Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / En la siguiente investigación se utiliza la metodología multidimensional que plantean Alkire y Foster (2008) basada en el enfoque de capacidades, para realizar una aplicación de la medición de la pobreza en la región de Magallanes, Chile. Para esto, se utilizan los datos de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) correspondiente al año 2009. En el análisis se consideran 7 áreas específicas, que para este estudio son tratadas como dimensiones de vulnerabilidad. Las dimensiones seleccionadas para la caracterización son: patrimonio, tecnología, participación, educación, salud, empleo y vivienda. Estas dimensiones fueron elegidas en base a los criterios utilizados en otros estudios sobre aplicaciones de esta metodología en distintos países, estudios cualitativos a nivel nacional y características propias de la región extraídas de entrevistas presenciales con actores relevantes de la región de Magallanes. Todo esto en base a la disponibilidad de datos de la encuesta CASEN. Para definir cuándo un individuo es pobre multidimensionalmente, se utilizó el método de corte dual. Esto quiere decir que en una primera instancia se definieron umbrales para cada una de las dimensiones, y luego se definió un umbral de agregación para llegar al índice multidimensional de pobreza (IMD). Los umbrales para cada una de las dimensiones fueron estructurados en base a la naturaleza de los mismos datos. Para el caso de las dimensiones compuestas por variables binarias (educación) el umbral viene dado por la naturaleza de la propia variable. Mientras que para el caso de las dimensiones compuestas por variables categóricas con un rango de valores continuos (patrimonio, tecnología, participación, salud, empleo y vivienda), se realiza un análisis sobre el percentil 25, tanto para la muestra nacional como la muestra específica de la región de Magallanes. Esto se aplica para cada una de las dimensiones, lo que permite determinar el umbral correspondiente en cada una de ellas. Luego de esto, y con la definición de un umbral de agregación, se realiza el cálculo del índice multidimensional de pobreza (IMD), específicamente para la región de Magallanes. Este índice, es comparado con el índice tradicional basado en el ingreso de los individuos. Finalmente, se realiza un análisis de los resultados obtenidos para cada una de las dimensiones, asumiendo que el índice de privación es extrapolado como un índice de pobreza unidimensional, en base a cada una de las dimensiones. Este se compara con el índice obtenido en base al método de la línea de pobreza según el nivel de ingresos de los individuos, de la misma forma que se hizo con el IMD, lo cual permite, caracterizar con mayor profundidad el tipo de pobreza que afecta a los habitantes de la región de Magallanes.

Seminario para optar al título de Ingeniero Comercial, Mención Economía / This seminar addresses child poverty in Chile from the new poverty measurement methodology (released in January 2015 by the Ministry of Social Development), both from an income and a multidimensional approach. The objective is to emphasize the importance of developing appropriate tools to measure and characterize child poverty, given its overrepresentation on poverty measures in the country and the gravity of the negative consequences poverty has over a child’s future development. This work analyzes the evolution of child poverty patterns in time, measured with data from the CASEN Household Survey, from 1990 to 2013 for the traditional methodology, and from 2006 to 2013 for the new methodology. The overrepresentation of children in poverty measures is shown using a monetary approach. Then this work analyzes the dynamics of income and multidimensional poverty, to finish with a deeper study of the specific deprivations children experience at a household level and a description of aggregated multidimensional poverty measures. The Alkire & Foster (2007) methodology is used to measure aggregated multidimensional indicators, which allows to analyze certain sub groups of the population. Results show that although indicators for the multidimensional measure are not child-specific, the aggregated indicators show a higher poverty rate for children than for adults, which is also the case using a monetary approach. In addition, its shown that using a multidimensional measure does add value, since both methodologies identify different segments of the population, having an overlap of less than 40% of the income poor. / El presente seminario aborda la pobreza infantil en Chile desde la nueva metodología de medición de pobreza (publicada en Enero de 2015 por el Ministerio de Desarrollo Social), tanto con un enfoque por ingresos como con un enfoque multidimensional. El objetivo es enfatizar la importancia de desarrollar herramientas para medir y caracterizar adecuadamente la pobreza en la niñez, dada su sobrerrepresentación en las medidas de pobreza en el país, y dada la gravedad de las consecuencias negativas que esta puede generar en el desarrollo futuro de un niño o adolescente. Este trabajo analiza cómo se comportan los patrones de pobreza infantil en el tiempo, medido a partir de los datos de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica, desde 1990 hasta 2013 para la metodología tradicional, y desde 2006 hasta 2013 para la nueva metodología. Primero se utiliza el enfoque monetario para mostrar la sobrerrepresentación de la población infantil en la población pobre del país, luego se analiza la dinámica entre la pobreza por ingresos y la multidimensional, y para concluir se ahonda en las privaciones que vive la población infantil desde un enfoque multidimensional. Se utiliza la metodología de agregación de Alkire y Foster (2007) para calcular los indicadores de pobreza multidimensional, lo que permite analizar ciertos subgrupos de la población. Los resultados muestran que a pesar de los indicadores no ser específicos para niños, todas las medidas agregadas de pobreza multidimensional son mayores para la población infantil que para la población adulta, al igual que con el enfoque monetario. Además se muestra que sí existe un valor al medir la pobreza desde una perspectiva multidimensional, ya que ambos enfoques identifican a segmentos diferentes de la población, existiendo un overlap de menos del 40% de los pobres por ingresos.

Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / Esta tesis busca ser un aporte adicional para la institucionalización del emprendimiento como herramienta para combatir la pobreza atacando la desigualdad de oportunidades. Se dice que el proverbio “dale un pescado a un hombre y lo alimentarás un día, enséñale a pescar y lo alimentarás para toda la vida” es de origen chino. Otros dicen que es ruso, árabe, etc. Pero más allá de dónde proviene realmente, lo relevante es que refleja la historia misma de la humanidad: señala el potencial de cada individuo para desarrollar sus propias capacidades hasta ser autovalente, de surgir y dejar atrás la dependencia, de sobreponerse a la adversidad y construir su futuro, es decir y en el sentido más amplio, de emprender. Este trabajo postula que: a) el emprendimiento es una actividad que contribuye a la economía, aumentando el producto y generando fuentes de trabajo; b) el emprendimiento es una herramienta complementaria para combatir la pobreza y requiere de un apoyo que va mucho más allá de transferencias monetarias y capacitación para conseguir que una buena proporción de aquellos sobreviva; c) el apoyo al emprendimiento debe ser un desafío multi-dimensional permanente, que necesita el establecimiento de una organización (los Centros de Emprendimiento) que concentre y canalice los diversos instrumentos y herramientas de apoyo y los traspase a los emprendedores durante la gestación y el crecimiento de sus negocios. Para que todo lo anterior funcione, se necesita desarrollar y fortalecer una nueva institucionalidad de carácter nacional que busque mejorar continuamente las condiciones para emprender, que implemente mecanismos que corrijan las fallas de mercado, consolide las iniciativas que hoy están distribuidas en diversas instituciones y las canalice eficientemente a través de organizaciones regionales para que articulen y ejecuten las políticas públicas diseñadas con ese fin. Las condiciones en las que se está desarrollando el emprendimiento en Chile presenta signos de segregación: los emprendimientos de ‘primera categoría’, que tienen al alcance de la mano un conjunto de factores apalancadores, junto con las tecnologías de la información, las mejores prácticas para el desarrollo de negocios y las organizaciones potenciadoras de negocios, versus los emprendimientos ‘secundarios’, con acceso mucho más limitado al financiamiento, sin la cercanía de redes de relacionamiento, con escasez o nulo acceso a las tecnologías de información, lejanos de los derechos de propiedad, de la promoción de exportaciones y de las mejores oportunidades de agregar valor a sus ofertas para vender sus productos o servicios. Esta tesis pretende incentivar la discusión de medidas que corrijan los problemas que están generando esta brecha, para que la desigualdad de oportunidades no replique la pobreza a este nuevo mundo de los emprendimientos. La primera parte de esta tesis contiene una introducción al tema, la motivación y un punto de partida para abordar este trabajo. La segunda parte presenta una aproximación al concepto de emprendimiento desde la perspectiva de algunos autores relevantes en la materia, señala qué se está haciendo en Chile al respecto y se contextualiza en relación a otros países. Se presenta además un análisis de los principales problemas que afectan al emprendimiento en Chile. La tercera parte aborda la nueva institucionalidad necesaria, el marco de acción general y una propuesta de una nueva organización encargada de la ejecución de las políticas: los Centros de Emprendimiento. Presenta argumentación que respalda la tesis en relación a la validez y pertinencia del emprendimiento y de los centros de emprendimiento como herramienta complementaria para superar la pobreza más persistente del país.La cuarta parte expone la visión del Centro de Emprendimiento: la organización que trabajará directamente con los jóvenes emprendedores de zonas pobres del país. Se presenta una propuesta para su organización interna, las funciones, los objetivos a perseguir en la relación con los actores relevantes, el grupo objetivo a apoyar y una aproximación inicial a la estructura del programa de apoyo. Finalmente, se entregan conclusiones en base al trabajo realizado

Magíster en Gestión y Políticas Públicas / El objetivo general de este de estudio es actualizar la herramienta de focalización que utiliza el Programa Servicio País (PSP) con perspectiva multidimensional para la implementación de intervenciones sociales, a través de indicadores relacionados a sus ámbitos de trabajo en cobertura y calidad, considerando criterios de pobreza, desigualdad y territoriales, haciendo una distinción entre urbano y rural. La Fundación reconoce la necesidad de contar con un instrumento para el PSP que permita seleccionar y priorizar las comunas, localidades y tipos de servicios en las cuales se desarrollan programas de intervención social en el país, en base a metodologías que justifiquen la decisión así como también explicite los criterios utilizados, conciliando el conocimiento experto de los tomadores de decisiones, con los criterios estratégicos institucionales que desarrollen una política social pertinente para la Superación de la pobreza, modelizando los criterios utilizados para que los principios orientadores institucionales se realicen en cada uno de los territorios a intervenir. La metodología utilizada para este estudio es de métodos mixtos. Se inicia con un análisis bibliográfico, para investigar temas relacionados a multidimensionalidad de la pobreza y variables relevantes a considerar para el caso específico chileno. Además, se realiza un análisis a las mejores prácticas de focalización en programas sociales a nivel internacional. Con esta base bibliográfica, se pasa a una revisión de las fuentes de datos nacionales que tienen consideraciones comunales y/o territoriales. Luego, se plantea una propuesta de variables o indicadores con datos provenientes de instituciones del Estado, que son actualizadas periódicamente, sobre las dinámicas de la pobreza y vulnerabilidad a nivel rural y territorial. Esta revisión sirve para el estudio en los criterios relacionados con la pobreza por ingreso y pobreza multidimensional, además de la gestión de calidad en la comuna. Una vez obtenido los datos a nivel comunal, se operacionalizan las variables para poder incorporarlas al modelo multicriterio usando el Analytic Hierarchy Process (AHP por sus siglas en inglés) . La decisión respecto a los pesos que se asignan a cada una de las variables dentro del modelo se define con la Coordinación Nacional del Programa Servicio País apoyados por el programa denominado Expert Choice. El Modelo permite identificar de forma acabada a las comunas que presentan las mejores condiciones para prospectar un óptimo desarrollo de la intervención en los territorios, haciendo una primera identificación según urbano rural y luego tanto en términos de miradas de pobreza, calidad en la gestión municipal, condiciones de soporte operativo de la intervención, y finalmente, de desarrollo institucional. Se espera que la actualización de esta herramienta permita alimentar procesos de planificación estratégica de la intervención. Ello, entregando una visión de corto, mediano y largo plazo, a nivel de las condiciones que es necesario generar o reforzar en determinados espacios comunales, de manera de poder desarrollar de forma óptima procesos de alivio y superación de la problemática en un futuro cercano.

Memoria para el optar al título de Sociólogo / La presente memoria buscó profundizar en la comprensión de los elementos en juego en las construcciones simbólicas de las personas y familias indigentes, con el objeto de determinar cuales de ellos inciden en la construcción de su estructura identitaria y de su percepción estética. Utilizando un enfoque cualitativo, se privilegió el análisis de discurso y de capturas fotográficas para acceder a la significación que los sujetos hacen de su entorno objetivo y subjetivo. La aplicación de esta metodología dio como resultado la identificación tanto de elementos variables como estructurales asociados a la identidad y la identificación de una percepción estética significada por parte de las personas y familias que viven en condición de extrema pobreza.

Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / Tanto la academia, como los gobiernos están debatiendo sobre nuevas formas de medir la pobreza, más allá que considerarla como falta de ingresos y contado con una visión multidimensional del fenómeno. El Salvador pretende utilizar un Índice de Pobreza Multidimensional, como instrumento para guiar la política social, así lo establece La Ley de Desarrollo y Protección Social. El presente trabajo tiene como objetivo explorar la posibilidad de realizar una medición de pobreza multidimensional en El Salvador y determinar las alternativas disponibles a partir de los datos en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) para los años 2009, 2011 y 2013. Utilizando el método de Alkire Foster y un enfoque de derechos se construyen tres alternativas de medición de pobreza multidimensional. Las tres alternativas propuestas incluyen dimensiones tradicionales de Necesidades Básicas Insatisfechas así como la adición de acceso a la alimentación y empleo, son metodológicamente robustas y consistentes con las aplicaciones internacionales, entregando información relevante que difiere de la medición actual de línea monetaria de pobreza. La principal carencia que experimentan los salvadoreños es la precariedad de protección social, entendida como la falta de pensiones y acceso a seguro de salud. Por otra parte, la pobreza medida multidimensionalmente en El Salvador se basa principalmente en las contribuciones de las carencias sufridas en la zona rural y personas en edad de trabajar.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / El presente trabajo tiene por objetivo estudiar la normativa introducida por la Ley N° 20.931 o “Ley de agenda corta antidelincuencia”, en cuanto a las reformas que incorpora al control de identidad del Art. 85 del Código Procesal Penal y a la nueva figura del control preventivo de identidad, consagrado en el Art. 12 de la misma. En paralelo se analizará si esta normativa revive o no el procedimiento de la detención por sospecha, tan debatida en la década del ´90 y, en base a eso, se determinará si la aplicación de esta nueva normativa puede derivar en una discriminación a la ciudadanía, en particular a un grupo determinado que en este trabajo se encasilla en el conocido flaite chileno. Se analizará, además, la legislación extranjera, para determinar si existe o no un procedimiento similar en algún otro ordenamiento y cómo estos han dado tratamiento al conflictivo tema de la delincuencia. Por último, se estudiarán las cifras obtenidas de los primeros días de aplicación de la norma para ver si es más o menos eficiente que la normativa existente antes del cambio legislativo y estudiando si hay consonancia en el camino que Chile ha tomado para tratar la delincuencia, en relación a lo que han hecho los países que han “ganado” la lucha contra esta.