土地稅為地方政府的主要稅目之一, 因土地具有位置固定，不可移動之特性，故其稅
源穩定、課徵普及，而課稅之是否公平合理，端視對課稅標的之土在評價在否正確、
稅率不否公平而定，由於稅率不在本文之範圍內，故僅就稅基加以探討。土地稅依土
地法第一四四條規定：「土地稅分地介稅及土地增值稅兩種。」因而本文將土地稅稅
基採此狹義的嚴格定義，以公告地價及公告現值作為討論的重點。目前公告地價及公
告現值均較市價偏低，缺乏機動調整的功能，不但影響地方稅收，且造成社會增值歸
私與徵收補償之失平。本文，爰就現有缺失加以檢討，並參照國外財產稅制作比較研
究，提供改進方案。玆將本文內容，略陳於后：
第一章 緒論：首先敘述研究動機及目的；其次提出研究方法，並對研究範圍加以界
定。
第二章 土地稅與土地評價：首先探討土地稅與地方財政的關係以了解財產價值評定
的重要性；其次介紹土地評價的概念，最後扼述土地評價的主要方法。
第三章 外國財產稅稅基評價制度：藉由美、日、新加坡等國的評定情形來作綜合比
較。
第四章 我國土地稅稅基評價制度之檢討：首先介紹公告地價與公告現值之意義、作
業程序及現行產生的問題；其次將兩種評價方法的爭議詳加討論並予以評估。
第五章 現行土地稅稅基評價制度之建議：從評定作業的改進提出初步之建議；並藉
由土地評價制度之建立，使之更為完善。
第六章 結論：採兩價分離制，地價稅稅基維持目前重新規定地價制度，每隔三年調
整一次，採區段地價方式查估，而土地增值稅稅基採行日本標準宗地地價方式，第三
個月公佈一次地價指數，以使地價與市價接近。如此二價分別查估，可避免互相牽制
，使公告地價能定期確實調整，免於地價稅漲幅過鉅，產生抗稅風波；公告現值接近
市價以達財政及政策性目的。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002005319 |
| Creators | 張瑞真, ZHANG,RUI-ZHEN |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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