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Políticas sociais no Brasil: um enfoque sobre o orçamento geral da união de 1995 a 2010Silva, Cláudia Maria 17 October 2012 (has links)
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Previous issue date: 2012-10-17 / This study aims to analyze the development of federal social spending (FSS) within the general budget of the Union. It is intended to understand what were the priorities of the federal budget expenditures with social policies from 1995 to 2010 in the governments Fernando Henrique Cardoso (FHC) - 1995 to 2002 and Luiz Inácio Lula da Silva (Lula) - 2003 to 2010, under the management of orthodox economic policy in a period of 16 years. Accordingly, the issue to be investigated is: governments with speeches and seemingly different characteristics may in practice have led expenditure on social policies in a similar way? To answer this question we consider the influences of neoliberal thinking in macroeconomic policy from the 1990s, which contributed significantly to increase spending to service their debt, favoring the financial sector of the economy to the detriment of social. In the data analysis we also dispense attention to expenditures directed to pay interest, taxes and amortization of public debt (internal and external), because the presence of a high cost of debt can be singled out as a major limiting public spending by the federal government, especially for social policies. The evolution of budget execution revealed the vulnerability of social spending during periods of crisis, and a significant expansion of budget spending in periods of relative recovery of economic growth with lower financial costs (interest and debt charges) and less fiscal restraint. However, the increase in FSS allowed an expansion of social protection that should not be underestimated. The trajectory of FSS proved irregular and unstable only in periods of economic or political crisis, one of the concerns of this study was to relate this instability to macroeconomic policy. It is observed that the changes in economic policy management - clearly demarcating the four presidential terms from this period - strongly conditioned the trajectory of FSS. Thus, to contextualize these expenses on the trajectory of federal spending and financial performance of the tax burden. Finally, it is important to note that the main contribution of this research is the analysis of social spending between the FHC and Lula, above all, in the analysis of social spending of the Lula government is not yet broad approach in the recent literature. In this sense, we hope that this mosaic be intelligible and that contributes to the debate between the various areas within the social sciences to help the country improve the living conditions of all of Brazilian society, especially among individuals who are in precarious situation, giving those to human dignity / Este trabalho tem como objetivo analisar a evolução das despesas sociais federais (DSF) dentro do Orçamento Geral da União. Pretende-se com isso compreender quais foram as prioridades do dispêndio orçamentário federal com as políticas sociais no período de 1995 a 2010, nos governos Fernando Henrique Cardoso (FHC) 1995 a 2002, e Luiz Inácio Lula da Silva (Lula) 2003 a 2010, sob a gestão ortodoxa da política econômica em um período de 16 anos. Nesse sentido, a questão a ser investigada é: governos com discursos e características aparentemente diferentes podem, na prática, ter conduzido as despesas com as políticas sociais de forma semelhante? Para responder a essa questão levamos em consideração as influências do pensamento neoliberal na condução da política macroeconômica a partir da década de 1990, que contribuiu, significativamente, para elevar os gastos com o serviço da dívida pública, privilegiando o setor financeiro da economia em detrimento do social. Na análise dos dados também dispensaremos atenção aos gastos direcionados ao pagamento de juros, encargos e amortização da dívida pública (interna e externa). Isso porque a presença de um elevado custo da dívida pode ser apontada como um dos grandes limitadores das despesas públicas do governo federal, em especial para as políticas sociais. A evolução da execução orçamentária revelou a vulnerabilidade das despesas sociais durante os períodos de crise, e uma sensível expansão do dispêndio orçamentário em períodos de relativa recuperação do crescimento econômico com menores custos financeiros (juros e encargos da dívida pública) e menor restrição fiscal. Todavia, o aumento da DSF permitiu uma expansão na proteção social que não deve ser subestimada. A trajetória do DSF revelou-se irregular e instável apenas em períodos de crise econômica ou política, uma das preocupações deste trabalho foi relacionar essa instabilidade à condução da política macroeconômica. Observa-se que as mudanças ocorridas na gestão da política econômica que delimitam claramente os quatro mandatos presidenciais deste período condicionaram fortemente a trajetória da DSF. Dessa maneira, contextualizam-se essas despesas diante da trajetória da despesa financeira do governo federal e do desempenho da carga tributária. Por fim, é importante destacar que a principal contribuição dessa pesquisa está na análise das despesas sociais entre os governos FHC e Lula, acima de tudo, na análise das despesas sociais do governo Lula que ainda não encontra ampla abordagem na literatura recente. Nesse sentido, esperamos que esse mosaico seja inteligível e que contribua com o debate entre as várias áreas, dentro das ciências sociais, para ajudar o país a melhorar as condições de vida de toda a sociedade brasileira, em especial a dos indivíduos que se encontram em situação precária, dando a esses a dignidade da pessoa humana
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Avaliação em larga escala: repercussões do IDEB na visão dos diretores de escolas da rede estadual de Goiás / Large scale evaluations: repercussions of IDEB the vision of school directors in the state system of GoiásMelo, Viviane Pereira da Silva 07 May 2018 (has links)
Submitted by Liliane Ferreira (ljuvencia30@gmail.com) on 2018-06-11T13:45:49Z
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Previous issue date: 2018-05-07 / This reserach entitled “Large Scale Evaluations: Repercussions of IDEB The Vision of School Directors in the State System of Goiás ” is liked to the research line State, Politics and History of Education of the Postgraduate in Education of the Education University of Federal University of Goiás. The objective is to know and to analyze the repercussions of the student performance evaluations performed by Basic Education Evaluation National System (SAEB) and the results of the of Basic Education Performance Index (IDEB) in the school management in the state of Goiás. The research was carried out in articulated stages, including bibliographic survey, theoretical research and empirical stage, in which a questionnaire containing open and closed questions was used, contemplating aspects related to the conception of predominant management; the way managers view external evaluations in management; the actions implanted by Secretary of State of Education, Culture and Sport (Seduce) in favor of the results of these evaluations, as well as the fulfillment of the goals established by IDEB, among others aspects that shows how these evaluations have been interfering or modifying the school management. The research was guided by the objectives: to identify under which references Seduce has oriented the school management since the implementation of this policy; to identify predominant management concepts in schools and how the processes and results of large scale evaluations are being conducted by managers; to
characterize how the work of the school manager has been carried out and whether their attributions have been modified or intensified since the adoption of these tests. In this sense, this research field was based on the following theoretical contributions: Afonso (2000, 2001), Assis (2013, 2016); Dias Sobrinho (2003); Lima, (2001,2014); Paro (2002, 2010); Freitas (2005, 2012); Freitas (2013); Gatti (2013); Harvey (2000); Sander (2005, 2007, 2009); Oliveira (2001, 2008, 2009, 2015) among others. The first chapter of this research presents the advances of neoliberal policies and of the multilateral organisms in the educational policies, especially the impact of these policies on external evaluations and school management in the development of the "Evaluating State" from the 1990s (Afonso, 2012). The second chapter presents a historical perspective of the conceptions of administration and school, highlighting the ways they were institutionalized in Brazil. The third chapter presents the emergence of large scale external evaluations of basic education and the establishment of the Basic Education Evaluation System (SAEB); the implications of these evaluations for their results being used by the State, defining standards of proficiency and functioning as indicators of quality of education, reinforcing the control policies and regulation of education. Finally, in the fourth and last chapter is analyzed the data of the empirical research carried out with the school directors of state school system of Goiás, who showed their perception about evaluation policies on their influence on school management of the state of Goiás. The study shows that IDEB caused changes in school management and the directors' concern is focused on executing actions to achieve the goals projected by INEP and established by Seduce, in other words, the directors' autonomy in conducting management has been limited, controlled and regulated by Seduce. / Esta pesquisa, intitulada “Avaliação em larga Escala: Repercussões do IDEB na Visão dos Diretores de Escolas da Rede Estadual de Goiás”, vincula-se à linha de pesquisa Estado, Políticas e História da Educação do Programa de Pós-Graduação em Educação da Faculdade de Educação, da Universidade Federal de Goiás. Tem como objetivo conhecer e analisar as repercussões das avaliações de desempenho discentes realizadas por meio do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (SAEB) e dos resultados do índice de Desempenho da Educação Básica (IDEB)
e do Sistema de Avaliação do Estado de Goiás (SAEGO) na gestão escolar na rede estadual de Goiás. A pesquisa foi realizada em etapas articuladas, abrangendo o levantamento bibliográfico, pesquisa teórica e uma etapa empírica, na qual foi utilizado um questionário contendo questões abertas e fechadas, contemplando aspectos relativos à concepção de gestão predominante; a forma que os gestores veem as avaliações externas no âmbito da gestão; as ações implantadas pela Secretaria de Estado da Educação, Cultura e Esporte (Seduce) em prol dos resultados destas avaliações, bem como o cumprimento das metas estabelecidos pelo IDEB, dentre outros aspectos que mostrem como estas avaliações vêm interferindo e/ou modificando a gestão escolar. A pesquisa foi orientada pelos objetivos: identificar sob quais referenciais a Seduce tem orientado a gestão escolar desde a implementação desta política; identificar as concepções de gestão predominantes nas escolas da rede e como os processos e os resultados das avaliações em larga escala estão sendo conduzidos pelos gestores; caracterizar como o trabalho do gestor escolar tem sido realizado e se as suas atribuições tem sido modificadas ou intensificadas a partir da adoção destes exames. Neste sentido, esse campo de investigação foi fundamentado nos seguintes aportes teóricos: Afonso (2000, 2001), Assis (2013, 2016); Dias Sobrinho (2003); Lima, (2001,2014); Paro (2002, 2010); Freitas (2005, 2012); Freitas (2013); Gatti (2013); Harvey (2000); Sander (2005, 2007, 2009); Oliveira (2001, 2008, 2009, 2015) dentre outros. No primeiro capítulo desta pesquisa apresenta-se os avanços das políticas neoliberais e dos organismos multilaterais nas políticas educacionais, em especial os impactos destas políticas na avaliação externa e na gestão escolar no desenvolvimento do “Estado Avaliador” a partir dos anos 1990 (Afonso, 2012). No segundo capítulo apresenta-se as concepções de administração e de gestão escolar, evidenciando as formas como foram instituídas no Brasil. O terceiro capítulo apresenta o surgimento das avaliações externas em larga escala da educação básica e a instituição do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB); as implicações dessas avaliações por seus resultados serem utilizados pelo Estado, definindo padrões de proficiência e funcionando como indicadores de qualidade da educação, reforçando as políticas de controle e regulação da educação. Por fim, no quarto e último capítulo analisa-se os dados da pesquisa empírica realizada com os diretores escolares da rede estadual de ensino de Goiás, que mostrou a sua percepção acerca das políticas de avaliação a sua influência na gestão escolar da rede estadual em Goiás. O estudo mostra que IDEB provocou mudanças na gestão escolar e a preocupação dos diretores se concentra em executar ações com vistas a atingir as metas projetadas pelo INEP e estabelecidas pela Seduce, ou seja, a autonomia dos diretores na condução da gestão vem sendo limitada, controlada e regulada por parte da Seduce.
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O modelo neoliberal brasileiro e o setor elétrico: reestruturações e crises (1995-2005)Motta, Célia Maria da 16 November 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-11-16 / Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico / This research stems from a theoretical reflection about the policy
implemented by the Brazilian capitalist State, along the 1990 s,
considering that the neolibera project developed national and
internationally in this period has established an operational
configuration of the State more suited to the promotion of
economical liberalization.
The policy of restructuring the economy, with which the Brazilian
State has worked out reforms (including institutional) required to
the fulfillment of the neoliberal program, reached infrastructural
areas, especially the field of energy.
Nevertheless, the rise of a scenery of crisis has not used up the
possibilities to open markets. Once accomplished the liberation of
those already existent, the State started to open new markets
those that the crisis itself made possible.
Neoliberal policies continued on the go, serving the aims of
fractions of class that control the great financial capital and so
ignoring the increase of social problems.
While examinating the new phase of neoliberalism, this research
attempts to grasp the new (or the old) elements responsible for
the configuration of the Brazilian reality emphasizing one of the
biggest accomplishments of neoliberal politics: the present crisis
(and related new businesses) at the field of electricity / Esta pesquisa parte de uma reflexão teórica sobre a política
implementada pelo Estado capitalista brasileiro, durante a década
de 1990, considerando que o projeto político-ideológico neoliberal
desenvolvido nacional e internacionalmente, neste período,
condicionou uma configuração operacional do Estado mais
adequada para a promoção das medidas de liberalização
econômica.
A política de reestruturação da economia, com a qual o Estado
brasileiro operou as reformas (inclusive institucionais)
necessárias à realização do programa neoliberal, alcançou os
setores infra-estruturais, notadamente o energético.
Entretanto, a configuração de um cenário de crise não esgotou a
capacidade de abertura de mercados. Realizada a liberação dos
já existentes, o Estado passou a abrir novos mercados
possibilitados pela própria crise.
As políticas neoliberais prosseguiram, atendendo a interesses
específicos das frações de classe detentoras do grande capital
financeiro e, por conseguinte, ignorando o crescimento dos
problemas sociais.
Acompanhando a nova fase do neoliberalismo, esta pesquisa
busca apreender os novos (ou velhos) elementos responsáveis
pela configuração da realidade brasileira -enfatizando uma das
maiores realizações da política neoliberal: a atual crise (e novos
negócios) do setor elétrico
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O modelo neoliberal brasileiro e o setor elétrico: reestruturações e crises (1995-2005)Motta, Célia Maria da 16 November 2006 (has links)
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Previous issue date: 2006-11-16 / Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico / This research stems from a theoretical reflection about the policy
implemented by the Brazilian capitalist State, along the 1990 s,
considering that the neolibera project developed national and
internationally in this period has established an operational
configuration of the State more suited to the promotion of
economical liberalization.
The policy of restructuring the economy, with which the Brazilian
State has worked out reforms (including institutional) required to
the fulfillment of the neoliberal program, reached infrastructural
areas, especially the field of energy.
Nevertheless, the rise of a scenery of crisis has not used up the
possibilities to open markets. Once accomplished the liberation of
those already existent, the State started to open new markets
those that the crisis itself made possible.
Neoliberal policies continued on the go, serving the aims of
fractions of class that control the great financial capital and so
ignoring the increase of social problems.
While examinating the new phase of neoliberalism, this research
attempts to grasp the new (or the old) elements responsible for
the configuration of the Brazilian reality emphasizing one of the
biggest accomplishments of neoliberal politics: the present crisis
(and related new businesses) at the field of electricity / Esta pesquisa parte de uma reflexão teórica sobre a política
implementada pelo Estado capitalista brasileiro, durante a década
de 1990, considerando que o projeto político-ideológico neoliberal
desenvolvido nacional e internacionalmente, neste período,
condicionou uma configuração operacional do Estado mais
adequada para a promoção das medidas de liberalização
econômica.
A política de reestruturação da economia, com a qual o Estado
brasileiro operou as reformas (inclusive institucionais)
necessárias à realização do programa neoliberal, alcançou os
setores infra-estruturais, notadamente o energético.
Entretanto, a configuração de um cenário de crise não esgotou a
capacidade de abertura de mercados. Realizada a liberação dos
já existentes, o Estado passou a abrir novos mercados
possibilitados pela própria crise.
As políticas neoliberais prosseguiram, atendendo a interesses
específicos das frações de classe detentoras do grande capital
financeiro e, por conseguinte, ignorando o crescimento dos
problemas sociais.
Acompanhando a nova fase do neoliberalismo, esta pesquisa
busca apreender os novos (ou velhos) elementos responsáveis
pela configuração da realidade brasileira -enfatizando uma das
maiores realizações da política neoliberal: a atual crise (e novos
negócios) do setor elétrico
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Educação corporativa como política pública: a ação do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio ExteriorPortes, Mônica da Conceição de Oliveira January 2010 (has links)
Submitted by Mario Mesquita (mbarroso@fiocruz.br) on 2014-11-18T17:30:31Z
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Previous issue date: 2010 / Fundação Oswaldo Cruz. Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio. Programa de Pós-Graduação em Educação Profissional em Saúde. / Esta pesquisa analisou a incorporação da Educação Corporativa como uma política pública situada no âmbito do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Esta análise considerou o período de 2003 a 2009, momento em que Luís Inácio “Lula” da Silva ocupou a Presidência da República (2003-2010). A expansão das unidades de Educação Corporativa vem sendo considerada uma “revolução silenciosa” nas empresas brasileiras. Há muitos estudos não-críticos, com base na teoria do capital humano/ capital intelectual que defendem a implantação de unidades de educação corporativa, entretanto, poucos são os estudos que procuram analisar este fenômeno sob a luz das reformas de ajuste estrutural, especialmente aquelas advindas do cumprimento da agenda das políticas neoliberais. Este estudo investigou esta proposta numa perspectiva crítico-emancipatória, analisando seu contexto de surgimento, sua influência e impacto na formação do trabalhador. A educação profissional em saúde estando inserida neste movimento maior das políticas e propostas de formação e qualificação dos trabalhadores é fortemente influenciada pelos processos de reestruturação mais amplos com desdobramentos significativos na prática profissional. / This research examined the incorporation of Corporate Education as a public politic located in the extend of the Ministry of Development, Industry and External Trade. This analysis considered the period from 2003 to 2009, when Luiz Inacio "Lula" da Silva held the presidency (2003-2010). The expansion of the unit Corporate Education has been considered a "silent revolution" in Brazilian companies. There are many non-critical studies, based on human capital theory / intellectual capital that favor the deployment of units of corporate education, however, there are few studies to examine this phenomenon in light of structural adjustment reforms, especially those coming compliance with the agenda of neoliberal politics. This study investigated this issue in a critical-emancipatory perspective, analyzing the context of its appearance, its influence and impact on worker training. Professional education in health being placed in this larger movement of the politics and proposals for training and qualification of workers is strongly influenced by wider processes of restructuring with significant developments in professional practice.
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