quito e São Paulo (Luz), sendo o primeiro, modelo para implementação do segundo. Os projetos apostam em intervenções pontuais, mas de grande impacto, capazes de desencadear um processo de valorização imobiliária que crie condições favoráveis para a participação da iniciativa privada, considerada imprescindível para a manutenção dos bens após a intervenção. Desta forma, os programas do BID reforçam e incentivam modelos de intervenção urbana onde as políticas públicas se mantêm indiferentes às demandas sociais e assumem como prioridade o favorecimento de interesses particulares, prática bastante conhecida ao longo da história da produção do espaço urbano da cidade de São Paulo. / Few stretches in the city of São Paulo were so frequently the object of projects as the Luz area in the last decades, and this is in itself an indicator of its importance in the metropolitan context. However, despite the specific studies since the 70\'s, the \"deteriorated\" patches within the diversified urban fabric that characterizes the territory, seem to be recovering only in recent years, in view of the prominence given to urban renovation projects by the speech for strategic planning in a global scenario prone towards economical competitiveness. In this sense, the projects for the area in the last decade, follow motivations that go way beyond the renovation and preservation of monumental buildings, resulting as much from the evolution of the historical patromony concept as from the importance of reintegrating the area to the city\'s productive dynamics. The Luz Historical Compound Renovation Project, in the Monumenta Program, now in force, is part of a national program resulting from a loan contract between the Inter-American Development Bank - IDB and the Federal Government. Throughout the investigation it was verified that this fomentation institution doesn\'t just limit itself to the financing, but it also directs the projects formulation, applying specific intervention methodologies in all Latin-American countries that receive resources for their cities rehabilitation. This becomes evident in Quito and São Paulo, while the first a \"model\" for the second. The projects bet on punctual, but high-impact, interventions, capable of unleashing a process of real-estate valorization that creates favorable conditions for the participation of private companies, considered indispensable for the asset maintenance after the intervention. Thus, the BID programs strengthen and motivate urban intervention models where public policies are indifferent to the social demands and assume as a priority the support of private interests, a known practice along the history of São Paulos urban space production.

Submitted by Antonio de Pádua Paz Andrade (apadua.1202@gmail.com) on 2016-12-08T13:45:03Z No. of bitstreams: 1 Dissertação_Antonio de Pádua_MAP 2015_VF.pdf: 1354505 bytes, checksum: 214f34093e082fca57c30a2a14010cd4 (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2016-12-13T13:21:36Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação_Antonio de Pádua_MAP 2015_VF.pdf: 1354505 bytes, checksum: 214f34093e082fca57c30a2a14010cd4 (MD5) / Made available in DSpace on 2016-12-26T12:01:04Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação_Antonio de Pádua_MAP 2015_VF.pdf: 1354505 bytes, checksum: 214f34093e082fca57c30a2a14010cd4 (MD5) Previous issue date: 2016-11-18 / This dissertation sought to identify the challenges that influence the implementation of Brazilian government projects the light of the experience of the Monumenta Program, for Sustainable Conservation of the Brazilian Historical Heritage and what can be done so that this public policy step reach success. The theoretical framework and the basis for achieving the purposes of this study were designed from the data collection based on the literature on public management; project management, considering the specificities between private and public administration; about Monumenta Program; and through field research. The field research method was through interviews with actors who participated in establishing and implementing the Monumenta/BID Program, with civil servants working in various spheres of public administration, such as the Ministry of Culture and experts from the Inter-American Development Bank (IDB) and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). Therewith, this dissertation, even though it was based on a case study and perceptions of a limited number of interviews with key actors, aims to increase knowledge about causes of difficulties and even failures in implementing Brazilian government projects, bringing lessons learned and enabling the enrichment of intellectual capital on the subject. These contributions, integrated the development agenda of the strategic planning of new projects, will allow policy makers are better able to implement new initiatives in an efficient, effective and efficient, minimizing the uncertainty of the expected results, in addition foster debate and reflections on the subject at all levels of government. The communion of these factors allowed the generation of greater public value associated with better use of resources. / Essa dissertação buscou identificar os desafios que influenciam a implementação de projetos brasileiros de governo a luz da experiência do Programa Monumenta, de Preservação Sustentável do Patrimônio Histórico Brasileiro e o que pode ser feito para que essa etapa de política pública alcance sucesso. O arcabouço teórico e os fundamentos para o alcance dos objetivos do presente estudo foram concebidos a partir da coleta de dados baseada na literatura sobre gestão pública; gerenciamento de projetos, considerando as especificidades entre administração privada e pública; sobre o Programa Monumenta; e através de pesquisa de campo. O método da pesquisa de campo deu-se por meio de entrevistas com atores que participaram da elaboração e execução do Programa Monumenta, com servidores públicos que atuam nas diversas esferas da administração pública, como o Ministério da Cultura (MinC), e com especialistas do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e da Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO). Com isso, essa dissertação, mesmo tendo sido baseada em um estudo de caso e em percepções de um número restrito de entrevistas com atores-chave, pretende ampliar o conhecimento sobre causas de dificuldades e até de fracassos na implementação de projetos brasileiros de governo, trazendo lições aprendidas e possibilitando o enriquecimento do capital intelectual sobre o tema. Estas contribuições, integradas a pauta de elaboração do planejamento estratégico de novos projetos, permitirão aos formuladores de políticas públicas estarem mais aptos a executarem novas iniciativas de forma eficiente, eficaz e efetiva, minimizando a incerteza dos resultados esperados, além de fomentarem o debate e as reflexões sobre o tema em todos os níveis de governo. A comunhão desses fatores permitirá a geração de maior valor público associado a melhor utilização de recursos.