Thesis (Ph. D.)--Columbia University, 1914. / Vita. Published also as Studies in history, economics and public law, ed. by the Faculty of political science of Columbia University, vol. LXI, no. 2; whole no. 149.

Em anos recentes, devido ao atraso na aprovação das leis orçamentárias, os gestores das finanças públicas federais responsabilizaram-se por gastos ainda não autorizados formalmente pelo Congresso Nacional. Tendo em vista a importância do complexo previdenciário na estrutura do Estado brasileiro, este estudo avalia a magnitude da autorização de despesas sem cobertura orçamentária pelos executivos financeiros da previdência social no Rio Grande do Sul, valendo-se do empenho negativo. Após apresentar a evolução do orçamento público e do processo orçamentário brasileiro, que culminou nos últimos anos com a aprovação das leis orçamentárias em pleno desenvolvimento do exercício financeiro, realizou-se uma análise da utilização do empenho negativo em nível regional. Com base nesta discussão, apresentam- se contribuições para a transparência das contas públicas, descrevendo os mecanismos desenvolvidos para superar o descompasso entre os fluxos orçamentário e financeiro no período 1992-1994, bem como as características de um novo processo decisório para os gestores de finanças públicas. / Lately, due to the delays in the enacting the budgetary laws, the managers of the federal finances have been taking responsibility for approving expenses not yet formally authorized by National Congress. Considering the importance of the social insurance complex in the Brazilian state structure, this study evaluates the magnitude of the expenditures authorization without budgetary coverage made by the finance managers in the social insurance system in the Rio Grande do Sul state, by using the expedient of the negative engagement. After presenting a brief history of the government budget and the Brazilian budgetary process, which, in latter years, has come about with approving the budgetary laws during the very same fiscal year, an analysis is made about the usage of negative engagements by the regional managers. Based on this discussion, some contributions to making the government accounts more transparent are made by describing the mechanisms developed to surpass the differences between the budgetary and the financial flows in the 1992-1994 period, as well as the characteristics of a new decision-making process designed for the public finances managers.

Em anos recentes, devido ao atraso na aprovação das leis orçamentárias, os gestores das finanças públicas federais responsabilizaram-se por gastos ainda não autorizados formalmente pelo Congresso Nacional. Tendo em vista a importância do complexo previdenciário na estrutura do Estado brasileiro, este estudo avalia a magnitude da autorização de despesas sem cobertura orçamentária pelos executivos financeiros da previdência social no Rio Grande do Sul, valendo-se do empenho negativo. Após apresentar a evolução do orçamento público e do processo orçamentário brasileiro, que culminou nos últimos anos com a aprovação das leis orçamentárias em pleno desenvolvimento do exercício financeiro, realizou-se uma análise da utilização do empenho negativo em nível regional. Com base nesta discussão, apresentam- se contribuições para a transparência das contas públicas, descrevendo os mecanismos desenvolvidos para superar o descompasso entre os fluxos orçamentário e financeiro no período 1992-1994, bem como as características de um novo processo decisório para os gestores de finanças públicas. / Lately, due to the delays in the enacting the budgetary laws, the managers of the federal finances have been taking responsibility for approving expenses not yet formally authorized by National Congress. Considering the importance of the social insurance complex in the Brazilian state structure, this study evaluates the magnitude of the expenditures authorization without budgetary coverage made by the finance managers in the social insurance system in the Rio Grande do Sul state, by using the expedient of the negative engagement. After presenting a brief history of the government budget and the Brazilian budgetary process, which, in latter years, has come about with approving the budgetary laws during the very same fiscal year, an analysis is made about the usage of negative engagements by the regional managers. Based on this discussion, some contributions to making the government accounts more transparent are made by describing the mechanisms developed to surpass the differences between the budgetary and the financial flows in the 1992-1994 period, as well as the characteristics of a new decision-making process designed for the public finances managers.

Em anos recentes, devido ao atraso na aprovação das leis orçamentárias, os gestores das finanças públicas federais responsabilizaram-se por gastos ainda não autorizados formalmente pelo Congresso Nacional. Tendo em vista a importância do complexo previdenciário na estrutura do Estado brasileiro, este estudo avalia a magnitude da autorização de despesas sem cobertura orçamentária pelos executivos financeiros da previdência social no Rio Grande do Sul, valendo-se do empenho negativo. Após apresentar a evolução do orçamento público e do processo orçamentário brasileiro, que culminou nos últimos anos com a aprovação das leis orçamentárias em pleno desenvolvimento do exercício financeiro, realizou-se uma análise da utilização do empenho negativo em nível regional. Com base nesta discussão, apresentam- se contribuições para a transparência das contas públicas, descrevendo os mecanismos desenvolvidos para superar o descompasso entre os fluxos orçamentário e financeiro no período 1992-1994, bem como as características de um novo processo decisório para os gestores de finanças públicas. / Lately, due to the delays in the enacting the budgetary laws, the managers of the federal finances have been taking responsibility for approving expenses not yet formally authorized by National Congress. Considering the importance of the social insurance complex in the Brazilian state structure, this study evaluates the magnitude of the expenditures authorization without budgetary coverage made by the finance managers in the social insurance system in the Rio Grande do Sul state, by using the expedient of the negative engagement. After presenting a brief history of the government budget and the Brazilian budgetary process, which, in latter years, has come about with approving the budgetary laws during the very same fiscal year, an analysis is made about the usage of negative engagements by the regional managers. Based on this discussion, some contributions to making the government accounts more transparent are made by describing the mechanisms developed to surpass the differences between the budgetary and the financial flows in the 1992-1994 period, as well as the characteristics of a new decision-making process designed for the public finances managers.

A integração entre planejamento e orçamento tem ganhado força nos últimos anos. A gestão de recursos que financiam as atividades de um órgão público deve ser pautada nos princípios que norteiam a administração púbica, alicerçada na legalidade, na responsabilidade e na sua correta aplicação. No caso de uma organização complexa, como uma Universidade Federal, o desafio a ser superado é gerir recursos cada vez mais escassos com eficiência e assim, cumprir com sua missão e razão de existência. Para isto, integrar o plano e orçamento dentro destes organismos se torna imperativo uma vez que o acompanhamento desta integração é o termômetro para mensurar o que a gestão projeta como prioridades e seu efetivo alcance. Nesse contexto, o presente estudo buscou contribuir com a gestão da Universidade Federal do Tocantins (UFT), através da apresentação de um modelo de integração entre o planejamento institucional e o orçamento disponibilizado para financia-los, sendo este, uma ferramenta no processo de tomada de decisão e otimização da gestão. A adoção do modelo proposto servirá, não somente, para dar continuidade aos mecanismos de planejamento já existentes dentro da instituição, mas também como abertura de um novo paradigma na gestão orçamentária, com apontamento para uma gestão descentralizada. Ao final do estudo, foi efetuada a modelagem estrutural de um sistema de informações que abrigará o modelo e, assim, tornar ferramenta de inserção dos demais gestores no processo de tomada de decisões e de planejamento no âmbito da UFT. / The integration between planning and budget has gained ground in the last years. The management of resources that provide the activities of a public agency must be guided by the principles that govern the public administration, based on legality, accountability and its right application. In case of a complex organization, such as a Federal University, the challenge to be overcome is to manage increasingly scarce resources with efficiency and thereby fulfill with its mission and reason of existence. For that, integrate the plan and budget within these agencies it is imperative once the monitoring of this integration is the thermometer for measuring what the managers designs as priorities and its effective range. In this context, this study aimed to contribute to the management of the Federal University of Tocantins (UFT), through a model of integration between the institutional planning and budget available to support them, becoming a tool in the decision-making process and management’s optimization. The adoption of the proposed model could be used, not only to give continuity to the mechanisms of planning have already exist in the institution, but also as an openness to a new paradigm in budget management, pointing to a decentralized management. At the end of the study, was it was developed a structural modeling that will defend the model proposed and, thereby, become an insertion tool to other managers in the decision making and planning in the UFT’s context.

A Gestão das Universidades Federais, por serem organizações complexas e de responsabilidade pública, tem se tornado cada vez mais desafiadora, o que leva à necessidade de promover seu aperfeiçoamento para garantir o monitoramento dos fatores que influenciam no cumprimento da missão e dos objetivos institucionais. Nesse contexto, este trabalho busca contribuir com os gestores das Universidades por ser um instrumento que pode ser utilizado como ferramenta no processo de tomada de decisão. Por meio da proposição do modelo de apuração de custos, a Universidade Federal do Tocantins poderá monitorar seus custos a fim de tomar decisões seguras, assim, esse modelo também poderá contribuir, de forma indireta, para a garantia do ensino de qualidade. Nesse contexto, a presente pesquisa teve como objetivo propor um modelo de apuração de custos para a Universidade Federal do Tocantins. O modelo foi fundamentado no Activity-basedCost (ABC) para a geração de informações como instrumento de apoio à Gestão. A técnica de cálculo de custos ABC prevê o monitoramento das atividades que acarretavam os maiores custos, sendo estes custos alocados aos produtos, possibilitando, dessa forma, a análise dos custos sob duas visões: visão vertical – para apropriação dos custos aos objetos de custos por meio das atividades realizadas; e a visão horizontal ou de processos – para captação dos custos dos processos por meio das atividades realizadas. O método ABC, além de permitir a gestão dos recursos, possibilita a identificação e o gerenciamento das atividades mais relevantes para a concretização de seus objetivos e alcance da missão institucional. / The Management of Federal Universities, because they are complex organizations and of public responsibility, has become increasingly challenging, which leads to the need of promoting its improvement to ensure the monitoring of the factors that influence the fulfillment of the mission and institutional goals. In this context, this paper seeks to contribute to the managers of the Universities for being an instrument that can be used as a tool in the decision-making process. Through the proposition of cost calculation model, the Federal University of Tocantins can monitor its costs in order to make safe decisions, so this model may also contribute indirectly to the guarantee of quality education. In this context, this research aims to propose a cost calculation model for the Federal University of Tocantins. The model was based on the Activity-Based Cost (ABC) for the generation of information as a tool to support management. ABC cost calculation technique provides for the monitoring of the activities that entailed higher costs, and these costs were allocated to products, enabling thus the analysis of costs in two views: vertical viewing - for allocation of costs to cost objects through the activities carried out; and the horizontal or processes viewing - to capture the costs of processes through the activities carried out. The ABC method, besides allowing the management of resources, also allows the identification and management of the relevant activities to achieve its objectives and scope of the institutional mission.

Neste trabalho são discutidos alguns conceitos de Previdência Social, contribuições obrigatórias e expectativa de benefício na aposentadoria, considerando a legislação vigente na data de ingresso no serviço público federal. Também são apresentados os alguns conceitos de Previdência Complementar (aberta e fechada), investimentos, risco e retorno voltado principalmente, para orientar, o servidor para as possibilidades de investimentos em Previdência Complementar. O objetivo do trabalho consiste em comparar investimentos na FUNPRESP ou em Entidades de Previdência Complementar aberta, descrevendo as vantagens e desvantagens, para o servidor público federal, na condição de Participante Ativo Alternativo no investimento na FUNPRESP. Para alcançar o objetivo proposto, o trabalho apresenta os seguintes capítulos: a Previdência Social, o Regime Geral de Previdência Social, bem como o Regime Próprio de Previdência Social. Após esta explanação, foi introduzido o tema Previdência Complementar fazendo a diferenciação de Entidade Fechada de Previdência Complementar - EFPC (FUNPRESP) e Entidades Abertas de Previdência Complementar - EAPC. Para a realização da pesquisa, o procedimento utilizado para a coleta de dados foi a pesquisa documental. Na pesquisa documental buscou-se analisar as informações disponibilizadas pelas instituições, na internet, como as expectativas de rentabilidade dos Planos, histórico e foram realizadas simulações. Ao final, verificouse que o investimento na FUNPRESP apresenta vantagens e desvantagens em relação a alguns investimentos em EAPC, dependendo do perfil do servidor que realizará o investimento. A alta taxa de carregamento (7%) é uma desvantagem em relação a outros planos de Previdência, mas a taxa de administração em 0% é uma das vantagens da FUNPRESP. Sendo assim, a FUNPRESP não é a melhor opção em investimento em todos os casos. Para servidores que farão aportes por períodos mais longos, a FUNPRESP se apresenta melhor que para servidores que tendem a contribuir por um período menor. O trabalho apresenta relação com a Gestão Pública visto que se refere à aposentadoria dos servidores públicos federais, bem como, com a FUNPRESP-EXE. / This article presents the concepts of Social Previdence, compulsory contributions and the expectation of benefits in retirement, taking into account the current legislation at the admission in federal public services. It also shows the concepts of Complementary Previdence (open and closed), investments, risk and return, especially, in order to guide the server to the possibilities of investments in Complementary Previdence. The dissertation aims to compare investments in FUNPRESP or open Complementary Previdence Entities, describing advantages and disadvantages, to the federal public worker, in the role of Alternative Active Participant on the investment in FUNPRESP. In order to achieve such goal, the article presents the following chapters: Social Previdence, the General Social Previdence Regime, as well as the Proper Social Previdence Regime. After such explanation, it was introduced the theme Complementary Previdence distinguishing Closed Complementary Previdence Entity - EFPC (FUNPRESP) from Open Complementary Previdence Entities - EAPC. To carry on the research, the procedure used for collecting data was document research. Document research aimed to analyze the information provided on internet websites as the expectations of Plan Rentability, background and some simulations have been performed. By the end, it is been verified that the investment in FUNPRESP presents advantagens and disadvantages in relation to some investiments in EAPC, depending on the profile of the worker that will perform that investment. The high percentage of performance rate (7%) is a disadvantage compared to other Previdence Plans, but the administration rate of 0% is one of the advantages of FUNPRESP. Therefore, FUNPRESP isn't the best investment alternative in all cases. To servers that will contribute for longer periods, FUNPRESP seems better than to servers that tend to contribute for shorter time.

Made available in DSpace on 2016-04-25T18:40:43Z (GMT). No. of bitstreams: 1 O papel do controller um estudo no contexto brasileiro.pdf: 790030 bytes, checksum: ad98e5535b9753684043a626dd022117 (MD5) Previous issue date: 2005-06-16 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Controllership has developed a new dimension on companies management. From an impending accounting or explanative character it has evolved to presenting prognostic models, completing simulations of future settings and identifying new business opportunities. During the 50 s, the controller was the person in charge, fundamentally, of preparing financial statements. Throughout recent years, as the companies organizations has increased, it has been created the need of a more adapted system to achieve an effective management, hence, the development of a differentiated function and the controller s shift to new tasks. In sight of changes, the necessity appeared more of deepened studies, enclosing the new profile of controller, especially in the Brazilian context. The objective of this work is contribute to the controllership s studies and to present the role of this new professional on current time. Exploratory research has been used as part of this work s realization, having as instrument the application of questionnaires sent to a determined segment and received by e-mail. The outcome of the research demonstrates the existence of a new controllership profile that demands professionals with a solid academic history, leadership spirit and flexibility to changes / A Controladoria tem uma nova dimensão na gestão das empresas. De um papel eminentemente contábil ou explicativo ela evoluiu para apresentar modelos preditivos, efetuando simulações de cenários futuros e identificando novas oportunidades de negócios. Na década de 50 o controller era a pessoa que estava encarregada primordialmente de preparar as demonstrações financeiras. Nos anos recentes, com o aumento da complexidade na organização das empresas, criou-se a necessidade de um sistema mais adequado para um controle gerencial efetivo, ocorrendo o desenvolvimento de uma função diferenciada. O controller então passou a ocupar outras tarefas. Em vista das mudanças, surgiu a carência de estudos mais aprofundados, abrangendo o novo papel do controller, especialmente, no contexto brasileiro. Neste sentido, o objetivo deste trabalho é contribuir, através da pesquisa realizada, com os estudos da controladoria e discutir o papel deste novo profissional nos dias atuais. Para a realização deste trabalho foi utilizada a pesquisa exploratória, tendo como instrumento a aplicação de questionários enviados a uma amostra determinada e recebidos via e-mail. Os resultados da pesquisa mostram a existência de um novo perfil da controladoria que demandam profissionais com uma sólida formação acadêmica, espírito de liderança e flexibilidade para as mudanças

Este estudo expõe os objetivos, as diretrizes, o modelo conceitual e o processo desenvolvido para a implantação do Sistema de Informações de Custos do Governo Federal (SIC), descrevendo e explicando o marco conceitual e suas principais características, a abordagem em três dimensões (conceitual, tecnológica e cultural), as razões para os procedimentos adotados na sua construção, trabalhando a correspondência entre os conceitos da contabilidade governamental e da contabilidade de custos. O trabalho teve como proposta identificar e apresentar a configuração do sistema de informações de custos (SIC) a ser adotado pelo Brasil no âmbito da Administração Pública Federal como uma solução conciliatória junto aos atores envolvidos, e analisar e revelar o nível de aderência do SIC às teorias da Contabilidade de Custos, para tal fim foi desenvolvida a pesquisa exploratóriodescritiva, socorrendo-se em pesquisas bibliográfica e documental; na coleta de informações aplicando as técnicas de entrevista e observação direta intensiva; e na análise dos dados levantados, a técnica de análise de conteúdo. A importância do SIC é enfatizada como elemento de mensuração de custos, de melhoria da qualidade do gasto público e de vetor indutor da construção da mentalidade de custos na Administração Pública Federal que, poderá vir a ser o grande salto da administração patrimonial e burocrática para a administração gerencial. / This study outlines the objectives, guidelines, conceptual model and process developed for Deployment Information System Costs Federal Government (CIS), describing and explaining the conceptual framework and main characteristics, the approach in three dimensions (Conceptual, technological and cultural), the reasons to the procedures used in their construction, working on the correspondence between the concepts of government accounting and bookkeeping cost and reveals their level of adherence to theories of Cost Accounting. The work was to identify and present the proposal system configuration information costs (CIS) to be adopted by Brazil under the Federal Public Administration as a solution conciliatory to the actors involved, and analyze and reveal the level of adherence to the theories of the CIS Cost Accounting, for this purpose was developed exploratorydescriptive bailing on bibliographical and documents; information collection by applying the interview techniques and direct observation intensive; and analysis of data collected, the technique content analysis. The implementation process deployment that is still ongoing. The importance CIS is emphasized as a factor in measuring costs, improving the quality of public spending inductor and vector construction of mentality Federal Public Administration costs that will be great leap of asset management and bureaucratic for management administration.

O objetivo desta pesquisa acadêmica é o de compreender os aspectos que envolvem os gastos com educação dos municípios que compõe a região metropolitana do Estado do Rio de Janeiro no período de 2004 a 2008, através do estudo da sua aplicação e dos aspectos que envolvem a sociedade. Apesar do acesso às informações financeiras dos entes governamentais serem disponibilizada mediante a atuação das finanças públicas, dando cumprimento às diferentes normas legais, a necessidade de tornar transparente o patrimônio público insere a um percepção por uma demanda por modelos de indicadores que evidenciem o controle dos gastos públicos. Desta forma, pretende-se entender as relações e características que envolvem tais informações e aguça a atenção em melhor conhecê-las. A análise de diferenciados aspectos governamentais, legais e socioambiental que afetam os gastos públicos em educação dos municípios que ocupam a região metropolitana do Estado do Rio de Janeiro, impondo aos entes governamentais algumas das responsabilidades que são compartilhadas pela população, legisladores e administradores. O conhecimento dos padrões de comportamento dos envolvidos nesta relação traz esclarecimentos úteis, como fundamentais, para o planejamento e o controle a curto e longo prazo. Ao desenvolver a pesquisa bibliográfica, esta requereu uma revisão das obras literárias e nas experiências e vivências nelas contidas para satisfazer a curiosidade crítica que propelia a pesquisa. A discussão precedente das análises efetuadas neste estudo mostrou a ampla possibilidade em ressaltar-se que compreender e acompanhar os gastos públicos em educação e a elaboração de indicadores de percepção dos gastos públicos representa papel de suma importância ao exercício democrático de fiscalização do poder público pela sociedade. / The purpose of this academic research is to understand the aspects that involve spending on education in the municipalities comprising the metropolitan area of the State of Rio de Janeiro in the period 2004-2008, through the study of its implementation and matters involving the company . Despite access to financial information of government entities being released by the action of public finances, through compliance with various laws, the need to make clear that public property is part of a perception by a demand for models of indicators that demonstrate the control of expenditures public. Thus, the aim is to understand the relationships and characteristics that involve such information and sharpens the focus on better know them. The analysis of different aspects of government, legal and socio affecting public expenditure on education of municipalities occupying the metropolitan region of Rio de Janeiro State and requires that governmental entities some of the responsibilities that are shared by the public, legislators and administrators. Knowledge of patterns of behavior of this relationship provides useful guidance as key to planning and control in the short and long term. In developing the literature search, this required a review of literary experiences and the experiences therein and to satisfy curiosity criticism that propelled the search. The preceding discussion of the analysis performed in this study showed ample opportunity to point out that understand and monitor public spending on education and development of indicators of perception of public expenditures is of huge importance to the exercise of democratic control of public power by society.