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Las gracias presidenciales como política pública para combatir el hacinamiento penitenciario : análisis del Perú 2001-2018Pastor Quesada, Fernanda 11 June 2019 (has links)
El hacinamiento penitenciario es un problema que afecta a la mayoría de países del
mundo debido al crecimiento exponencial de la poblacion privada de su libertad en las
últimas décadas. Actualmente en el Perú hay un hacinamiento del 119%. Con dichas
cifras, el sistema penitenciario no es capaz de albergar correctamente a todos los
internos y falla constantemente el cumplimiento de su objetivo principal que es la
reinserción de los reos a la sociedad. En respuesta, el Estado formula diversas
políticas públicas que se aplican paralelamente para reducir la población penal. Una
de estas alternativas es a través de las gracias presidenciales.
Las gracias presidenciales son una facultad discrecional del Presidente y están
vigentes en el Perú desde 1823, es decir, desde el nacimiento de nuestra república. El
análisis de los últimos cuatro periodos presidenciales evidencia su utilización
constante. No obstante, hay diferencias en la manera en que han sido otorgadas. La
política de gracias presidenciales como herramienta para disminuir el hacinamiento en
los penales varía en cada gobierno estudiado en número y tipo, demostrando la
volatilidad de las políticas públicas en el país que son alteradas en cada periodo o que
responden al perfil del mandatario de turno. Asimismo, la controversia alrededor de
la facultad divide a quienes están a favor y en contra de esta prerrogativa, por lo cual
el estudio de su desarrollo y consecuencias resulta importante para analizar su
dimensión.
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El deporte : el gran ausente en la agenda política del Estado peruanoGutiérrez Sifuentes, Rodrigo Ignacio 22 August 2018 (has links)
Es común escuchar diferentes opiniones y discusiones sobre el desempeño deportivo
peruano, a la vez se pueden recibir múltiples razones que justifican su deficiencia. La
presente tesis, busca explicar desde el punto de vista de la Ciencia Política, las
razones procurando escudriñar con una mayor profundidad la problemática buscando
cuáles podrían ser las causantes que hacen que en Perú nuestro nivel del deporte en
general, no llegue a tener el desempeño esperado en comparación del tamaño de su
población, respecto al nivel deportivo de los demás países de la Región. Se revisará lo que ha sido a la fecha la agenda del Estado peruano, referente a los términos
deportivos, se analizarán las medidas que se han tomado y las que aún no se han
tomado, en cuanto a política pública deportiva con el objetivo de tratar de revertir los
pobres resultados deportivos de las últimas décadas hasta la fecha. Además, se
contrastará el caso peruano con otras experiencias de la Región Latinoamericana para poder entender de una manera más clara las razones del rezago en términos de
gestión deportiva que existe en el país con relación al contexto continental. Éste
análisis, podrá contribuir de alguna manera, a comprender mejor los errores de la
política púbica deportiva y sus las acciones de corto, mediano y largo plazo
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Construcción del estado unitario y descentralizadoVelasco Fernández, Otoniel 31 August 2020 (has links)
La construcción del Estado en el Perú es un proceso complejo por el fraccionamiento de la sociedad entre las mayorías y las élites, y por la persistente demanda de descentralizar la administración al percibirse a Lima como un centro expoliador del resto del país. En este contexto, el objetivo principal de la presente investigación es explicar las causas que dificultan la construcción del Estado unitario y descentralizado. El enfoque metodológico de la investigación es multidisciplinario con énfasis en la geografía, la historia y la política, y, sustentado en información estadística oficial. Revisada la bibliografía respectiva se comprueba que los esfuerzos realizados para descentralizar el país no tuvieron éxito fundamentalmente por restricciones fiscales al no poder financiar la prestación de servicios públicos que reclamaba la población. Por el contrario, el proceso en el período 2002-17 ha sido acompañado de suficientes recursos fiscales gracias al boom de los minerales que han facilitado que en dicho período el PBI per cápita crezca en términos reales al 3.8% anual, la pobreza monetaria pase del 54.3% al 20.6%, y la participación de Lima-Metropolitana (Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao) en el VAB nacional en S/. 2007, se reduzca del 48.4% al 44.1%. Por otra parte, son importantes debilidades del proceso: a) la generalizada corrupción en el sector público y empresarial, b) la debilidad y corrupción del sistema judicial, c) la precariedad y obsolescencia del sistema político, d) la persistente concentración de la riqueza y del ingreso en los niveles más ricos de la población, e) la extrema dependencia del financiamiento fiscal a los vaivenes de los precios de los minerales, f) el no aprovechar el boom minero de los últimos años para diversificar la economía y g) la consolidación política de los departamentos lo que dificulta que se junten dos o más de ellos para conformar macrorregiones. En este contexto se colocan en la agenda política los siguientes problemas: a) Fortalecer la lucha contra la corrupción, b) Reformar el sistema de administración de justicia, c) Reformar el sistema político d) Reformar el aparato estatal, e) Reforma fiscal, f) Diversificación productiva, g) Desarrollo territorial equilibrado y h) Regionalización.
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Relaciones Ejecutivo-Legislativo: obstruccionismo en el Congreso de la República (2016-2018)Tipismana Arriola, José Arturo 02 October 2021 (has links)
La presente investigación tiene como objetivo principal evaluar en qué
medida las acciones realizadas por el grupo parlamentario Fuerza Popular, en
los primeros cinco períodos ordinarios de sesiones tras las Elecciones
Generales del 2016, construyen una relación obstruccionista al Poder Ejecutivo.
La hipótesis central del trabajo es que existe un obstruccionismo selectivo por
parte de Fuerza Popular, esto quiere decir que probablemente la bancada de FP
tenga un patrón de votación similar al de la bancada oficialista y que el uso de
mecanismos de control no es comparativamente mayor a Congresos anteriores,
pero que los desacuerdos con el Ejecutivo son en casos sensibles y clave.
El estudio del obstruccionismo legislativo en sistemas presidencialistas
multipartidarios no es común en la literatura sobre relaciones Ejecutivo-
Legislativo. En esa línea, analizar el caso peruano es relevante debido a que
nuestro presidencialismo es uno de los más parlamentarizados de la región. Este
estudio es relevante para el análisis del sistema político peruano pues, durante
el período en cuestión, se tuvo a la mayoría de oposición más numerosa desde
que se reinstauró la democracia, se produjo la censura a un ministro y se dio
renuncia de un presidente electo.
Revisar el caso del Congreso del 2016 nos permitirá extraer lecciones
sobre qué sucede con nuestro diseño institucional cuando es llevado al límite.
La metodología que se empleará es multi-métodos. Primero se analizará la
trayectoria de votación de FP y PPK en votaciones cruciales, para hallar las
verdaderas distancias entre ambas bancadas; además, se comparará la
frecuencia del uso de mecanismos de control parlamentario por parte de la
bancada de FP (comparándolo los gobiernos de Toledo, García y Humala).
También se utilizará process traicing para reconstruir las relaciones Ejecutivo-
Legislativo en determinados puntos de inflexión a partir de declaraciones,
comunicados, entrevistas, noticias y notas de prensa.
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¿Decisión autónoma?: análisis de la influencia de los factores domésticos en la no ratificación del Acuerdo de Escazú en el Perú en el 2020Zavala Castillo, Arianna Nickole 02 May 2024 (has links)
El presente trabajo es una revisión de literatura sobre los factores que influenciaron
en la no ratificación del Acuerdo de Escazú en el Perú. Y se sustenta a través de una
revisión sistemática de fuentes académicas, mediante los motores de búsqueda de la
Biblioteca de la Pontificia Universidad Católica del Perú y Scopus, a partir de la búsqueda
de palabras referidas al Acuerdo de Escazú, grupos de influencia y la no ratificación. La
literatura sobre el Acuerdo aborda la cuestión, principalmente, desde el enfoque legal y
político sobre las críticas de la oposición y el debate, generando que haya un limitado
acercamiento al entendimiento sobre el proceso de la pre-ratificación del Acuerdo,
asimismo, no ha habido un estudio de un caso particular. Estudios de caso en esta
materia es particularmente interesante dado a la existencia de escenarios complejos,
como el caso de Perú, el cual ha sido el único país adherente en rechazar la ratificación.
Esto último motiva nuevas investigaciones tales como cuál ha sido la influencia de grupos
de poder en la no ratificación del Acuerdo de Escazú en el Perú o de qué manera las
estrategias de socialización del ejecutivo tuvieron un impacto en la no ratificación en el
Perú. / The present paper is a literature review regarding the factors that influenced the
non-ratification of the Escazú Agreement in Peru. This research is based on a systematic
review of academic sources, via the Library of the Pontifical Catholic University of Peru
and Scopus database, from the search for words referring to the Escazú Agreement,
influence groups, and non-ratification. The literature mainly addresses this topic from a
legal and political perspective and focuses on analyzing the opposition argument and the
debate, yielding a limited understanding of the pre-ratification process; likewise, there has
not been a study of a particular case. Study cases regarding this issue are significant to
understand its logic; this is particularly interesting given complex scenarios, such as Peru,
the only adhering country that decided not to ratify. The latter motivates new
investigations, such as the influence of power groups in the non-ratification of the Escazú
Agreement in Peru or how the executive's socialization strategies impacted the nonratification
in Peru.
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Religión y políticas públicas en el Perú : el rol de las iglesias católica y evangélica en la agendación de los proyectos legislativos de Unión Civil y de Unión SolidariaAvellaneda García, Sandra Karina 07 April 2018 (has links)
En setiembre del 2013, Carlos Bruce presentó en el Congreso el proyecto de ley de Unión Civil no matrimonial, el cual buscaba subsanar la exclusión jurídica de
ciudadanos peruanos con identidad no heterosexual. Sin embargo, este hecho no fue exento de reacciones desde actores políticos con representación eclesial. Así, entre las varias propuestas legislativas que compitieron con la propuesta de Bruce, se destacaron tres iniciativas. En octubre de 2013, el pastor evangélico fujimorista Julio Rosas propuso la Atención Mutua. En marzo de 2014, su compañera de bancada y numeraria del Opus Dei, Martha Chávez, esbozó el Régimen de Sociedad Solidaria. En junio de 2014, Humberto Lay, también pastor evangélico pero perteneciente a una bancada minoritaria (Unión Regional) planteó la Asociación Patrimonial Solidaria.
¿Por qué estos grupos han tenido éxito en neutralizar la agenda de Unión Civil?
¿Han tenido una agenda propia sobre el tema de género o la agenda se planteó
sobre la marcha, en la dinámica frente a las colectivas feministas? La presente
investigación pretende comprender la estructura de las estrategias de los grupos
conservadores de las iglesias católica y evangélica en el proceso de agendación
los proyectos legislativos de Unión Civil y de lo que se convertiría después en la
propuesta de Unión Solidaria. / Tesis
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Brechas en la cobertura territorial de los servicios para el control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual en Madre de Dios, 2012-2015Quevedo Martínez, Lucía del Carmen 09 April 2018 (has links)
El control de las actividades asociadas a la trata de personas en la finalidad de
explotación sexual ha devenido en un problema público, reconocido como tal por el
Estado; no obstante, en el proceso de implementación de la política pública se han
observado dificultades para que las medidas adoptadas tuvieran presencia efectiva en Madre de Dios durante el periodo 2012 – 2015. Dentro de las razones se destaca los débiles mecanismos de coordinación y articulación, la asignación presupuestal
deficiente y las prácticas de corrupción. Como consecuencia de ello, las prácticas
asociadas a la trata de personas en la finalidad de explotación sexual no sólo se
desarrollaron con relativa normalidad, sino que lograron expandir su presencia en la
localidad. En este sentido, con esta investigación se ha buscado describir las actividades asociadas a la trata de personas, determinar las brechas en la cobertura territorial de las medidas de control de las prácticas identificadas y explicar el impacto de las brechas de cobertura territorial en Madre de Dios. Si bien existen estudios que dan cuenta de las limitaciones del Estado para dar una respuesta al fenómeno de la trata de personas, aún no abordan las brechas de las capacidades estatales en la cobertura territorial y el impacto de las mismas. Es así que el presente estudio partirá desde el análisis de las capacidades estatales para el logro de sus objetivos a nivel territorial. / Trabajo de investigación
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Factores internos que afectan la política exterior y defensa : el caso del fomento de la confianza entre Chile y PerúRamos Timaná, Gabriel Ignacio 20 June 2018 (has links)
Chile y Perú han construido el fomento de la confianza a través de una arquitectura institucional que ha dado soporte a la formulación e implementación de Medidas de Confianza Mutua. En el 2001 este proceso escaló al más alto nivel político con la creación del Comité Permanente de Consulta y Coordinación Política “2+2” y el Consejo de Seguridad y Defensa (COSEDE). Sin embargo, ha sido irregular y no ha habido avances hacia una etapa de profundización. ¿Qué factores afectaron este proceso? Centrándonos en factores internos, esta tesis tiene como objetivo comprender los factores de la formulación de política exterior y defensa de Chile que afectaron el proceso de confianza con Perú entre el 2001 y el 2014. Para ello, se realizó una reconstrucción del proceso entre ambos países y se analizó factores en función de las características de la formulación de la política exterior como política pública en Chile: i) Incentivos políticos en la toma de decisiones presidenciales, ii) características de la política burocrática de Cancillería, iii) condiciones para la coordinación gubernamental entre Cancillería y Defensa e iv) intereses militares. Se utilizó una metodología cualitativa de estudio de caso y se registraron datos a través de entrevistas semiestructuradas a académicos/as, funcionarios/as y expertos/as del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa y Fuerzas Armadas de Chile. Además, se realizó una revisión bibliográfica, documental y de fuentes periodísticas, así como un análisis de encuestas de opinión pública. Los resultados sugieren que el fomento de la confianza entre Chile y Perú se ha mantenido estancado en una primera y segunda generación de medidas, orientadas al formalismo, simbolismo y el acto protocolar, sumado de un ausente mecanismo de monitoreo en su desarrollo. En cuanto a los factores, se encontró que los incentivos a nivel presidencial no están relacionados a mantener una legitimidad en un escenario de opinión pública desfavorable, sino que los incentivos son otros: 1) la priorización del posicionamiento de Chile en el escenario internacional y desatención a las crisis vecinales, 2) reducción del margen de maniobra por las crisis internas y 3) priorización de los intereses económicos en beneficio de la tesis de las cuerdas separadas. En segundo lugar, se constató que la Cancillería sostiene un carácter legalista que ha generado un carácter no propositivo ni innovador en la agenda hacia la profundización de la confianza. Tercero, se evidenció que no ha habido buenas condiciones para una adecuada coordinación gubernamental entre Cancillería y Defensa, debido a una doctrina jerarquizada y la ausencia de dispositivos formales. Finalmente, los intereses militares, por un lado, han contribuido a avanzar hasta una segunda generación de medidas; sin embargo, el interés de hacer prevalecer la institución con presupuesto y otros beneficios, ha tenido un impacto negativo para dar un salto a una etapa de profundización de la confianza y la implementación de medidas de tercera y cuarta generación. / Tesis
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La otra cara del conflicto: Un análisis del veto presidencial y la aprobación de leyes por insistencia en el Perú (2006-2021)Boyco Orams, Alejandro 10 January 2022 (has links)
La relación entre el Ejecutivo y Legislativo en el Perú ha alcanzado un pico de conflicto en los últimos años. Un indicador de ello, al cual no se le ha prestado suficiente atención, es el veto presidencial y la aprobación de leyes por insistencia. Estas llegaron a su récord histórico durante el breve periodo 2020-2021. La presente investigación se pregunta por los factores que explican la aprobación de leyes por insistencia, en un contexto institucional donde, a nivel comparado, los requisitos para ello favorecen al Legislativo. Se presentan dos variables explicativas: i). la fortaleza de la coalición legislativa previa al veto y ii). el tamaño de la bancada de gobierno. A través de una base de datos original con todas las autógrafas observadas entre el 2006 y el 2021 se evalúan las diferentes razones y resultados de los vetos por periodo. El análisis de regresión lineal muestra que ambas variables son determinantes para la aprobación de insistencias, pero no para el dictamen previo dentro de la comisión ordinaria. Las cifras evidencian que el veto ha logrado evitar la promulgación de la mitad de autógrafas observadas, y en la otra mitad prima la insistencia sobre el allanamiento o el sustitutorio. El veto presidencial en el Perú no tiene la capacidad de romper la coalición legislativa, y el diseño institucional incentiva un juego de suma cero. Si bien el tamaño del oficialismo es determinante para reducir las insistencias, los casos donde estas se aprueban suelen llegar a los votos requeridos con el apoyo de la bancada de gobierno. A través del análisis de votaciones se reflexiona sobre el rol del oficialismo en un Congreso multipartidario y fragmentado, donde en ciertos casos prioriza sus intereses como bancada antes que los del Ejecutivo y el partido de gobierno.
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Los problemas en la formulación por parte del estado de una estrategia integrada de intervención en el valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, entre los años 2010 - 2013Alvarez Pasquel, Wily Marambo 28 June 2019 (has links)
La presente investigación analiza la deficiencia en la elaboración por parte del
estado de una estrategia integrada de intervención en el valle de los ríos
Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, con la finalidad de resolver la ausencia por
parte del estado, este distanciamiento del estado ha permitido la generación de
vicios sociales como la pobreza, narcotráfico y terrorismo, las actividades de
estos males sociales son de carácter muy violentos y vulneran los derechos
humanos, trae consigo mucho dolor y pone en peligro el desarrollo personal y
social de la población.
El objetivo de la presente investigación es explicar los factores que provocaron
la ausencia de una estrategia integrada de intervención en los valles del río
Apurímac, Ene y Mantaro – VRAEM, por parte del estado en los años 2010 –
2013.
El análisis tiene la particularidad de examinar una transición democrática, desde
2010 hasta el 27 de julio del 2011, administración del presidente Alan García y
desde el 28 de julio del 2011 hasta el 2013, la conducción del presidente Ollanta
Humala, la cual se traduce en la comparación de las actividades desarrolladas
por cada uno de los gobiernos frente a una misma problemática, para el
desarrollo de la investigación se han planteado la siguiente interrogante, el por
qué no existió por parte del estado una estrategia integrada de intervención en
el VRAEM entre los años 2010 – 2013, cuál fue el nivel de voluntad política del
estado, nivel de liderazgo y los espacios de coordinaciones intersectoriales e
intergubernamentales, para lo cual analizamos las siguientes hipótesis (1) En los
años 2010 al 2013 se dio una débil voluntad política para formular una estrategia
de intervención articulada en el VRAEM, (2) El nivel de liderazgo fue insuficiente
a nivel de la gestión pública, para poder liderar la formulación de una estrategia
de intervención en el VRAEM, debido a que los roles y funciones no estaban bien
definidos y (3) En los valles del rio Apurímac, Ene y Mantaro hubo ausencia de
un espacio de coordinación intersectorial e intergubernamental, al más alto nivel, se llevó a cabo la comparación de las actividades desarrolladas en los dos
gobiernos (transición democrática), Como resultado de la presente investigación
se concluye lo siguiente (i) En el gobierno del presidente Alan García no se
evidencio voluntad política, mientras que en el gobierno del presidente Ollanta
Humala si se pudo advertir voluntad política, (ii) En el gobierno de Alan García
no hubo liderazgo al más alto nivel mientras que Ollanta Humala si, él fue, quien
lidero la intervención en el VRAEM (iii) entre los años 2010 y 2011 no existieron
espacios de articulación, entre los años 2012 y 2013 si se generaron espacios
de articulación coordinación intersectorial e intergubernamental.
Finalmente deseo subrayar que el autor de la presente tesis se constituye como
un actor presencial de este proceso, toda vez que tuve la oportunidad de laborar
en la Presidencia del Consejo de Ministros entre los 2009 – 2013, en la
Secretaría Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE - SEGTMVRAE
y la Comisión para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro
- CODEVRAEM, lo cual me ha permitido trascurrir el procesos de transición
democrática y poder observar in situ las diferencias expuesta en la presente
tesis.
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