A tese analisa o processo de mudança no ciclo de gestão de finanças públicas (ciclo PFM) do setor público do país, utilizando a abordagem da sociologia institucional aplicada ao estudo das organizações (teoria organizacional institucional). Alterações legais recentes têm proposto novas regras no ciclo PFM, o que requer mudanças na lógica institucional orçamentária largamente presentes nas organizações do setor público. Esse é o caso da introdução do planejamento de resultados (PBB) no país, que contém uma lógica que conflita com a lógica orçamentária por inputs. Como as lógicas são conflitantes, e desafiam o status quo, os atores na organização passam a resistir às propostas. Consequentemente, a estratégia de implementação de tais reformas acaba por contemplar ajustes de escopo, revisões de prazos de adoção, quase sempre justificadas pelas restrições colocadas pela \'falta de estrutura\' dos municípios. Contrariando tal justificativa, a tese propõe que a baixa adoção das reformas decorre de resistências de natureza institucional, quando lógicas institucionais conflitantes reduzem as chances de adoção das práticas levando ao uso cerimonial quando existe uma fonte de coerção externa. Essa resistência seria reduzida se atores com maior reflexividade percebessem pontos favoráveis na reforma e passassem a apoiar a nova prática, sobretudo se janelas de oportunidade para sensibilização dos demais indivíduos na organização fossem criadas. Foi empregada uma abordagem mixed-method. Iniciou-se com a abordagem qualitativa, pela observação participante em uma prefeitura um município de grande porte do Estado de São Paulo. A observação participante articulada com a teoria institucional sugeriu as hipóteses de que uma maior renovação das equipes que atuam em planejamento e orçamento aumentaria as chances de adoção do PBB, sobretudo na presença de choque exógeno que questionasse a forma como a organização vem operando. As hipóteses foram testadas na parte quantitativa com dados do planejamento de resultado de 639 municípios do Estado de São Paulo para os anos de 2011 e 2015. Os resultados indicam que, para amostra de municípios de São Paulo, a crise fiscal acabou fortalecendo a lógica orçamentária tradicional, supostamente pela pressão de obter respostas de curto-prazo. Ainda, observa-se a presença generalizada de uso cerimonial da prática do PBB em algum nível. Em alguns casos, mais de 40% dos indicadores de desempenho e metas não possuem qualquer valor informacional. Por fim, observado pelo uso cerimonial da prática, são discutidos alguns fatores que poderiam ter potencializado o baixo nível de institucionalização da nova prática orçamentária. Entre tais fatores estão o modelo de adoção do PBB adotado desde 2002 e a ausência de um patrocinador da reforma presente no processo de difusão, enfraquecendo a etapa de teorização a favor da reforma. / The thesis analyzes the process of change in public finances management cycles (PFM cycle) in the country\'s public sector, using an institutional sociology approach applied to the study of organizations. Recent legal changes propose new rules for the PFM cycle that require a change in institutional budgetary logic. This is the case with the introduction of performance based budgeting (PBB) in the country, the logic of which conflicts with a budgetary logic based on inputs. Since the logics are in conflict and challenge the status quo, the actors in organizations come to resist the proposals. Consequently, a strategy to implement such reforms ends up encompassing scope adjustments, revisions to adoption deadlines, and restrictions arising from the lack of municipal structure. Contrary to this justification, the thesis proposes that the low adoption of these reforms stems from resistance of an institutional nature, in which the conflicting institutional logics reduce the chances of adoption of such practices, leading to ceremonial use when there is a source of external coercion. This resistance would be reduced if those of greatest importance in an organization perceived favorable aspects of the reform and thus would come to support the new practice, above all if windows of opportunity to raise the awareness of others in the organization were created. A mixed method approach was employed. It began with a qualitative approach, by observing participants in a city hall of a large municipality in the state of São Paulo. A participant observation articulated with an institutional theory gave rise to the hypotheses that greater renewal for teams that act in planning and budgeting would increase the chances of adopting PBB, especially with the presence of shock that questions the way in which an organization has been operating. The hypotheses were tested quantitatively using performance based budgeting data from 639 municipalities in the state of São Paulo from 2011-2015. The results indicate that, for a set of São Paulo municipalities, a crisis ended up consolidating traditional budgetary logic, supposedly due to pressure to achieve short-term results. We also observed a generalized presence of ceremonial practice of PBB at some level. In some cases, more than 40% of the indicators and targets do not possess informational value. Finally, based on observations of this use of ceremonial practice, we discuss some factors that would have potentiated the low level of institutionalization of the new budgetary practice. Among these values, the PBB adoption model since 2002 and an absence of a sponsor for the reform mean that there is no process of diffusion, thus weakening a theorization stage in favor of the reform.

O presente estudo visa a identificar os fatores institucionais que influenciaram a adoção de um Centro de Serviços Compartilhados em uma unidade organizacional de uma empresa brasileira pertencente ao setor de tabaco, tendendo a inibir, favorecer ou condicionar sua implementação. Tendo como elementos metodológicos predominantes a abordagem descritiva, qualitativa e o estudo de caso, a presente pesquisa busca embasamento teórico nas concepções da Nova Sociologia Institucional e na literatura disponível sobre serviços compartilhados a fim de averiguar os tipos de motivações predominantes para a adoção do CSC, sejam elas relacionadas à procura por eficiência ou legitimidade. Este trabalho também objetiva identificar os tipos de pressões institucionais presentes e predominantes na ocasião da adoção do CSC, verificar a presença ou não de decoupling e investigar se esses fatores inibem, favorecem ou, de alguma forma, condicionam a implementação do CSC. Os resultados demonstram que a busca por legitimidade é a motivação predominante na primeira fase de transição ao CSC, sendo que, na segunda fase, destaca-se a exigência de eficiência. Predominam as pressões institucionais miméticas na ocasião da adoção e as pressões coercitivas são interpretadas de forma positiva pelos gestores e colaboradores; não há decoupling; e, por fim, os achados demonstram que tais fatores favorecem a implementação do CSC. / This study aims to identify the institutional factors influencing the adoption of a Shared Services Center in an organizational unit of a Brazilian company belonging to the tobacco industry, which tended to inhibit, promote or constrain its implementation. With the methodological elements prevailing the descriptive and qualitative approach and the case study, this research seeks theoretical foundation in the concepts of the New Institutional Sociology and in the available literature on shared services in order to investigate the predominant types of motivations for the adoption of the SSC, whether related to the search for efficiency or legitimacy. This study also intends to identify the types of prevailing institutional pressures at the time of adoption of the SSC, verify the presence or absence of decoupling and investigate whether these factors inhibit, promote or somehow condition the implementation of SSC. The results demonstrate that the search for legitimacy is the predominant reason in the first stage of transition to the shared services model, while in the second one, it stands out the requirement of efficiency. Mimetic institutional pressures are prevalent at the time of adoption and coercive pressures are interpreted positively by managers and employees; there is not decoupling; and finally, the findings demonstrate that such factors favor the implementation of the SSC.

A tese analisa o processo de mudança no ciclo de gestão de finanças públicas (ciclo PFM) do setor público do país, utilizando a abordagem da sociologia institucional aplicada ao estudo das organizações (teoria organizacional institucional). Alterações legais recentes têm proposto novas regras no ciclo PFM, o que requer mudanças na lógica institucional orçamentária largamente presentes nas organizações do setor público. Esse é o caso da introdução do planejamento de resultados (PBB) no país, que contém uma lógica que conflita com a lógica orçamentária por inputs. Como as lógicas são conflitantes, e desafiam o status quo, os atores na organização passam a resistir às propostas. Consequentemente, a estratégia de implementação de tais reformas acaba por contemplar ajustes de escopo, revisões de prazos de adoção, quase sempre justificadas pelas restrições colocadas pela \'falta de estrutura\' dos municípios. Contrariando tal justificativa, a tese propõe que a baixa adoção das reformas decorre de resistências de natureza institucional, quando lógicas institucionais conflitantes reduzem as chances de adoção das práticas levando ao uso cerimonial quando existe uma fonte de coerção externa. Essa resistência seria reduzida se atores com maior reflexividade percebessem pontos favoráveis na reforma e passassem a apoiar a nova prática, sobretudo se janelas de oportunidade para sensibilização dos demais indivíduos na organização fossem criadas. Foi empregada uma abordagem mixed-method. Iniciou-se com a abordagem qualitativa, pela observação participante em uma prefeitura um município de grande porte do Estado de São Paulo. A observação participante articulada com a teoria institucional sugeriu as hipóteses de que uma maior renovação das equipes que atuam em planejamento e orçamento aumentaria as chances de adoção do PBB, sobretudo na presença de choque exógeno que questionasse a forma como a organização vem operando. As hipóteses foram testadas na parte quantitativa com dados do planejamento de resultado de 639 municípios do Estado de São Paulo para os anos de 2011 e 2015. Os resultados indicam que, para amostra de municípios de São Paulo, a crise fiscal acabou fortalecendo a lógica orçamentária tradicional, supostamente pela pressão de obter respostas de curto-prazo. Ainda, observa-se a presença generalizada de uso cerimonial da prática do PBB em algum nível. Em alguns casos, mais de 40% dos indicadores de desempenho e metas não possuem qualquer valor informacional. Por fim, observado pelo uso cerimonial da prática, são discutidos alguns fatores que poderiam ter potencializado o baixo nível de institucionalização da nova prática orçamentária. Entre tais fatores estão o modelo de adoção do PBB adotado desde 2002 e a ausência de um patrocinador da reforma presente no processo de difusão, enfraquecendo a etapa de teorização a favor da reforma. / The thesis analyzes the process of change in public finances management cycles (PFM cycle) in the country\'s public sector, using an institutional sociology approach applied to the study of organizations. Recent legal changes propose new rules for the PFM cycle that require a change in institutional budgetary logic. This is the case with the introduction of performance based budgeting (PBB) in the country, the logic of which conflicts with a budgetary logic based on inputs. Since the logics are in conflict and challenge the status quo, the actors in organizations come to resist the proposals. Consequently, a strategy to implement such reforms ends up encompassing scope adjustments, revisions to adoption deadlines, and restrictions arising from the lack of municipal structure. Contrary to this justification, the thesis proposes that the low adoption of these reforms stems from resistance of an institutional nature, in which the conflicting institutional logics reduce the chances of adoption of such practices, leading to ceremonial use when there is a source of external coercion. This resistance would be reduced if those of greatest importance in an organization perceived favorable aspects of the reform and thus would come to support the new practice, above all if windows of opportunity to raise the awareness of others in the organization were created. A mixed method approach was employed. It began with a qualitative approach, by observing participants in a city hall of a large municipality in the state of São Paulo. A participant observation articulated with an institutional theory gave rise to the hypotheses that greater renewal for teams that act in planning and budgeting would increase the chances of adopting PBB, especially with the presence of shock that questions the way in which an organization has been operating. The hypotheses were tested quantitatively using performance based budgeting data from 639 municipalities in the state of São Paulo from 2011-2015. The results indicate that, for a set of São Paulo municipalities, a crisis ended up consolidating traditional budgetary logic, supposedly due to pressure to achieve short-term results. We also observed a generalized presence of ceremonial practice of PBB at some level. In some cases, more than 40% of the indicators and targets do not possess informational value. Finally, based on observations of this use of ceremonial practice, we discuss some factors that would have potentiated the low level of institutionalization of the new budgetary practice. Among these values, the PBB adoption model since 2002 and an absence of a sponsor for the reform mean that there is no process of diffusion, thus weakening a theorization stage in favor of the reform.

O presente estudo visa a identificar os fatores institucionais que influenciaram a adoção de um Centro de Serviços Compartilhados em uma unidade organizacional de uma empresa brasileira pertencente ao setor de tabaco, tendendo a inibir, favorecer ou condicionar sua implementação. Tendo como elementos metodológicos predominantes a abordagem descritiva, qualitativa e o estudo de caso, a presente pesquisa busca embasamento teórico nas concepções da Nova Sociologia Institucional e na literatura disponível sobre serviços compartilhados a fim de averiguar os tipos de motivações predominantes para a adoção do CSC, sejam elas relacionadas à procura por eficiência ou legitimidade. Este trabalho também objetiva identificar os tipos de pressões institucionais presentes e predominantes na ocasião da adoção do CSC, verificar a presença ou não de decoupling e investigar se esses fatores inibem, favorecem ou, de alguma forma, condicionam a implementação do CSC. Os resultados demonstram que a busca por legitimidade é a motivação predominante na primeira fase de transição ao CSC, sendo que, na segunda fase, destaca-se a exigência de eficiência. Predominam as pressões institucionais miméticas na ocasião da adoção e as pressões coercitivas são interpretadas de forma positiva pelos gestores e colaboradores; não há decoupling; e, por fim, os achados demonstram que tais fatores favorecem a implementação do CSC. / This study aims to identify the institutional factors influencing the adoption of a Shared Services Center in an organizational unit of a Brazilian company belonging to the tobacco industry, which tended to inhibit, promote or constrain its implementation. With the methodological elements prevailing the descriptive and qualitative approach and the case study, this research seeks theoretical foundation in the concepts of the New Institutional Sociology and in the available literature on shared services in order to investigate the predominant types of motivations for the adoption of the SSC, whether related to the search for efficiency or legitimacy. This study also intends to identify the types of prevailing institutional pressures at the time of adoption of the SSC, verify the presence or absence of decoupling and investigate whether these factors inhibit, promote or somehow condition the implementation of SSC. The results demonstrate that the search for legitimacy is the predominant reason in the first stage of transition to the shared services model, while in the second one, it stands out the requirement of efficiency. Mimetic institutional pressures are prevalent at the time of adoption and coercive pressures are interpreted positively by managers and employees; there is not decoupling; and finally, the findings demonstrate that such factors favor the implementation of the SSC.

Made available in DSpace on 2016-03-15T19:32:52Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Vinicius Jose Ribeiro de Carvalho.pdf: 508933 bytes, checksum: 35f5bc3268f8eb84a3d4d15678926b51 (MD5) Previous issue date: 2015-02-03 / This study seeks to understand the utilization of EBITDA by Brazilian market professionals. EBITDA, which emerged in the 1970s in the United States as a tool to measure the operating performance of companies with heavy capital investments and / or highly leveraged companies, due to its success quickly spread throughout the world as an important proxy for cash flows. However, over the years the academic and professional community, as well as regulators and standard-setting bodies, raised a number of criticisms and warnings on its use, possibly greater than its virtues. Thus, was born the motivation of this work: why and how highly skilled and qualified professionals continue utilizing EBITDA in their daily work, despite its conceptual weaknesses? Additionally, there was the motivation to discuss an issue lacking depth in Brazil. This is a qualitative and exploratory study, conducted through interviews with a sample of professionals selected by convenience and the data analyzed by the content analysis technique, with ATLAS.ti software support. The results show that the professionals of the sample continue using EBITDA mainly for ease of use and calculation, and deem it a good measure of operating performance. However, in addition to several criticisms, also showed us that they continue to utilize EBITDA due to the lack of a good proxy for cash flow that has a similar cost-benefit relation. Finally, we identified that one of the probable reasons for its mass utilization lies in Mimetic Isomorphism, as analyzed by the New Institutional Sociology, or Neo-institutionalism. / Este trabalho buscou entender a utilização do EBITDA por profissionais atuantes no mercado profissional brasileiro. O EBITDA, que despontou na década de 1970 nos Estados Unidos da América como uma ferramenta para medir o desempenho operacional de empresas com pesados investimentos em capital intensivo e/ou empresas altamente alavancadas, devido ao seu sucesso rapidamente se disseminou por todo o mundo como uma importante proxy para fluxos de caixa. No entanto, ao longo dos anos a comunidade acadêmica e profissional, assim como órgãos reguladores e normatizadores, levantaram uma série de críticas e ponderações quanto ao seu uso, possivelmente maiores que suas virtudes. Assim, nasceu a motivação deste trabalho: por que e como profissionais tão gabaritados continuam utilizando o EBITDA em seu dia a dia, apesar de suas fragilidades conceituais? Também teve-se a motivação de discutir um tema pouco aprofundado no Brasil. Trata-se de um trabalho de cunho qualitativo e exploratório, realizado através de entrevista com amostra de profissionais selecionados por conveniência e com os dados analisados pela técnica de análise de conteúdo, com suporte do software ATLAS.ti. Os resultados apontaram que os profissionais da amostra continuam utilizando o EBITDA principalmente pela facilidade de uso e de cálculo, além de entenderem ser uma boa medida de desempenho operacional. No entanto, além das diversas críticas tecidas, apontam também que o utilizam devido a falta de uma boa proxy para fluxo de caixa que tenha custo benefício de utilização semelhante. Por fim, identificamos que uma das razões para sua utilização reside no Isomorfismo Mimético, conforme analisado pela Nova Sociologia Institucional, ou Neo-institucionalismo.