Reflexões são propostas sobre o Sistema de Avaliação da Pós-Graduação da Capes (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) desde 1976, sua evolução e questões que têm sido discutidas pela comunidade acadêmica. O tema da dissertação se insere na linha de pesquisa em educação em ciências do programa, na medida em que explora as determinações éticas da ciência em relação a avaliação pelos pares e a necessidade da produção científica. Indicadores são também propostos para avaliar a sua eficácia à melhoria de qualidade dos programas de pós-graduação e a efetividade das políticas adotadas, identificando aspectos que têm influenciado à melhoria de qualidade da formação de pessoal para o desenvolvimento científico e tecnológico. Esta dissertação se relaciona com a educação em ciências na medida em que a avaliação da qualidade da produção científica pelos pares é uma das determinações éticas do fazer da ciência e compõe o conjunto de aprendizagem dos pesquisadores. A abordagem adotada foi quantitativa, com base nas estatís ticas da Capes, bem como qualitativa a partir das respostas à uma consulta enviada aos coordenadores dos programas que tiveram resultados alterados em todas as áreas nas avaliações trienais de 2001, 2004 e 2007,com base nas percepções dos distintos protagonistas (dirigentes, ex-dirigentes da Capes e coordenadores de programas), e sistêmica, sob a perspectiva dos atores envolvidos no Sistema Nacional de Pós-Graduação (SNPG). Para apoiar a fundamentação teórica desta pesquisa foi feita uma revisão do Estado da Arte sobre avaliação da qualidade dos programas de pesquisa e pós-graduação, incluindo publicações de artigos, dissertações, teses, e revisões, nas bases, Google Scholar Avançada, Scirus e Web of Science, que permitiram a escolha dos textos, cujas sínteses são também apresentadas sobre questões polêmicas que vêm sendo discutidas, sobretudo nos EUA e Reino Unido em relação aos processos de avaliação pelos pares, desde a década de 1960. Os resultados mostraram de forma inequívoca que o Sistema de Avaliação da Capes tem contribuído de forma significativa à manutenção e melhoria da qualidade dos programas. Por outro lado, as percepções dos coordenadores sobre o Sistema Qualis ainda são objeto de hesitações e polêmicas. A dimensão da produção científica precisa ser mais discutida e aperfeiçoada, conforme ficou evidenciado na revisão do Estado da Arte, e nas respostas dos coordenadores a respeito dos julgamentos pelos pares sobre a qualidade dos artigos, com a introdução do Sistema Qualis. A pesquisa mostrou que não há consenso em relação a esse quesito. As entrevistas ensejaram uma boa revisão histórica do processo de avaliação dos programas de pós-graduação desenvolvido pela Capes, desde o início, imaginado apenas para orientar as atividades de fomento, aos pontos de inflexão, com mais informatização e esforço de sistematização continuada, e finalmente, a inserção do Qualis, que ainda requer mais reflexões, aperfeiçoamentos e, complementos. A situação atual do sistema de avaliação dos programas profissionais também é apresentada, o que ensejou a identificação de questões para futuras investigações. / Reflections are proposed on the Assessment of Graduate Programs developed by Capes (Coordination for Higher Level Personnel) since 1976, and issues which have been discussed by the academic community. Indicators for assessment of its impact to upgrade the quality of the graduate programs and the effectiveness of the policies of personnel qualification for scientific and technological development, and introduction of innovations are proposed. This dissertation is related to education in science since the evaluation of the quality of scientific production by peer review is one of the ethical mandates of doing science and composes the researchers learning. The approach is quantitative with basis on the statistics from Capes, and also from a an electronic consultation of programs coordinators, which results were altered in the periods started in 2001, 2004, and 2007, as well as qualitative and systemic, discussing the perspective of distinct players involved in the National System of Graduate Programs. In order to support the theoretical basis of this research a comprehensive and extensive State of the Art review has been performed concerning the quality of the assessment of research and graduate programs, including publications of articles, dissertations, thesis, and reviews, on the information basis of Advanced Google Scholar, Scirus, and Web of Science that enhanced the choice of texts which synthesis are presented about polemic issues that are discussed specially in US and UK related to the processes of peer review since the sixties. The results showed unequivocally that the Evaluation System of Capes has contributed significantly to the maintenance and improvement of the quality of programs. On the other hand, the perceptions from the programs coordinators concerning the Qualis System yet show hesitations and polemics. The dimension of scientific production needs to be further discussed and refined, as was evidenced in the review of the State of the Art, and by the replies of the coordinators of peer judgments about the quality of articles, with the introduction of Qualis System. The research has shown that there is no consensus regarding to that aspect. The interviews enabled the historic review of the process of evaluation of graduate programs developed by Capes, from its beginning, imagined only to serve as guidance for funding, considering also the turning points, and use of information technology and continued effort of systematization, and finally, the insertion of the Qualis that still require more reflections, enhancements and complements. The present situation of the system is discussed specially with respect to the concept and assessment of professional and interdisciplinary programs. From this presentation some issues were raised for future investigation.

Made available in DSpace on 2016-06-02T19:35:31Z (GMT). No. of bitstreams: 1 1706.pdf: 2407591 bytes, checksum: 6b4fdf67859d02115eef8f907269389e (MD5) Previous issue date: 2008-02-18 / Financiadora de Estudos e Projetos / This research purpose is to verify the relation established between teacher valorization and educational quality in the FUNDEF creation bases and in the São Paulo state and municipal implantation, analyzing how this relationship reflects the teacher's valorization. This research is based on interviews and bibliographic, documented and speaking analysis, having Gramsci as main reference. In the Fernando Henrique Cardoso government the teacher was considered the major educational quality agent. However, this same government reduced the educational investments, according to the established goals to achieve the State Reform, impacting directly in the educational quality and teacher s valorization. In the São Paulo State, based on its ample Federal Government politic relationship, despite of its intense changes in the São Paulo pedagogic-organizational model, its initiative wasn t followed proportionally by the financials investments according to the expected, explaining the speech increasing performed between the teacher s valorization and educational quality. Related to the municipal research, this instance was limited to follow the Federal and the São Paulo State directions based on its inexperienced administrative skills in the educational area, reproducing insufficient teacher s valorization actions, under the idea to achieve local educational quality. Thus, in spite of the teacher to have your role officially outstanding in the period, less and less the educational resolution problems were approached in political-financial performance terms of the Union, of States and of the Municipal districts. This discussion was transposed strictly for a pedagogic and educational ambit, of the teacher's responsibility, and the teacher's valorization, linked to the meritocratic principles, becoming ideologically the bad or good educational quality reason, and not part of this process. Key-words: teacher valorization, educational quality, FUNDEF; educational politics; decade of 90 / A finalidade desta pesquisa é verificar a relação estabelecida entre valorização docente e qualidade do ensino nas bases de criação FUNDEF e em sua implementação estadual e municipal paulista, analisando os reflexos dessa relação para o objetivo da valorização docente. Este estudo baseia-se em entrevistas e análises bibliográficas, documentais e de discurso, tendo Gramsci como referência central. Em linhas gerais, identificou que, durante o governo Fernando Henrique Cardoso, o professor foi apontado como agente principal da qualidade do ensino. Contudo, o referido governo apresentou cortes nos seus gastos com educação, coerentemente à sua meta de Reforma do Aparelho do Estado, comprometendo seus objetivos de valorização docente e de qualidade do ensino. No caso do Estado paulista, em razão de sua ampla sintonia política com o governo federal e a despeito de sua intensa alteração no modelo pedagógico-organizacional educacional, suas iniciativas também não foram acompanhadas do aumento de investimentos financeiros proporcionais ao caráter da reforma pretendida, justificando o aprofundamento discursivo oficial feito entre valorização docente e qualidade do ensino. No tocante ao Município pesquisado, tal instância ficou limitada a seguir as orientações da União e do Estado de São Paulo, pautada no argumento de sua inexperiência administrativa no setor educacional, reproduzindo ações de valorização do professor insuficientes, sob o pretexto de se buscar alcançar o objetivo da qualidade do ensino na localidade. Assim, apesar de o professor ter seu papel oficialmente destacado no período, cada vez menos a resolução dos problemas educacionais foi abordada em termos da atuação político-financeira da União, dos Estados e dos Municípios. Essa discussão foi transposta para um âmbito estritamente pedagógico e escolar, de responsabilidade do professor, e a valorização docente, acoplada a princípios meritocráticos, tornou-se ideologicamente a causa da boa ou da má qualidade do ensino, e não parte integrante desse processo. Palavras-chave: valorização docente; qualidade do ensino; FUNDEF; política educacional; década de 90

O produto de algumas pesquisas em andamento, especialmente de estudos que se propõem a refletir sobre as conseqüências hegemônicas da globalização do capitalismo na Educação Superior, apontam para a disseminação de técnicas de stricto sensu empresarial, objetivando o aprimoramento da gestão acadêmico-administrativa das universidades. Contrapondo-se a essas concepções, em cujas epistemologias, não raro, identifica-se a coação, sobretudo, da autonomia acadêmica, o presente trabalho apresenta a hipótese da co-responsabilidade como uma proposta capaz de suscitar a integração das dimensões pedagógicas e econômico-financeiras que se configuram, normalmente, dissociadas no interior das Instituições de Ensino Superior (IES). A partir desse pressuposto, especialmente centrado nos processos decisórios das IES, admite-se a possibilidade do êxito da gestão administrativa, ou seja, a manutenção e o acréscimo das receitas destinadas à melhoria das condições de oferta dos cursos (bibliotecas, laboratórios, incentivo à dedicação e capacitação docente, pesquisa, extensão etc) como atrelada ao êxito da gestão pedagógica, ou seja, do aprimoramento do ensino e da qualidade das aprendizagens e vice-versa. Embora essas duas injunções, se atreladas a paradigmas simplificadores, dever-se-iam anular em um círculo vicioso, o presente estudo fundamenta-se na teoria da complexidade (de Edgar Morin), por meio da qual se torna possível compreender a organização dos sistemas através de antagonismos (de ordem e desordem), mesmo, aparentemente, contraditórios. Como exemplo prático de implementação desse modelo teórico, esta tese mostra uma experiência vivenciada na Universidade Católica de Pelotas (Brasil), capaz de corroborar a premissa proposta.

A permanente busca pela qualidade como diferencial nas instituições de ensino, bem como a necessidade de atender aos critérios estabelecidos pela legislação para a revalidação da autorização de funcionamento dos Centros Universitários no Brasil, foram os elementos que determinaram a abrangência desta pesquisa. Devido à complexidade e ao amplo espectro de itens que compõem o que podemos determinar como sendo qualidade, a pesquisa limitou-se a identificar os fatores pedagógicos e administrativos relevantes para a avaliação da qualidade no ensino. Para limitar o campo da pesquisa, esta foi feita utilizando o método de estudo de caso, que é uma estratégia de pesquisa que examina um fenômeno contemporâneo dentro do seu contexto real, e para tanto, foi pesquisado o curso de Bacharelado em Informática do Centro Universitário Positivo - UnicenP, em Curitiba. Dentre as metodologias que poderiam ser utilizadas, foi escolhida a metodologia denominada Soft System Methodology, ou simplesmente SSM. Esta metodologia, proposta por Peter Checkland em 1985 na Universidade de Lancaster no Reino Unido, é uma resposta às dificuldades de aplicação de metodologias que tendem a enfatizar que os objetivos dos sistemas são mensuráveis e que estes podem ser decompostos em sub-sistemas, através da técnica top-down, quando essas metodologias são aplicadas a problemas empresariais. A SSM permite a ordenação e a estruturação de situações problemáticas complexas e que se apresentam, aparentemente inconsistentes e com múltiplas visões pelos envolvidos no processo.

Esta pesquisa aborda aspectos importantes para os estudos sobre a relação entre os custos educacionais e a qualidade da educação. O objetivo é oferecer subsídios para uma reflexão sobre os custos de uma educação infantil com condições de qualidade. Discutem-se as relações existentes entre o custoaluno- ano em duas instituições de educação infantil (uma escola de educação infantil comunitária conveniada com a Prefeitura Municipal de Porto Alegre e outra instituição de educação infantil particular) e as condições de qualidade encontradas nas mesmas. A pesquisa foi realizada no ano de 2005 e baseouse, em termos teórico-metodologicos, na pesquisa denominada “Levantamento do custo-aluno-ano em escolas da educação básica que oferecem condições para a oferta de um ensino de qualidade” organizada pelo INEP. Embasada nas estimativas de custo-aluno-ano obtidas na pesquisa, a autora apresenta uma análise das condições de qualidade encontradas, levando em consideração os critérios, dimensões e indicadores estabelecidos na própria pesquisa para avaliar a qualidade e aspectos específicos do ordenamento legal relativo a esta etapa da Educação Básica no município de Porto Alegre. A dissertação, em seus quatro capítulos, aborda também aspectos do surgimento e construção do conceito de infância na modernidade e do processo de institucionalização da infância, principalmente no Brasil e problematizações sobre o conceito de qualidade na educação. / This research approached some aspects that are important to studies on the relationship between educational costs and education quality. The aim of this dissertation was to offer subsides for a reflection on the costs of a high quality children education. The author discussed the relationships between yearstudent- cost in two institutions of children education (one school was associated to Porto Alegre City Hall, and the other was a private institution) and conditions of quality found there. This research was carried out in 2005. It was both theoretically and methodologically based upon the research ‘Survey of yearstudent- cost in schools of elementary education that provide conditions to offer qualified teaching’, organized by INEP. Based on estimates of year-student-cost obtained through the research, the author presented an analysis of quality conditions, considering criteria, dimensions and indicators established in the research to assess the quality and specific aspects of the legal order related to this stage of the elementary education in Porto Alegre. In order to provide grounds for the research, the four chapters of the dissertation have also approached aspects of both the appearance and the construction of the concept of childhood in modernity, the process of institutionalization of childhood, mainly in Brazil, and problematizations about the concept of quality in education.

Submitted by Núcleo de Pós-Graduação Administração (npgadm@ufba.br) on 2017-11-21T19:36:07Z No. of bitstreams: 1 Dissertação de Mestrado-MAYKON THIAGO RAMOS SILVA.pdf: 4851877 bytes, checksum: 5f504a5f2a92e108e861f6d6efe15e01 (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Angela Dortas (dortas@ufba.br) on 2017-11-23T15:52:43Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação de Mestrado-MAYKON THIAGO RAMOS SILVA.pdf: 4851877 bytes, checksum: 5f504a5f2a92e108e861f6d6efe15e01 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-11-23T15:52:43Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação de Mestrado-MAYKON THIAGO RAMOS SILVA.pdf: 4851877 bytes, checksum: 5f504a5f2a92e108e861f6d6efe15e01 (MD5) / A expansão da Educação a Distância (EAD) pode ser considerada um caminho sem volta, no contexto atual de difusão da interatividade tecnológica como recurso de aprendizado formal. As instituições que procuram, por meio da EAD, consolidar o uso da tecnologia como recurso de acesso ao conhecimento, dispõem de uma poderosa ferramenta de inclusão social e democratização do ensino. Criados em 2008, no Brasil, os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia tem ampliado significativamente sua abrangência de atuação e diversificado a oferta, mediante a implantação e investimento crescente na modalidade de EAD. Apesar dos avanços nos últimos anos, ainda não há estudos sobre a eficácia da modalidade na oferta da educação professional de nível médio, pois a literatura existente sobre a modalidade está relacionada ao ensino superior. Diante desta lacuna, o presente trabalho tem como objetivo avaliar a percepção da comunidade acadêmica do Instituto Federal de Educação, Ciências e Tecnologia do Norte de Minas Gerais – IFNMG em relação à eficácia da sua proposta de educação a distância, na perspectiva de promover a democratização do ensino com qualidade. Apoiado na análise dos requisitos de qualidade, democratização e percepção dos atores envolvidos no processo, foi possível identificar os fatores que caracterizam a qualidade na oferta dos cursos técnicos a distância, bem como os aspectos que precisam ser aperfeiçoados para melhoria das condições desta oferta, ampliação da atuação do Instituto em sua área de abrangência e consolidação do modelo adotado. Ao contrário do que se pressupunha, a instituição é percebida como ofertante de um ensino técnico a distância de qualidade. Acredita-se que o estudo possa contribuir para fortalecer investimentos e aperfeiçoamento da oferta de EAD na proposta de educação professional gratuita de nível médio no Estado de Minas Gerais. / Expansion of e-learning can be considered a non-return path, in an environment of diffusion of technological interactivity as a formal learning resource. Schools that use e-learning as a teaching methodology in Brasil, have a powerful feature to promote social inclusion and are able to provide acess to education for all. Created in 2008, Federal Institutes of Education, Science and Technology have significantly expanded their range of activities and diversified offer, through the implementation and increasing investment in e-learning. Despite advances in recent years, there are still no studies on the efficacy e-learning in Further Education, since the existing literature on the modality is related to higher education. Given this shortcoming, the present study aims to evaluate the perception of the academic community of the Federal Institute of Education, Science and Technology of the North of Minas Gerais - IFNMG in relation to the effectiveness of its proposal of e-learning, with wide acess for all and quality teaching. Based on the analysis of the quality requirements, democratization and perception of professionals involved, it was possible to identify the characteristics of quality in the elearning courses, as well as the aspects that need to be improved for better conditions of learning. The institute is perceived for all the people surveyed as offering quality technical education by e-learning. It is believed that the study can contribute to strengthen investments and improve e-learning in the proposal of free Furher Education in the Sate of Minas Gerais.

Reflexões são propostas sobre o Sistema de Avaliação da Pós-Graduação da Capes (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) desde 1976, sua evolução e questões que têm sido discutidas pela comunidade acadêmica. O tema da dissertação se insere na linha de pesquisa em educação em ciências do programa, na medida em que explora as determinações éticas da ciência em relação a avaliação pelos pares e a necessidade da produção científica. Indicadores são também propostos para avaliar a sua eficácia à melhoria de qualidade dos programas de pós-graduação e a efetividade das políticas adotadas, identificando aspectos que têm influenciado à melhoria de qualidade da formação de pessoal para o desenvolvimento científico e tecnológico. Esta dissertação se relaciona com a educação em ciências na medida em que a avaliação da qualidade da produção científica pelos pares é uma das determinações éticas do fazer da ciência e compõe o conjunto de aprendizagem dos pesquisadores. A abordagem adotada foi quantitativa, com base nas estatís ticas da Capes, bem como qualitativa a partir das respostas à uma consulta enviada aos coordenadores dos programas que tiveram resultados alterados em todas as áreas nas avaliações trienais de 2001, 2004 e 2007,com base nas percepções dos distintos protagonistas (dirigentes, ex-dirigentes da Capes e coordenadores de programas), e sistêmica, sob a perspectiva dos atores envolvidos no Sistema Nacional de Pós-Graduação (SNPG). Para apoiar a fundamentação teórica desta pesquisa foi feita uma revisão do Estado da Arte sobre avaliação da qualidade dos programas de pesquisa e pós-graduação, incluindo publicações de artigos, dissertações, teses, e revisões, nas bases, Google Scholar Avançada, Scirus e Web of Science, que permitiram a escolha dos textos, cujas sínteses são também apresentadas sobre questões polêmicas que vêm sendo discutidas, sobretudo nos EUA e Reino Unido em relação aos processos de avaliação pelos pares, desde a década de 1960. Os resultados mostraram de forma inequívoca que o Sistema de Avaliação da Capes tem contribuído de forma significativa à manutenção e melhoria da qualidade dos programas. Por outro lado, as percepções dos coordenadores sobre o Sistema Qualis ainda são objeto de hesitações e polêmicas. A dimensão da produção científica precisa ser mais discutida e aperfeiçoada, conforme ficou evidenciado na revisão do Estado da Arte, e nas respostas dos coordenadores a respeito dos julgamentos pelos pares sobre a qualidade dos artigos, com a introdução do Sistema Qualis. A pesquisa mostrou que não há consenso em relação a esse quesito. As entrevistas ensejaram uma boa revisão histórica do processo de avaliação dos programas de pós-graduação desenvolvido pela Capes, desde o início, imaginado apenas para orientar as atividades de fomento, aos pontos de inflexão, com mais informatização e esforço de sistematização continuada, e finalmente, a inserção do Qualis, que ainda requer mais reflexões, aperfeiçoamentos e, complementos. A situação atual do sistema de avaliação dos programas profissionais também é apresentada, o que ensejou a identificação de questões para futuras investigações. / Reflections are proposed on the Assessment of Graduate Programs developed by Capes (Coordination for Higher Level Personnel) since 1976, and issues which have been discussed by the academic community. Indicators for assessment of its impact to upgrade the quality of the graduate programs and the effectiveness of the policies of personnel qualification for scientific and technological development, and introduction of innovations are proposed. This dissertation is related to education in science since the evaluation of the quality of scientific production by peer review is one of the ethical mandates of doing science and composes the researchers learning. The approach is quantitative with basis on the statistics from Capes, and also from a an electronic consultation of programs coordinators, which results were altered in the periods started in 2001, 2004, and 2007, as well as qualitative and systemic, discussing the perspective of distinct players involved in the National System of Graduate Programs. In order to support the theoretical basis of this research a comprehensive and extensive State of the Art review has been performed concerning the quality of the assessment of research and graduate programs, including publications of articles, dissertations, thesis, and reviews, on the information basis of Advanced Google Scholar, Scirus, and Web of Science that enhanced the choice of texts which synthesis are presented about polemic issues that are discussed specially in US and UK related to the processes of peer review since the sixties. The results showed unequivocally that the Evaluation System of Capes has contributed significantly to the maintenance and improvement of the quality of programs. On the other hand, the perceptions from the programs coordinators concerning the Qualis System yet show hesitations and polemics. The dimension of scientific production needs to be further discussed and refined, as was evidenced in the review of the State of the Art, and by the replies of the coordinators of peer judgments about the quality of articles, with the introduction of Qualis System. The research has shown that there is no consensus regarding to that aspect. The interviews enabled the historic review of the process of evaluation of graduate programs developed by Capes, from its beginning, imagined only to serve as guidance for funding, considering also the turning points, and use of information technology and continued effort of systematization, and finally, the insertion of the Qualis that still require more reflections, enhancements and complements. The present situation of the system is discussed specially with respect to the concept and assessment of professional and interdisciplinary programs. From this presentation some issues were raised for future investigation.

A permanente busca pela qualidade como diferencial nas instituições de ensino, bem como a necessidade de atender aos critérios estabelecidos pela legislação para a revalidação da autorização de funcionamento dos Centros Universitários no Brasil, foram os elementos que determinaram a abrangência desta pesquisa. Devido à complexidade e ao amplo espectro de itens que compõem o que podemos determinar como sendo qualidade, a pesquisa limitou-se a identificar os fatores pedagógicos e administrativos relevantes para a avaliação da qualidade no ensino. Para limitar o campo da pesquisa, esta foi feita utilizando o método de estudo de caso, que é uma estratégia de pesquisa que examina um fenômeno contemporâneo dentro do seu contexto real, e para tanto, foi pesquisado o curso de Bacharelado em Informática do Centro Universitário Positivo - UnicenP, em Curitiba. Dentre as metodologias que poderiam ser utilizadas, foi escolhida a metodologia denominada Soft System Methodology, ou simplesmente SSM. Esta metodologia, proposta por Peter Checkland em 1985 na Universidade de Lancaster no Reino Unido, é uma resposta às dificuldades de aplicação de metodologias que tendem a enfatizar que os objetivos dos sistemas são mensuráveis e que estes podem ser decompostos em sub-sistemas, através da técnica top-down, quando essas metodologias são aplicadas a problemas empresariais. A SSM permite a ordenação e a estruturação de situações problemáticas complexas e que se apresentam, aparentemente inconsistentes e com múltiplas visões pelos envolvidos no processo.

A permanente busca pela qualidade como diferencial nas instituições de ensino, bem como a necessidade de atender aos critérios estabelecidos pela legislação para a revalidação da autorização de funcionamento dos Centros Universitários no Brasil, foram os elementos que determinaram a abrangência desta pesquisa. Devido à complexidade e ao amplo espectro de itens que compõem o que podemos determinar como sendo qualidade, a pesquisa limitou-se a identificar os fatores pedagógicos e administrativos relevantes para a avaliação da qualidade no ensino. Para limitar o campo da pesquisa, esta foi feita utilizando o método de estudo de caso, que é uma estratégia de pesquisa que examina um fenômeno contemporâneo dentro do seu contexto real, e para tanto, foi pesquisado o curso de Bacharelado em Informática do Centro Universitário Positivo - UnicenP, em Curitiba. Dentre as metodologias que poderiam ser utilizadas, foi escolhida a metodologia denominada Soft System Methodology, ou simplesmente SSM. Esta metodologia, proposta por Peter Checkland em 1985 na Universidade de Lancaster no Reino Unido, é uma resposta às dificuldades de aplicação de metodologias que tendem a enfatizar que os objetivos dos sistemas são mensuráveis e que estes podem ser decompostos em sub-sistemas, através da técnica top-down, quando essas metodologias são aplicadas a problemas empresariais. A SSM permite a ordenação e a estruturação de situações problemáticas complexas e que se apresentam, aparentemente inconsistentes e com múltiplas visões pelos envolvidos no processo.

Esta pesquisa aborda aspectos importantes para os estudos sobre a relação entre os custos educacionais e a qualidade da educação. O objetivo é oferecer subsídios para uma reflexão sobre os custos de uma educação infantil com condições de qualidade. Discutem-se as relações existentes entre o custoaluno- ano em duas instituições de educação infantil (uma escola de educação infantil comunitária conveniada com a Prefeitura Municipal de Porto Alegre e outra instituição de educação infantil particular) e as condições de qualidade encontradas nas mesmas. A pesquisa foi realizada no ano de 2005 e baseouse, em termos teórico-metodologicos, na pesquisa denominada “Levantamento do custo-aluno-ano em escolas da educação básica que oferecem condições para a oferta de um ensino de qualidade” organizada pelo INEP. Embasada nas estimativas de custo-aluno-ano obtidas na pesquisa, a autora apresenta uma análise das condições de qualidade encontradas, levando em consideração os critérios, dimensões e indicadores estabelecidos na própria pesquisa para avaliar a qualidade e aspectos específicos do ordenamento legal relativo a esta etapa da Educação Básica no município de Porto Alegre. A dissertação, em seus quatro capítulos, aborda também aspectos do surgimento e construção do conceito de infância na modernidade e do processo de institucionalização da infância, principalmente no Brasil e problematizações sobre o conceito de qualidade na educação. / This research approached some aspects that are important to studies on the relationship between educational costs and education quality. The aim of this dissertation was to offer subsides for a reflection on the costs of a high quality children education. The author discussed the relationships between yearstudent- cost in two institutions of children education (one school was associated to Porto Alegre City Hall, and the other was a private institution) and conditions of quality found there. This research was carried out in 2005. It was both theoretically and methodologically based upon the research ‘Survey of yearstudent- cost in schools of elementary education that provide conditions to offer qualified teaching’, organized by INEP. Based on estimates of year-student-cost obtained through the research, the author presented an analysis of quality conditions, considering criteria, dimensions and indicators established in the research to assess the quality and specific aspects of the legal order related to this stage of the elementary education in Porto Alegre. In order to provide grounds for the research, the four chapters of the dissertation have also approached aspects of both the appearance and the construction of the concept of childhood in modernity, the process of institutionalization of childhood, mainly in Brazil, and problematizations about the concept of quality in education.