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Diversos tipos de instrumentos legislativos con fuerza de leyCampos Ramos, Milagros 13 October 2017 (has links)
La Constitución de 1979 incorpora instrumentos legislativos con rango de ley como la delegación de facultades legislativas, las leyes orgánicas, medidas extraordinarias en materia económica y financiera. Su escasa regulación constitucional y la omisión del Congreso en precisar sus alcances ha generado controversias y debate a fin de establecer sus límites. Se ha roto el esquema tradicional en el que el Congreso era el único órgano encargado de legislar y del que emanan las normas con rango de ley. Hoy, el Poder Ejecutivo legisla normas con rango de ley. Resulta indispensable dentro del modelo constitucional que consagra el principio de separación de poderes, fundamental en un sistema democrático, que el Congreso realice un control eficaz sobre la actividad legislativa del Poder Ejecutivo. El reparto de competencias legislativas que realiza la Constitución entre los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el Gobierno Central no es claro. No hay un marco teórico sobre el cual puedan desarrollarse conjugando los principios de constitucionalidad y jerarquía, contenidos en diversas normas constitucionales con reglas derivadas de la distribución de competencias. / Tesis
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Diversos tipos de instrumentos legislativos con fuerza de leyCampos Ramos, Milagros 13 October 2017 (has links)
La Constitución de 1979 incorpora instrumentos legislativos con rango de ley como la delegación de facultades legislativas, las leyes orgánicas, medidas extraordinarias en materia económica y financiera. Su escasa regulación constitucional y la omisión del Congreso en precisar sus alcances ha generado controversias y debate a fin de establecer sus límites. Se ha roto el esquema tradicional en el que el Congreso era el único órgano encargado de legislar y del que emanan las normas con rango de ley. Hoy, el Poder Ejecutivo legisla normas con rango de ley. Resulta indispensable dentro del modelo constitucional que consagra el principio de separación de poderes, fundamental en un sistema democrático, que el Congreso realice un control eficaz sobre la actividad legislativa del Poder Ejecutivo. El reparto de competencias legislativas que realiza la Constitución entre los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y el Gobierno Central no es claro. No hay un marco teórico sobre el cual puedan desarrollarse conjugando los principios de constitucionalidad y jerarquía, contenidos en diversas normas constitucionales con reglas derivadas de la distribución de competencias.
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Descomposición política y dictadura parlamentaria peruanaEscobar del Castillo, Liliana Olga 19 April 2024 (has links)
En la actualidad, en el Perú se está produciendo una descomposición
constitucional -tal como lo entiende la teoría constitucionalista de Jack Balkin- ya
que existe una fuerte pérdida de confianza en la clase gobernante, polarización
política extrema e incremento de la desigualdad. Sin embargo, el caso peruano
tiene un rasgo característico y es el hecho de que esta descomposición está
siendo ejecutada, principalmente, por el Poder Legislativo que ha vulnerado el
principio de separación de poderes en detrimento del Poder Ejecutivo, Poder
Judicial y varios Organismos Constitucionalmente Autónomos. Por lo mismo,
este ensayo se propone visibilizar que nos encontramos frente a una dictadura
parlamentaria donde estos actores políticos -a través de un juego rudo
constitucional- instrumentalizan la normativa y anteponen los intereses privados
de grupos de poder por encima del bien común. Para fundamentar esta postura,
el ensayo hará uso de teoría constitucional, de ciencias sociales y notas
periodísticas. Por último, de las principales conclusiones extraídas se destaca
que la solución a este entrampamiento no se encuentra en la clase política o en
una reingeniería constitucional, sino en la promoción de participación y
movilización ciudadana por parte del poder constituyente. / Currently, a constitutional rot is occurring in Peru, in the terms of the
constitutionalist Jack Balkin, since there is a strong loss of confidence in the
government, extreme political polarization and an increase in economic
inequality. However, the Peruvian case has a characteristic feature and it is the
fact that this decomposition is being carried out, mainly, by the Legislative
Branch, which has violated the principle of separation of powers to the detriment
of the Executive Branch, the Judicial Branch and various Constitutionally
Autonomous Institutions. For this reason, this essay aims to make visible that we
are facing a parliamentary dictatorship where these political actors - through
constitucional hardball- instrumentalize the norms and put the private interests of
powerful groups above the common good. To support this position, the essay will
make use of constitutional theory, social sciences and journalistic notes. Finally,
from the main conclusions drawn, it is highlighted that the solution to this
entrapment is not found in the political class or in constitutional reengineering,
but in the promotion of citizen participation and mobilization by the constituent
power. / Trabajo académico
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Pleno Sentencia N° 778/2020 perteneciente al EXP. 00002-2020-CC/TC “Caso de la Vacancia del Presidente de la República por Permanente Incapacidad Moral”Muñoz Mendoza, Claudia Maria 07 August 2023 (has links)
El presente Informe Jurídico abordará el tema de la Vacancia Presidencial por
Permanente Incapacidad Moral, a raíz de la Sentencia emitida por el Pleno del
Tribunal Constitucional N° 778/2020 (Expediente 00002-2020-CC/TC). El
problema principal que se plantea en este trabajo académico es si cabía la
posibilidad de que el Pleno del Tribunal Constitucional se pronunciara acerca
del problema de fondo en su Sentencia (más allá de los votos singulares que
cada uno de los magistrados emitió), que es la interpretación de este
“mecanismo de control institucional”, teniendo en consideración el contexto
político y social en el cual se encontraba el país en noviembre de 2020; un
período de conflicto institucional bastante álgido y complejo entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo, dentro de una crisis política y sanitaria. Y si fuera así
-que el Tribunal se hubiera encontrado en el deber de interpretar la Permanente
Incapacidad Moral- cómo es que debería haber resuelto el presente caso.
En ese sentido, a través del crítico análisis normativo, doctrinal y jurisprudencial
del problema principal y de los problemas secundarios, se llegó a concluir que
nos encontramos ante una figura de características sumamente complejas y
abstractas en demasía. No solo por la amplia tipificación del Art. 113.2 de la
Constitución Política del Perú, que da salida a una interpretación subjetiva del
parlamentario, sino también por el sistema presidencial atenuado en el que nos
encontramos. Del mismo modo, se concluirán posibles lineamientos que el
Tribunal debió tomar en cuenta para resolver el caso. / This Legal Report will address the issue of the Presidential Vacancy due to the
Permanent Moral Incapacity, as a result of the Judgment issued by the Plenary
of the Constitutional Court No. 778/2020 (File 00002-2020-CC/TC). The main
problem that arises in this academic work is whether it was possible for the
Plenary of the Constitutional Court to rule on the substantive problem in its
Judgment (beyond the singular votes that each of the magistrates issued),
which is the interpretation of this "institutional control mechanism", taking into
account the political and social context in which the country found itself in
November 2020; a period of quite acute and complex institutional conflict
between the Executive and Legislative powers, within a political and health
crisis. And if that were the case - that the Court had found itself in the duty of
interpreting the Permanent Moral Incapacity - how is it that it should have
resolved the present case.
In this sense, through the critical normative, doctrinal and jurisprudential
analysis of the main problem and the secondary problems, it was concluded
that we are facing a figure with extremely complex and excessively abstract
characteristics. Not only because of the broad classification of Art. 113.2 of the
Political Constitution of Peru, which gives a way to a subjective interpretation of
the parliamentarian, but also because of the attenuated presidential system in
which we find ourselves. In the same way, possible guidelines that the Court
should have taken into account to resolve the case will be concluded.
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“Ibas darle equilibrio a la Fuerza, no dejarla en la oscuridad”: Informe Jurídico sobre la Sentencia N.° 74/2023 recaída en el Expediente N.° 0003-2022-PCC/TCZambrano Balbin, Edwin Alexander 07 August 2024 (has links)
El Congreso de la República interpuso una demanda competencial contra el
Poder Judicial aduciendo que la revisión de sus actos en el marco de tres
procesos de amparo afectaba sus competencias exclusivas y excluyentes y que,
por lo tanto, la parte demandada había incurrido en vicios competenciales que
ameritaban la intervención del máximo intérprete de la Constitución. Ante ello, el
Tribunal Constitucional determinó -bajo una interpretación de espaldas al
principio de separación de poderes- que existían zonas exentas del control
constitucional y, con ello, abrió paso la doctrina de las “political questions” en el
Perú. Dicha postura ignoró, plenamente, la jurisprudencia del máximo intérprete
de la Constitución, la cual había establecido largamente que, en tanto la norma
fundamental vinculaba a todos los poderes públicos, no era posible concebir que
alguno realizase actos que no pudiesen ser controlados constitucionalmente.
A mayor abundamiento, el Tribunal Constitucional desnaturalizó el proceso
competencial y se advocó al análisis de fondo de los procesos de amparo que
fueron motivo de la demanda, a fin de resolver las controversias bajo su propio
criterio. Al hacerlo, no solo comprometió diversos principios constitucionales,
sino que, a su vez, permitió la vulneración de derechos fundamentales y se
advocó a causas pendientes ante órganos jurisdiccionales. / The Congress of the Republic filed a jurisdictional claim against the Judiciary,
arguing that the review of its actions within the framework of three amparo
processes affected its exclusive and excluding competences. Consequently, the
defendant had committed jurisdictional errors that warranted intervention by the
highest interpreter of the Constitution. In response, the Constitutional Court,
under an interpretation that disregarded the principle of separation of powers,
determined that there were areas exempt from constitutional control. This paved
the way for the doctrine of 'political questions' in Peru. Unfortunately, this stance
completely ignored the jurisprudence of the highest interpreter of the Constitution,
which had long established that all public powers were bound by the fundamental
norm, making it impossible for any of them to perform acts beyond constitutional
scrutiny.
Furthermore, the Constitutional Court distorted the jurisdictional process by
delving into the substantive analysis of the amparo cases that were the subject
of the claim. In doing so, it not only compromised various constitutional principles
but also allowed for the violation of fundamental rights and deferred to pending
cases before judicial bodies.
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Informe jurídico sobre Pleno Sentencia 307/2023 perteneciente al Informe sobre Expediente N°00004-2022- PCC/TC “Caso de la cuestión de confianza y su rechazo de plano”Garcia Oviedo, Paul Gabriel 13 August 2024 (has links)
El caso aborda una disputa entre el Congreso del Perú y el Poder Ejecutivo, iniciada cuando el Primer Ministro, Aníbal Torres Vásquez, presentó una cuestión de confianza ( en adelante CDC) relacionada con el Proyecto de Ley ( PL) 3570/2022-
PE. El problema principal radica en si esta CDC significa un ejercicio irregular de competencias del Ejecutivo y vulneró las atribuciones constitucionales del
Congreso. Además, se examinan problemas secundarios sobre la competencia para determinar el rechazo de la CDC y la validez de interpretaciones implícitas de dicho rechazo.
Los instrumentos normativos empleados incluyen los artículos 132,133 y 134 de la Constitución, el reglamento del Congreso, la ley N° 31355, los cuales regulan la CDC y su procedimiento. Además, se consideraron sentencias previas del TC que abordan la interpretación y los límites de este mecanismo, como la Sentencia 00006-2019-CC/TC, 0006-2018-PI/TC y la Sentencia 00006-2003-AI/TC.
Las principales conclusiones indican que el planteamiento de la CDC por el Ejecutivo con el objetivo de conseguir la aprobación del PL 3570/2022-PE fue irregular y vulneró las competencias del Congreso. Se concluye que el Congreso tiene la competencia para determinar el rechazo de la CDC y que tal rechazo debe ser explícito para evitar interpretaciones arbitrarias. El fallo resalta la necesidad de respetar la separación de poderes y los límites constitucionales establecidos para preservar el equilibrio democrático en el país. / The case addresses a dispute between the Congress of the Republic of Peru and the Executive Branch, initiated when the Prime Minister, Aníbal Torres Vásquez, raised a vote of confidence related to Bill 3570/2022-PE. The main issue revolves
around whether this vote of confidence constituted an irregular exercise of Executive powers and undermined the constitutional powers of the Congress. Additionally, secondary issues regarding the competent authority to determine the rejection of the vote of confidence and the validity of implicit interpretations of such rejection are examined.
The regulatory instruments employed include Articles 132, 133, and 134 of the Political Constitution of Peru, the Congress's regulations, Law No. 31355, which
regulate the vote of confidence and its procedure. Furthermore, previous judgments of the Constitutional Court addressing the interpretation and limits of this mechanism were considered, such as Judgment 00006-2019-CC/TC, 0006-2018-PI/TC, and Judgment 00006-2003-AI/TC.
The main conclusions indicate that the Executive's proposal of the vote of confidence for the approval of Bill 3570/2022-PE was irregular and violated the powers of the Congress. It is concluded that the Congress has the authority to determine the rejection of the vote of confidence, and such rejection must be explicit to avoid arbitrary interpretations. The ruling highlights the need to respect the separation of
powers and the constitutional limits established to preserve the democratic balance in the country.
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La doctrina de los Interna Corporis Acta y su posibilidad de aplicación en el PerúPeñares Flores, Hugo Alejandro 08 August 2024 (has links)
La presente tesis busca mostrar que la configuración del procedimiento relativo
a la elección de los altos funcionarios por parte del Congreso de la República es
una decisión política, que es expresión de un determinado statu quo político. A
partir del análisis de la génesis, transformación y crisis de diversas doctrinas
jurídicas que permiten en mayor o menor medida el control constitucional de los
actos del Parlamento, se concluye que estas son expresión de los cambios en la
correlación de fuerzas políticas en un momento determinado. En ese contexto,
la jurisprudencia más reciente del Tribunal Constitucional peruano ha indicado,
sobre la base de la doctrina de los interna corporis acta, que sí existen zonas
exentas de control constitucional en el ordenamiento jurídico. La tesis concluye
señalando que dicha doctrina sólo podría ser aplicable en el Perú en su versión
débil o lata, debido a la supervivencia de doctrinas que postulan precisamente lo
contrario, al debilitamiento de su capacidad de rendimiento al no haber superado
las críticas desde el siglo XX, y a la peculiar realidad institucional peruana. / This thesis aims to show that the constitutional configuration of the high officials’
election procedure is a matter of political decision, which expresses a certain
political statu quo. The analysis of the origin, transformation and crisis of the
various legal theories that allow different intensities of constitutional control over
parliamentary acts suggests that all of them are the consequence of a particular
balance of power. In this context the most recent sentence of the peruvian
Constitutional Court in that regard stated, based on the interna corporis acta
doctrine, that there are some areas excluded from the constitutional control by
judiciary. However, this thesis concludes that the doctrine mentioned may only
be applied in Perú in tis soft version, due to the survival of the doctrines that state
just the opposite, due to the weakening of its performance capacity for not having
overcome the criticism, and due to the features of the peruvian institutional reality.
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Presidencialismo, el valor político de la coordinación de gobierno, interna a cargo del MEF y externa por parte de la PCMEspinoza Oscanoa, Lorenzo Virgilio 26 January 2024 (has links)
El actual sistema político peruano se reconfiguró en los 90’s, inspirado en el sistema
político chileno, neoliberal y autoritario de los 70’s, con libertad económica y centralidad
del poder, desde donde surgió el valor económico-político de la coordinación de gobierno
al sistema político presidencial, incluso en un escenario de turbación política que inicia
el 2016. Pudo lograrse la continuidad del sistema presidencialista peruano, con una
determinante influencia por los órdenes económico y social, posibilitando la regencia de
la coordinación de gobierno al sistema político, coordinación interna a cargo del MEF y
coordinación externa por parte de la PCM; haciendo posible que caigan los presidentes
por casos de corrupción, pero no cae la economía y se preserva el sistema político.
En un escenario político, donde tenemos un sistema de partidos, como sistema de
organizaciones eminentemente electorales, con una descentralización, que devino en la
desconcentración del Estado en sub-centralidades, donde los gobiernos regionales y
locales, como media, no pueden alcanzar eficacia, con una creciente corrupción. Sin
embargo, ello pudo ser superado con la concentración del poder y decisiones en la
coordinación de gobierno a cargo del MEF y PCM; surgiendo demandas económicas y
sociales, que originaron decisiones a modo de políticas públicas neo liberales, no siempre
consensuadas. Permitiendo como impacto la continuidad del sistema político, desde la
eficacia del crecimiento económico, evidenciada según los indicadores de sostenibilidad,
eficiencia y pertinencia propuestos.
El objetivo de la investigación es determinar qué valor político permite la continuidad
del sistema político presidencial peruano; para ello se utilizó el método inductivo,
analizando lo particular, la coordinación de gobierno, hacia lo general, la continuidad del
sistema político; concluyendo e identificando la regencia-coordinación de gobierno
económica-política, por parte del MEF y la PCM, como soportes de un sistema político
influenciado por los órdenes económico y social. Originándose la continuidad del sistema
político, desde la centralidad, de la centralidad del poder que constituye el sistema
presidencial, fue necesaria la complementariedad entre MEF y la PCM, como
coordinación de gobierno, en un escenario de dualidad política, entre la formalidad
económica e informalidad política, la estabilidad económica y la inestabilidad política. / The current Peruvian political system was reconfigured in the 90's, inspired by the
Chilean, neoliberal and authoritarian political system of the 70's, with economic freedom
and centrality of power, from where the economic-political value of government
coordination to the presidential political system arose. , even in a scenario of political
turmoil that begins in 2016. The continuity of the Peruvian presidential system could be
achieved, with a determining influence by the economic and social orders, enabling the
regency of the coordination of the government to the political system, internal
coordination by the MEF and external coordination by the PCM; making it possible for
presidents to fall due to cases of corruption, but the economy does not fall and the political
system is preserved.
In a political scenario, where we have a system of parties, as a system of organizations
eminently electoral, with a decentralization, which resulted in the decentralization of the
State into sub-centralities, where regional and local governments, on average, they cannot
be effective, with increasing corruption. However, this could be overcome with the
concentration of power and decisions in the coordination of government by the MEF and
PCM; economic and social demands arose, which gave rise to decisions in the form of
neo-liberal public policies, not always consensual. Allowing as an impact the continuity
of the political system, from the effectiveness of economic growth, evidenced according
to the proposed sustainability, efficiency and relevance indicators.
The objective of the research is to determine what political value allows the continuity
of the Peruvian presidential political system; for this purpose, the inductive method was
used, analyzing the particular, the coordination of government, towards the general, the
continuity of the political system; concluding and identifying the regency-coordination
of economic-political government, by the MEF and the PCM, as supports of a political
system influenced by economic and social orders. Since the continuity of the political
system originated from the centrality of the power that constitutes the presidential system,
complementarity between the MEF and the PCM was necessary, as coordination of
government, in a scenario of political duality, between economic formality and political
informality, the economic stability and political instability.
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