Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La hipótesis sobre la que se desarrollará este trabajo es que al Estado le asiste el deber de mantener software seguro, en primer término, como una manifestación de los principios y preceptos constitucionales y legales de aplicación general que lo guían en su actuar, especialmente en lo que se refiere a sus obligaciones de promover el Bien Común y respetar en toda su actuación los principios de eficiencia y eficacia Administrativa; y en segundo término, por la obligación de respetar las normas técnicas específicas para el ejercicio de potestades públicas mediante Gobierno Electrónico, debiendo proveerse para ello herramientas jurídicas adecuadas para el desempeño de esta labor, que al menos compatibilicen los estatutos jurídico - privados de los titulares de derechos sobre el software utilizado por la Administración y los deberes del Estado. Aquí cobran gran relevancia el Derecho de Autor y el Derecho Penal Informático. Como consecuencia de lo anterior, debemos analizar la problemática de la seguridad de los sistemas que sustentan el Gobierno Electrónico desde el punto de vista de los principios que informan el Derecho Público, especialmente los principios de eficiencia y eficacia, debiendo estudiar la normativa general y especial aplicable al Gobierno Electrónico, que está conformada por la Constitución Política de la República, las leyes que regulan la Administración del Estado y los Decretos Supremos sobre Gobierno Electrónico, además de referirnos a derechos de la personas que eventualmente podrían verse vulnerados, como la protección de la vida privada y la protección de datos personales; todo con el fin de incentivar y dar inicio a futuras investigaciones jurídicas sobre seguridad de la información y las comunicaciones en el ámbito del Gobierno Electrónico, ya que este tema se proyecta como una de las grandes problemáticas de la Administración del Estado en la denominada era digital o de la información. Este es nuestro objetivo general. También se pretende establecer el marco jurídico preciso en que se funda la obligación del Estado de mantener software seguro, además de identificar los puntos en que se producen contradicciones entre los derechos de los particulares, de los titulares de derechos sobre el software y los deberes del Estado como garante del Bien Común y ejecutor del Gobierno Electrónico, intentado proponer una interpretación, modificación o creación de reglas y principios que permitan su armonización

El gobierno electrónico se crea como una necesidad tecnológica de traspasar las funciones de un gobierno tradicional a su portal web con el fin de generar un acercamiento con los ciudadanos, mejorar la comunicación y fomentar la transparencia del gobierno. En el portal web del Gobierno Regional de Lambayeque se encontraron problemas como lenguaje confuso, falta de transparencia, existen pocos trámites en la web y sobre todo la falta de información y de actualización. Es por ello que se plantea de acuerdo al modelo de e-goverment de Layne y Lee de qué manera el traspaso a la tercera etapa de este modelo podría mejorar la comunicación entre el gobierno y el ciudadano, para ello se ha realizado un análisis profundo de otros gobiernos, del propio GRL y de otros estudios mundiales, para formular un plan de implementación de gobierno electrónico exitoso y un prototipo de portal web para poder lograr esta mejora en la comunicación gobierno-ciudadano. Para el desarrollo de la tesis se ha utilizado la metodología Scrum que permite integrar el levantamiento de requerimientos, la documentación, el diseño y la construcción del software. Los estudios demuestran que los usuarios del portal actual del GRL no se encuentran conformes con lo que encuentran en este, y tienen la necesidad de que se aumenten los servicios que el portal ofrece, y por ello se logró desarrollar un prototipo de portal web que permitirá fortalecer esta comunicación y con ello fomentar la transparencia y la aceptación de los gobernantes. / Tesis

El gobierno electrónico se crea como una necesidad tecnológica de traspasar las funciones de un gobierno tradicional a su portal web con el fin de generar un acercamiento con los ciudadanos, mejorar la comunicación y fomentar la transparencia del gobierno. En el portal web del Gobierno Regional de Lambayeque se encontraron problemas como lenguaje confuso, falta de transparencia, existen pocos trámites en la web y sobre todo la falta de información y de actualización. Es por ello que se plantea de acuerdo al modelo de e-goverment de Layne y Lee de qué manera el traspaso a la tercera etapa de este modelo podría mejorar la comunicación entre el gobierno y el ciudadano, para ello se ha realizado un análisis profundo de otros gobiernos, del propio GRL y de otros estudios mundiales, para formular un plan de implementación de gobierno electrónico exitoso y un prototipo de portal web para poder lograr esta mejora en la comunicación gobierno-ciudadano. Para el desarrollo de la tesis se ha utilizado la metodología Scrum que permite integrar el levantamiento de requerimientos, la documentación, el diseño y la construcción del software. Los estudios demuestran que los usuarios del portal actual del GRL no se encuentran conformes con lo que encuentran en este, y tienen la necesidad de que se aumenten los servicios que el portal ofrece, y por ello se logró desarrollar un prototipo de portal web que permitirá fortalecer esta comunicación y con ello fomentar la transparencia y la aceptación de los gobernantes.

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Tesis (magíster en derecho público) / Si bien en nuestro país ya existe el marco jurídico que permite la implementación del Procedimiento Administrativo Electrónico, pareciera que la falta de entendimiento por parte de los operadores jurídicos, la existencia de normas poco eficientes y diseminadas (las cuales, además, son la mayoría de las veces desconocidas) lo confuso que resultan estos temas a quienes deben aplicarlos, y principalmente la existencia de diversas problemáticas jurídicas asociadas a su operación que aún no han sido resueltas, ha retrasado su necesaria implementación. Es un hecho evidente que la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) en las esferas de acción pública permite optimizar la gestión y en particular, la utilización de medios electrónicos, en reemplazo de medios tradicionales de interacción, genera una ostensible disminución en costos, agilidad en las comunicaciones, disminución de la necesidad de infraestructura; disminución considerable en los tiempos de comunicación, respecto de los ciudadanos como en relación a las comunicaciones intraestado, etc.

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El sector público es un consumidor ávido de Tecnología de la Información (TI) y los responsables políticos deben poder justificar esos altos montos invertidos. Por ello, es necesario desarrollar teorías que permitan evaluar el valor de la TI en instituciones gubernamentales. En la presente tesis se intenta responder la siguiente pregunta de investigación: ¿Cómo evaluar el valor de la TI en el sector público desde la percepción de los empleados públicos de Argentina y Brasil? Con base en la teoría del ajuste de la tecnología a la tarea y la teoría de valor público, el presente trabajo aporta un modelo conceptual con el objetivo de evaluar el valor de la TI en el sector público, desde la perspectiva de los usuarios internos. El modelo propuesto tiene cuatro proposiciones que reflejan asociaciones entre las características de las tareas y las características de los individuos para determinar hasta qué punto dichas variables anteceden al ajuste de la tecnología a la tarea en una organización pública. A su vez, dicho ajuste, impacta, a nivel individual, en el propio desempeño del usuario y, a nivel organizacional, en la calidad del servicio público prestado. En cuanto a la metodología, se optó por un enfoque de métodos mixtos, que combina técnicas cualitativas y cuantitativas. Se intentó dar a la investigación múltiples fuentes de evidencias primarias, principalmente por medio de entrevistas semi-estructuradas y encuestas, que fueron complementadas con otras fuentes (como análisis de documentos institucionales, observación del funcionamiento de las organizaciones seleccionadas, informantes clave y dos rondas de card sorting). La recolección de dichos datos se realizó mediante el estudio del caso del servicio de justicia federal en dos países: Argentina y Brasil. El modelo fue evaluado, inicialmente, mediante entrevistas con investigadores, empleados y funcionarios del servicio de justicia federal argentino y brasilero, buscando capturar sus impresiones en cuanto al sentido de las relaciones propuestas. De una manera general, usando técnicas de análisis de contenido, se corroboró que el modelo es coherente con lo que ocurre en la realidad de las organizaciones. Los entrevistados también aportaron elementos que pueden usarse para medir las dimensiones teóricas del modelo y sus contribuciones se analizaron a partir de la literatura existente. Los elementos resultantes fueron posteriormente evaluados a través de dos rondas de card sorting; la primera con académicos y la segunda con funcionarios de la justicia brasilera y argentina. El resultado final del estudio cualitativo fue la obtención del cuestionario a aplicar en la prueba piloto de la etapa cuantitativa de la investigación. A partir de la referida prueba piloto, se arribó al survey final. Así, las cuatro proposiciones del modelo de investigación se reescribieron en términos de hipótesis. Las cuatro hipótesis fueron confirmadas estadísticamente en el estudio completo, usando técnicas estadísticas de modelado de ecuaciones estructurales con mínimos cuadrados parciales de regresión. Ello implica que el modelo propuesto fue probado a través del análisis de la percepción de los empleados públicos de los servicios de justicia federales de ambos países en las dos etapas de la investigación: cualitativa y cuantitativa. La investigación hace varias contribuciones al proponer un modelo sobre cómo se puede evaluar la aplicación TI en organizaciones públicas y en un área de aplicación específica como el sistema de justicia. Se examinó la efectividad de dos SI de gestión de expedientes judiciales, mostrando así cómo el gobierno puede evaluar las implementaciones de TI en países en desarrollo. El valor práctico de esta investigación se basa en aclarar cómo la TI impacta el desempeño de los empleados públicos y la calidad del servicio público. Se espera que los resultados puedan ayudar a los gerentes a reducir las brechas entre la política y el diseño de SI, guiando así los esfuerzos de TI por parte de profesionales de otros países en desarrollo. / The public sector is an avid consumer of Information Technology (IT) and policymakers should be able to justify these high amounts invested. Therefore, it is necessary to develop theories that allow evaluating the value of IT in government institutions. In this thesis, the following research question is assessed: How to assess IT value in the public sector from the perception of public employees from Argentina and Brazil? Based on task-technology fit theory and public value theory, this work provides a conceptual model with the objective of evaluating IT value in the public sector, from the perspective of internal users. The proposed model has four propositions that reflect associations between task characteristics and individual characteristics to determine to what extent these variables precede task-technology fit in a public organization. In turn, this fit impacts, at the individual level, on the individual performance and, at the organizational level, on the quality of the public service delivered. Regarding the methodology, a mixed methods approach was chosen, which combines qualitative and quantitative techniques. An attempt was made to give the research multiple sources of primary evidence, mainly through semi-structured interviews and surveys, which were complemented with other sources (such as analysis of institutional documents, observation of the functioning of the selected organizations, key informants and two rounds of card sorting). The collection of these data was done by studying the case of the federal justice service in two countries: Argentina and Brazil. The model was evaluated, initially, through interviews with researchers and employees of the federal justice service of Argentina and Brazil, seeking to capture their impressions as to the meaning of the proposed relationships. In a general way, using techniques of content analysis, it was corroborated that the model is coherent with what happens in the reality of organizations. The interviewees also contributed with elements that can be used to measure the theoretical dimensions of the model and their contributions were analyzed based on the existing literature. The resulting elements were subsequently evaluated through two rounds of card sorting; the first with academics and the second with Brazilian and Argentine justice officials. The final result of the qualitative study allowed obtaining the questionnaire to be applied in the pilot test of the quantitative approach of the investigation. From the aforementioned pilot test, the final survey was obtained. Thus, the four propositions of the research model were re-written in terms of hypotheses. The four hypotheses were statistically confirmed in the complete study, using statistical techniques of partial least squares structural equations modeling. This implies that the proposed model was tested through the analysis of the perception of public employees of the federal justice services of both countries in the two stages of the research: qualitative and quantitative. The research makes several contributions by proposing a model on how IT application can be evaluated in public organizations and in a specific area of application such as the justice system. The effectiveness of two IS of judicial records management was examined, showing how government can evaluate IT implementations in developing countries. The practical value of this research is based on clarifying how IT impacts the performance of public employees and the quality of public service. The results may help managers in reducing gaps between IS policy and design, thus guiding IT efforts by professionals from other developing countries.

La adopción de nuevas tecnologías por parte de la sociedad, como el acceso a banda ancha y el uso de celulares, brinda nuevos canales para que los ciudadanos puedan expresar sus opiniones y conocimientos sobre distintas cuestiones de interés para la sociedad y los gobiernos. Estos nuevos canales no se limitan a las redes sociales, sino que incluyen también otros espacios como la sección de comentarios en periódicos digitales. Toda esta información resulta muy valiosa en los procesos de toma de decisiones de los gobiernos, ya que pueden utilizarla en diversas cuestiones de interés, que pueden variar desde el control y mantenimiento de servicios públicos al monitoreo de la opinión ciudadana sobre temas de políticas públicas. Las instituciones públicas tienen herramientas que permiten al ciudadano reportar problemáticas o realizar peticiones; sin embargo, no poseen soluciones tecnológicas que permitan buscar información relevante, procesarla y visualizarla eficientemente. En particular, existe una carencia de herramientas adecuadas que busquen y consoliden información distribuida en varias fuentes, que consideren la semántica de las opiniones ciudadanas, realizando procesamiento de texto y análisis de sentimiento. En esta tesis se presentan tres herramientas. Una para el análisis visual de peticiones, quejas y reclamos ciudadanos realizados en un municipio, utilizando algoritmos de agrupaciones y diferentes técnicas de visualización. Otra herramienta para la recopilación, visualización y análisis de interacciones gobierno-ciudadanos en Twitter, realizando análisis de sentimiento y ofreciendo diferentes técnicas de visualización. La tercera herramienta es para la recuperación de información e identificación de ítems de información relevantes para el usuario, obteniendo información de Google Noticias, Reddit y Twitter, y mejorando los resultados utilizando un ciclo de aprendizaje activo. Las contribuciones de esta tesis incluyen 1) un resumen de las iniciativas de participación ciudadana reflejadas en trabajos científicos, junto a un análisis y método de clasificación de las mismas; 2) el desarrollo de una plataforma para el análisis de peticiones, quejas y reclamos ciudadanos; 3) el desarrollo de una herramienta para recuperar datos de redes sociales y analizar la actividad de cuentas de gobierno y la interacción de las mismas con los ciudadanos; y 4) el desarrollo de una plataforma para la recuperación de información de diferentes fuentes y la identificación de aquellos documentos más relevantes para el usuario. El desarrollo de estas herramientas y su validación mediante casos de estudio relevantes al área, tuvo como objetivo la identificación de técnicas de minería de datos, de análisis de sentimientos y de visualización adecuadas para la aplicación en el ´área de participación ciudadana. / The adoption of new technologies by society, such as broadband access and smartphones, provides new channels for citizens to express their opinions and share their knowledge on various topics of interest to society and governments. These new channels include, but are not limited to, social networks, blogs and the comments section in digital newspapers. All this information is highly valuable in the government’s decision-making processes since it can be used in various matters of interest, which can vary from the control and maintenance of public services to the monitoring of citizen opinion on public policy issues. Public institutions have tools that allow citizens to report problems or make requests; however, they do not have technological solutions that allow them to search for relevant information, process it and visualize it efficiently. In particular, there is a lack of adequate tools to search and consolidate information distributed in various sources that consider the semantic of citizens’ opinions, performing text processing and sentiment analysis. Three tools are presented in this thesis. One of these tools incorporates the visual analysis of citizen requests, complaints and claims made in a municipality, using clustering algorithms and different visualization techniques. Another tool provides mechanisms for the collection, visualization and analysis of government-citizen interactions on Twitter, performing sentiment analysis and offering different visualization techniques. The third tool was developed for information retrieval and identification of relevant documents for the user. The information is recovered from Google News, Reddit and Twitter, and the results are improved by an active learning cycle. The contributions of this thesis include 1) a summary of the citizen participation initiatives reflected in scientific works, together with their analysis and classification methods; 2) the development of a platform for the analysis of citizen requests, complaints and claims; 3) the development of a tool with the capability of retrieving data from social networks and analyzing the activity of government accounts and their interaction with citizens; and 4) the development of a platform for the retrieval of information from different sources and the identification of the most relevant documents for the user. The development of these tools and their validation through case studies relevant to the area, were aimed at identifying techniques for data mining, sentiment analysis and visualization suitable for its application in the area of citizen participation.

El trabajo de investigación aborda una perspectiva multidisciplinaria que se enfoca en generar una herramienta de comunicación, abordando temas importantes como son el gobierno móvil, la tecnología y el Estado. Gobierno móvil es un concepto que ha tomado fuerza en muchos países en desarrollo, muchos de estos descritos en casos de éxito en países donde el uso de este tipo de plataformas aportó en el desarrollo de políticas de Estado, siendo una herramienta versátil y útil en diversos campos. Luego de un análisis de la situación actual de los Pueblos Indígenas y el proceso de Consulta Previa en el Perú, nuestro trabajo de investigación propone el uso de aplicaciones móviles que colaboren con las políticas del Estado, lo que está alineado al Plan Bicentenario de nuestro país. Así, de esta manera contribuir con un aporte al Estado en la implementación de Gobierno Móvil como una herramienta que refuerza la inclusión, posibilitando el acceso del ciudadano de todas partes del Perú a los programas y planes de apoyo social a cargo del Estado. / The research work addresses a multidisciplinary perspective that focuses on generating a communication tool, addressing important issues such as mobile government, technology and the State. Mobile government is a concept that has taken hold in many developing countries, many of these described in successful cases in countries where the use of this type of platforms contributed to the development of State policies, being a versatile and useful tool in various fields After an analysis of the current situation of Indigenous Peoples and the process of Prior Consultation in Peru, our research work proposes the use of mobile applications that collaborate with State policies, which is aligned with the Bicentennial Plan of our country . Thus, in this way contribute with a contribution to the State in the implementation of Mobile Government as a tool that reinforces the inclusion, making possible the access of the citizen of all parts of Peru to the programs and social support plans in charge of the State. / Trabajo de investigación