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Límites presupuestales a la negociación colectiva en el sector públicoCamacho Gavidia, Milagros Elizabeth 10 April 2017 (has links)
El presente trabajo busca analizar el impacto de los límites presupuestales en la
negociación colectiva en el sector público. A tales efectos, se estructura en tres partes.
La primera de ellas brinda aproximaciones sobre la negociación colectiva y el
tratamiento que esta ha recibido en los diferentes ordenamientos jurídicos de
Latinoamérica. La segunda brinda luces sobre lo que se entiende desde nuestro
ordenamiento jurídico por negociación colectiva y principios presupuestarios, asimismo
destaca el vínculo que existe entre ambos bienes jurídicos. Finalmente, en la tercera
parte, se analiza en aplicación de las herramientas de análisis jurídico la relación que
existe entre la negociación colectiva sobre los principios presupuestarios, no sólo a nivel
legal, sino también a la luz de nuestra Constitución Política.
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La negociación colectiva centralizada en el empleo público como presupuesto para el cumplimiento del Convenio 151 de la OITOré Saravia, Dante Augusto 13 February 2018 (has links)
En el presente trabajo se realiza un estudio desde la Constitución acerca de cómo
viabilizar la negociación colectiva en el marco del empleo público, teniendo en cuenta
las restricciones establecidas para este derecho como es el principio de equilibrio
presupuestario, el cual es un bien jurídico que goza protección constitucional.
En el empleo público, la negociación colectiva tiene una connotación totalmente
diferente al ámbito privado, ya que mientras en el primer caso se puede ver afectado
intereses particulares, en el segundo está en juego el interés público, por ello es válido
que este derecho este sujeto a límites como lo es el principio de equilibrio presupuestario
que tiene reconocimiento constitucional.
El derecho a la negociación colectiva para los servidores públicos tiene reconocimiento
constitucional y a su vez el Estado tiene el deber de fomentarla, así como las formas de
solución pacífica de los conflictos laborales. De manera más precisa, el Estado debe
adoptar las medidas adecuadas a las condiciones nacionales para fomentar el desarrollo
del derecho y poder determinar las condiciones laborales de los servidores públicos
(artículo 7° del Convenio 151).
Ante las dificultades económicas o presupuestarias de muchas entidades la negociación
colectiva bajo el modelo descentralizado se ha tornado poco eficaz ya que las materias
que se demandan en una negociación requieren de una disposición presupuestaria por
parte de la Entidad.
En ese sentido, se debe de apuntar a una estructura centralizada para establecer de
manera relativamente rápida una regulación de condiciones de trabajo para sectores
productivos concretos, negociada entre pocos sujetos colectivos que se interrelacionan
de manera habitual y en consecuencia pueden facilitar los acuerdos.
Es así que a través de una estructura centralizada de la negociación colectiva es que se
podrá dar cumplimiento al mandato constitucional contenido en el artículo 7° del
Convenio 151.
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Un marco analítico para la implementación de la gestión por procesos en servicios hospitalarios provistos por el sector públicoSanchez Grados, Andrea Ximena, Villegas Madrid, Vecka Rosaydee 02 June 2021 (has links)
El presente trabajo de investigación analiza modelos de implementación de la gestión por procesos en las organizaciones, así como para la provisión de servicios hospitalarios en el Perú brindados por el Estado. Por ello, se indaga en los principales conceptos que permiten entender la gestión por procesos y se examina los modelos de implementación de esta disciplina dándole énfasis en el Modelo de Madurez de la adopción del Business Process Management y en el Enfoque de procesos en un Sistema de Gestión.
La aproximación de la investigación se realiza mediante la revisión bibliográfica y contextual en torno estos modelos de implementación de la gestión por procesos. Además, se aborda el tema de investigación en el contexto peruano, específicamente en el sector salud (público) como principal proveedor de servicios hospitalarios. De ese modo, los hallazgos de la investigación son resultado de la comparación de los modelos estudiados respecto a cómo estos son implementados en los hospitales.
Como resultado de esta investigación se tiene una extensa revisión bibliográfica que permite comprender la implementación de una disciplina de gestión, la gestión por procesos, en el contexto ya mencionado. Y, como principal hallazgo, se observa una débil implementación de los modelos en el contexto peruano, a pesar de que los lineamientos, que rigen la gestión de los servicios hospitalarios, se acercan a las nociones teóricas
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Perú : diferencias salariales entre trabajadores del sector público y el sector privado, 2004-2011.Tenorio Manayay, David 31 March 2015 (has links)
En el Perú, la agenda de investigación en mercados laborales se ha centrado en el empleo generado por el sector privado el cual ha sido ampliamente estudiado en sus diversos tópicos y tendencias1. De aquellos trabajos de investigación generalmente han resultado propuestas de políticas públicas. Sin embargo, el empleo público no ha recibido la atención debida y son pocos los estudios al respecto. La mano de obra absorbida por el sector público, en los últimos diez años, ha representado alrededor del 21% del total de asalariados. En términos absolutos, al 2011 dicha proporción representaba aproximadamente 1 millón 400 mil personas que laboraban para el sector público.
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Responsabilidad tributaria de las entidades que expropian bienes inmuebles para la ejecución de obras de infraestructura: obligación de pago del impuesto a la rentaNolazco Vicente, Edwin Edgard 29 January 2019 (has links)
El presente trabajo de investigación tiene la intensión de advertir sobre la
responsabilidad tributaria que asumen las entidades públicas que expropian bienes
inmuebles para la ejecución de obra pública, así como resaltar la obligación tributaria
de los expropiados, todo ello dentro del contexto normativo que dispone que las
entidades expropiadoras asumirán el pago del Impuesto sobre la Renta obtenida y que
recae en los expropiados de los bienes.
Previamente a la determinación de las responsabilidades señaladas, estudiaremos las
teorías de renta aplicadas en nuestra legislación tributaria para finalmente apreciar la
teoría de renta aplicable a la transferencia de bienes inmuebles en la expropiación. En
este análisis tendremos en consideración el pronunciamiento del Tribunal Constitución
referente a la afectación del derecho de propiedad en la expropiación así como la
inconstitucionalidad de afectar con el Impuesto a la Renta a la transferencia de
propiedad como consecuencia de la expropiación, puesto que dicha transferencia no
media una libre voluntad del transferente, el mismo que se ve en la obligación de
transferir su inmueble a cambio de un precio justipreciado.
Este pronunciamiento constitucional será de relevancia para la conclusión final del
trabajo, puesto que la responsabilidad tributaria de las partes que se relacionan en la
operación de expropiación tendrán vinculación directa con la inconstitucionalidad de la
norma que afecta con el tributo en cuestión a la transferencia de bienes como
consecuencia de la expropiación. / Trabajo de investigación
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Informe jurídico sobre la Sentencia del Caso “Ley de Presupuesto Público”Angeles Sáenz, Cristina María 17 August 2021 (has links)
El presente trabajo académico busca realizar un análisis crítico de los principales fundamentos sobre el Caso “Ley de Presupuesto Público”. Se partirá de identificar aclarar cualquier duda sobre si nuestro ordenamiento jurídico debe reconocer el derecho a la negociación colectiva en el sector público. Para ello, se desarrollará una postura fundamentada en la normativa nacional y supranacional, de acuerdo con la cual podremos afirmar que este derecho debe reconocerse a partir de la incorporación del Convenio 98
y 151 de la Organización Internacional del Trabajo a nuestro ordenamiento.
Posteriormente, con el análisis de la naturaleza de las leyes presupuestales y el conflicto que generan con la negociación colectiva, determinaremos que este es superable. En consecuencia, solo podrán establecerse limitaciones a las remuneraciones u otras condiciones económicas en escenarios de gran crisis y de temporalidad
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«Todas las agencias fuertes se parecen, pero cada agencia “débil” lo es a su manera»: más allá de la dualidad fuerte-débil en escenarios de autonomía y capacidad estatalOlivera De La Cruz, Skarlet Kristel 26 November 2021 (has links)
En un contexto marcado por desigualdad, débilidades estructurales y poca
presencia estatal, esta tesis busca conceptualizar una nueva tipología sobre
agencias estatales y sobre las trayectorias y movimientos que estas pueden
tener en el tiempo. Basándome en los conceptos de autonomía y capacidad
estatal, y en la propuesta de Bersch, Praca & Taylor (2017), sostengo que existen
escenarios que rompen con la dualidad fuerte-débil en agencias estatales. Ello
da pase a una discusión donde agencias que no son totalmente fuertes ni
totalmente débiles pueden ser halladas con mayor frecuencia en países de
ingreso medio como Perú. Identifico cuatro tipos de agencias de acuerdo a sus
niveles (altos o bajos) de autonomía y capacidad estatal. A las “Agencias
Fuertes” y “Agencias Débiles” se suman las “Agencias Ejecutoras” (baja
autonomía y alta capacidad) y las “Agencias Emancipadas” (alta autonomía y
baja capacidad). Para ilustrar aquello, a través de un diseño de investigación
mixto, presento los casos de la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo
Aeroespacial (CONIDA) y del Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), dos
instituciones científicas dedicadas a la investigación que han sobrevivido con el
tiempo. El argumento no solo se centra en explicar qué tipo de agencias son y
qué tipo de movimientos realizaron, sino también en responder a cuáles fueron
las razones detrás de dichos movimientos. Determinantes internos y externos
concentran buena parte de la explicación, que se acompaña de la voluntad que
tienen los políticos para destrabar e impulsar políticas públicas. Finalmente, esta
tesis deja lecciones no solo a nivel teórico, también a nivel práctico para las
interesadas e interesados en reformas de política. / In a context marked by inequality, structural weaknesses and minimal state
presence, this thesis seeks to conceptualize a new typology about state agencies
and their trajectories and movements over time. Based on the concepts of
autonomy and state capacity, and the proposal of Bersch, Praca & Taylor (2017),
I argue that there are scenarios that break with the strong-weak duality in the
state agencies. This leads to a discussion where agencies that are neither totally
strong nor totally weak can be found more frequently in middle income countries
like Peru. I identify four types of agencies according to their levels (high or low)
of autonomy and state capacity. "Executing Agencies" (low autonomy and high
capacity) and "Emancipated Agencies" (high autonomy and low capacity) are
added to the "Strong Agencies" and "Weak Agencies". To illustrate that, through
a mixed research design, I present the cases of the Comisión Nacional de
Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA) and the Instituto Nacional de
Energía Nuclear (IPEN), two scientific institutions dedicated to research, which
have survived over time. The argument not only focuses on explaining what type
of agencies they are and what type of movements they had, but also on
answering what were the reasons behind said movements. Internal and external
determinants are a large part of the explanation, and they are accompanied by
the will that politicians have to expedite and promote public policies. Finally, this
thesis provides lessons not only at a theoretical level, but also at a practical level
for those interested in policy reforms.
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Más allá del proceso de implementación: un estudio sobre los factores críticos que rodean la implementación de gestión de competencias en organizaciones públicas del PerúGarcia Valdivia, Heber Halter, Martinez Ghiggo, Carlos Renato, Chauca Trauco, Leslie Del Pilar January 2018 (has links)
La presente investigación parte del interés de estudiar un fenómeno poco estudiado y vigente en ciertas organizaciones públicas en el Perú: la implementación de Gestión por Competencias en el Sistema Administrativo de Recursos Humanos. En ese sentido, el producto de esta investigación, dentro de un enfoque íntegramente exploratorio y descriptivo, es la construcción de un esquema referencial de los factores críticos que surgieron en la implementación de Gestión por Competencias en organizaciones públicas peruanas. Se espera, del mismo, que arroje luces sobre el fenómeno señalado y que sirva, sin pretender en ninguna medida ser generalizable, tanto de punto de apoyo para futuras investigaciones como de referencia en la adopción del sistema basado en competencias en otras organizaciones del sector. Conforme la información de las entrevistas suponía de la necesidad de comprender conceptos y situaciones que escapaban de la temática inicial, fue necesario retornar a la literatura en reiteradas oportunidades. De tal forma, el capítulo que sirve como marco de referencia, desarrolla temas propios de la literatura de la Administración de Recursos Humanos en el Estado, la Gestión por Competencias y la Innovación en el Sector Público. La investigación se ciñó al paradigma cualitativo para la recolección y análisis de la información, como estrategia de investigación se utilizó la Teoría Fundamentada. Están contempladas las limitaciones tanto del método de recolección de información, el análisis de la información y las conclusiones que se puedan obtener. De mismo modo, dado el perfil de las unidades de análisis, se utilizó un muestreo de bola de nieve, dicho método de muestreo presenta a su vez sus propias limitaciones que también han sido señaladas. A la luz de la información, análisis y hallazgos de las experiencias de expertos en torno al fenómeno suscitado, se ha dejado en evidencia la presencia de aspectos y elementos exógenos y vinculados al proceso de implementación que debieran ser considerados dada su afectación en mayor medida del proceso, a estos se les ha denominado Factores Críticos. Por medio de esta investigación, se han hallado un total de 12 factores críticos.
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Informe Jurídico sobre la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 03150-2017-PA/TCObregon Palomino, Dayhana Carolina 01 February 2022 (has links)
La Contratación Pública es una de las actividades del Estado con más riesgo de corrupción
y mal destino de los fondos públicos; debido justamente a la gran cantidad de dinero que se
destina anualmente para dicho fin. Teniendo en consideración dicho escenario y sobre todo
con la finalidad de proteger los fondos públicos cuya finalidad debe ser, exclusivamente, la
satisfacción del interés público que nuestra legislación vigente sobre las contrataciones con
el Estado ha regulado a lo largo de los años determinados impedimentos para contratar con
las entidades públicas dirigidos a altos funcionarios públicos y a sus cónyuges, convivientes
y parientes más cercanos; esto con la finalidad de evitar cualquier tipo de riesgo de
corrupción o favoritismos cuyo único propósito sea la satisfacción de un interés particular.
Es a la luz de estos hechos, entonces, que en el presente Informe Jurídico se cuestiona el
análisis realizado por el Tribunal Constitucional en una de sus sentencias donde declara que
dichos impedimentos referidos a los parientes más cercanos de los Congresistas de la
República vulneran derechos constitucionales; sin tomar en cuenta la finalidad de estas
restricciones ni el alto riesgo de corrupción y favoritismos que habría si no se contaran con
los mismos. / Public Procurement is one of the activities of the State with the highest risk of corruption
and bad use of public funds; precisely due to the large amount of money that is allocated
annually for this purpose. Taking into consideration this scenario and above all with the
purpose of protecting public funds whose purpose must be, exclusively, the satisfaction of
the public interest that our current legislation on contracting with the State has regulated over
the years certain impediments to contracting with public entities aimed at senior public
officials and their spouses, partners and closest relatives; this in order to avoid any type of
risk of corruption or favoritism whose sole purpose is the satisfaction of a particular interest.
It is in light of these facts, then, that in this Legal Report the analysis carried out by the
Constitutional Court in one of its judgments is questioned where it declares that said
impediments referred to the closest relatives of the Congressmen of the Republic violate
constitutional rights ; without taking into account the purpose of these restrictions or the high
risk of corruption and favoritism that would exist if they were not available.
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Límites en la aplicación de sanciones administrativas en el sector público. Caso: Contraloría General de la RepúblicaMarchinares Maekawa, Elsa Ascención 10 November 2021 (has links)
La Contraloría General de la República cumple un rol estratégico en la gestión pública,
es por ello que la función control que realiza se orienta a brindar los mejores resultados a
la sociedad supervisando la labor de los gestores públicos, para que los recursos del
Estado se destinen en el bienestar y la mejora de la calidad de vida de la población.
El presente trabajo tiene por objeto evaluar porqué existen informes de auditoría en los
que el Órgano Superior de Control frente a un mismo hecho administrativo, otorga
tratamientos distintos en la aplicación de recomendaciones que los auditores formulan,
para luego determinar responsabilidad a funcionarios y servidores por supuestas faltas
administrativas. En ese sentido, me pregunto, ¿existe predictibilidad en las
recomendaciones que formulan los auditores en los informes que emiten?
Para imputar responsabilidad administrativa se debe investigar para sancionar o
comprobar la probidad de quien eventualmente pudo ser injustamente comprendido en
una acción de auditoría, motivo por el cual se requiere un régimen disciplinario que incluya
mecanismos de quien no ha actuado en forma diligente al emitir un informe de control,
así como un procedimiento que garantice el derecho de defensa previo al inicio de las
correspondientes acciones administrativas o legales.
En mi tesis explicaré, entre otros, cómo aparece la necesidad de controlar el uso de los
recursos públicos delegados por la sociedad al aparato estatal y cómo la función control
es asumida por instituciones que en representación de la comunidad aportan bien común.
Si bien es cierto la Contraloría General de la República cumple un rol preponderante en
nuestra sociedad, también debe garantizar la calidad de los informes de control. Es por
ello que los auditores deben contar con las competencias y capacidades técnicas
suficientes en gestión pública y en otras especialidades, para evitar fiscalizar lo que no
se conoce; asimismo, debe promover una conducta orientada a presumir la licitud del
actuar del funcionario o servidor, priorizando el logro de las metas fijadas por las
instituciones auditadas, respetando la discrecionalidad de los gestores públicos en las
decisiones que adoptan, situación que coadyuvará a optimizar la gestión pública.
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