民國81、82年二年內，台北市連續數場發生於公共場所造成死傷慘重的大火，不僅損失人命及財產，同時也燒出了長久以來潛存於建築物內公共安全不良的問題。對於公共安全的維護，台北市政府一直有多種查緝小組在執行任務當中，每次火災事故發生後，政府亦會相對加強建築物的安全查驗工作，然而不合格的比率一直高居不下，同時慘劇也不斷發生，顯示公共安全政策的執行並無法達到政策目標，因此本文即以政策執行的觀點，探究整個執行過程，以發現問題的癥結所在並提出建議。
本文的研究方法採文獻研究法、自然觀察法、及訪談法。文獻研究法主要係蒐集相關研究論文、專書、定期刊物、官方統計資料、法令、及報紙等方面文獻作分析；自然觀察法係實地觀察檢查之進行，觀察的檢查種類包括公共安全聯合檢查、建築物申請變更用途、使用執照、營利事業登記證、平時查察、優良商店評鑑；訪談法則訪談執行人員及相關業者。
在政策執行理論的發展上，一直有許多研究提出不同的變數探討其對政策執行的影響，根據此些研究可發現，政策、執行者、及接受者問的互動情形為政策執行力的所繫因素，因此本文以此三大面向建立探討政策執行力的架構，並以台北市供公眾使用建築物消防安全設備檢查為研究個案，藉以驗證本文的理論架構，同時並探究消防安全設備檢查執行的問題所在。根據本文的理論架構，影響政策執行力的因素為：（一）政策本身：(1)政策問題的特性；(2)政策內容；(3)政策環境；（二）執行主體：(1)組織目標；(2)執行人員的誘因；(3)執行機關的能力；（三）標的人口：(1)標的人口對政策的認知；(2)順服的成本與利益；(3)磋商議價的可能性。
本文的研究發現主要如下：
一、政策本身的影響：
1.問題的嚴重性及可預防性，和媒體持續的注意，對政策執行力有正面的影響。
2.由於相關法令無法配合，及設備標準的設計缺乏技術、成本方面的考量，降低政策執行力。
3.國內消防技術環境不善，社會大眾雖表支持但卻缺乏具體明顯的行動，對政策執行力有不良的影響。
二、執行主體的影響：
1.由於消防機關的組織目標與公共安全的政策目標相符，對政策執行力有正面影響。
2.雖然檢查人員對法令標準的認同不高，組織也並未提供有利的誘因，但在出事即嚴懲的情況下，仍有助於提高政策執行力。
3.執行機關人力、物力、及專業能力的不足，降低政策執行力。
三、標的人口的影響：
1.例行、確實的檢查使業者認知到政府執行的決心及消防安全設備的重要性，增加政策執行力。
2.順服的成本雖不高，但由於不順服的懲制力及不順服的利益皆不強，因此對政策執行力並未具正面效果。
3.由於磋商議價的存在，而同業團體問的約束力不強，降低政策執行力。
最後根據本文的研究發現，提出對消防安全設備檢查政策之研究建議。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002003595 |
| Creators | 李素貞, Lee, Shu Chen |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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