[pt] A proposta desta dissertação é discutir o processo de terceirização de mão de obra direta no Setor Público Federal, observando sempre os limites legais impostos e as características do referido processo. Entender esse processo é fundamental para os órgãos públicos pela força de seu impacto, não apenas no orçamento das instituições, mas em toda a gestão do órgão e no cumprimento de suas metas institucionais. Esse estudo oferece uma análise que confronta os custos de se contratar mão de obra direta via terceirização e de se contratar diretamente via concurso público, por meio de um estudo de caso no Instituto de Pesquisas Jardim Botânico do Rio de Janeiro – JBRJ, e que pode ser adaptada e estendida aos demais órgãos da Administração Pública Indireta Federal. Este trabalho também discute a implementação do Sistema de Gestão por Competências - SGC no JBRJ, uma ferramenta de gestão que visa a melhorar o desempenho dos servidores e com isso a diminuir o impacto da falta de pessoal, haja vista que à medida que muitas instituições crescem, novas vagas não estão sendo criadas de forma proporcionalmente satisfatória, e que a terceirização de mão de obra direta pode não ser mais permitida futuramente. / [en] The proposal of this study is to discuss the outsourcing process of direct employees in Federal Public Service, observing the legal limits and features of this process. The knowledge of this process is very important for public institutions due to its impacts not only in the institutions budgets but in all of the institutions managements and goals. This work offers an analysis that compares the outsourcing´s costs of direct people to the cost of hire people that pass public service exams by a case study in the Instituto de Pesquisas Jardim Botânico do Rio de Janeiro – JBRJ. This analysis can be used in other institutions of the Federal Public Service too with a few adjustments. Also this study discusses the implementation of the competence-based management in JBRJ, a management tool that is used to improve the employee´s performance so that the lack of other employees won´t be so damaging if the outsourcing of direct employees becomes no longer avaiable in the Public Service.

[pt] Nos últimos anos tem sido observado um aumento crescente do interesse da mão de obra de nível superior no Brasil pelos postos de trabalho oferecidos pelas entidades públicas. Esse fenômeno reflete tanto a busca dos novos entrantes do mercado de trabalho por essas oportunidades, quanto uma migração daqueles que atuavam em empresas privadas e decidem ingressar no setor público. Esse aumento de interesse pela área pública se justifica pela existência de um grupo de fatores, considerados importantes pelos empregados, que seriam melhor atendidos nesse setor. Dentre essas questões, encontram-se a necessidade de gerenciamento do próprio tempo, remuneração, estabilidade e prestígio. O objetivo desse trabalho foi compreender os principais pontos que formam a base do contrato psicológico estabelecido entre uma empresa pública e os seus funcionários que são egressos de empresas privadas, com vistas a entender melhor o crescente interesse por essas entidades. Para tal, realizou-se uma pesquisa qualitativa em que foram entrevistados nove indivíduos, atuais funcionários de três empresas públicas federais. Essas pessoas foram entrevistadas com base em um roteiro semiestruturado com perguntas abertas, o que deu espaço para que cada participante contribuísse com aquilo que considerasse mais relevante acerca do tema. Através dessas entrevistas, o pesquisador buscou entender as três etapas do contrato psicológico desses funcionários, de acordo com o modelo de Côrtes e Silva (2006). O resultado foi abrangente e trouxe não apenas as expectativas que contribuíram para a formação inicial do contrato dessas pessoas, mas também os termos que foram agregados no decorrer da relação com a empresa. / [en] The college graduated brazilian workforce has been showing a growing interest to occupy positions in Brazil’s public companies. This phenomenon reflects not only an intention of the labor force newcomers to fill in these opportunities, but also a migration of professionals that used to act in private organizations and decided to enter the public sector. This growth in interest for the public area is explained by the existence of a group of factors, important for the workers, that would be better accomplished in this sector. Among these factors, there’s a need from the worker to manage his/her own time, salary, stability and prestige. This research’s objective was to understand the most important points that built the psychological contract’s basis established between a public company and its workers that were previously employed in the private sector, what would explain the growing interest for these companies. To reach this objective, a qualitative research was made, in which nine employers from three different brazilian federal enterprises were interviewed. These interviews were based on a semi structured questionnaire with wide content questions that intended to give the interviewee the possibility to cooperate with the subjects that he/she understood as the most relevant. Through these interviews, the researcher looked after to understand the three steps that underlie the public worker’s psychological contract, according to the template designed by Côrtes e Silva (2006). The result was wide and embraced not only the expectations that involved initial moment of the contract, but also the terms that have been added through the worker’s relationship with the company.

[pt] Este trabalho tem como objetivo investigar os determinantes do diferencial de rendimentos público-privado para diferentes níveis de escolaridade dos trabalhadores no Brasil. Primeiramente, utilizando o rendimento do trabalho principal como variável de interesse, é estimado um hiato de rendimentos bastante favorável ao setor público para trabalhadores com baixa escolaridade. Já para trabalhadores mais qualificados, o hiato tende a desaparecer ou mesmo a tornar-se favorável ao setor privado. Adicionalmente, de maneira a considerar os diferentes regimes de aposentadoria vigentes no país, é definida a variável Valor Presente do Contrato de Trabalho (VPCT) como medida dos rendimentos dos indivíduos ao longo da vida. Diferentemente do resultado encontrado utilizando o rendimento do trabalho, é verificado que o diferencial do VPCT é favorável ao setor público mesmo para trabalhadores com elevados níveis de escolaridade. / [en] This dissertation studies the determinants of the public-private wage gap for different levels of schooling of Brazilian workers. Firstly, using the current wage as the variable of interest, it is estimated wage gap favorable to the less educated workers from the public sector. On the other hand, for workers with higher qualification the wage gap disappears or becomes favorable to the private sector. Further, we considerate the different regimes of retirement in Brazil by creating the variable Present Value of Work Contract (PVWC). This variable is a measure of the life time earnings for each individual of our database. Different from the results of the current wage, we found that the PVWC gap is favorable to the public sector even for the most educated group of workers.

[pt] O presente trabalho buscou trazer uma melhor compreensão sobre o processo de construção do contrato psicológico dos indivíduos com as organizações no contexto atual. Este estudo focaliza um fenômeno que tem sido característico da década atual, quando se verifica um aumento considerável do número de indivíduos que se candidatam a empregos públicos. Este é um fenômeno que, de certo modo, reverte uma tendência das décadas anteriores, nas quais havia um fechamento das contratações nestas empresas e uma desvalorização da imagem do funcionário ligado ao setor público. A proposta de utilização da abordagem do contrato psicológico deveu- se ao pressuposto de que este modelo permitiria identificar fatores explícitos ou implícitos que norteavam a relação entre empresa e indivíduo, seja na construção do contrato ou mesmo na quebra das expectativas dos novos funcionários. Optou-se por desenvolver uma pesquisa exploratória baseada em entrevistas com a penúltima turma de trainees do curso de formação de Administração de uma empresa de sociedade de economia mista, do ramo de energia. Estas entrevistas foram feitas com base em questionários semi-estruturados, foram gravadas e transcritas, visando a identificar os principais motivos que estimularam a entrada destes indivíduos na empresa pública e como as experiências vividas influenciaram a sua relação com a organização. Os resultados confirmam algumas crenças popularizadas acerca da motivação dos indivíduos para escolherem um emprego estatal, destacando-se a busca por uma situação de maior estabilidade. Observa-se, também, que os participantes da pesquisa revelam uma percepção positiva do setor público, no que se refere à existência de oportunidades concretas de crescimento profissional, aliadas à possibilidade de um melhor gerenciamento da qualidade de vida. Os resultados conduziram, ainda, a proposição de um quadro de referência para a análise do processo de construção do contrato psicológico dos indivíduos com a empresa. / [en] The purpose of this study is to have a better understanding of the process of construction of the psychological contract with the individuals that has ocurred recently. This study has focused on a phenomenon that is very usual in this decade, characterized by an increase in the number of individuals that are looking to build a career in the public sector. This phenomenon has reverted a trend that had ocurred in the previous decades, that is, a decrease in the number of new employees as well as a devaluation in the image of the employees who work in the public sector. The proposal of using the psychological contract theory was motivated by the idea that this model would be capable of identifying the main factors (hidden or not) that influence the relationship between individuals and organisations, even in the process of contract building or in the contract breach. In order to test these factors, an exploratory methodology was developed, through various interviews with a group of the most recent trainees of the Administration Course of a company that belongs to the public sector (energy industry). These interviews were based on previous questionnaries. All interviews were recorded, and latter written out, aiming at identifying the main aspects that stimulated the decisions of those individuals to work in the public sector. The main results of this study confirm that individuals are looking for stability in their jobs. Additionally, the perception in relation to the public sector is positive, regarding that individuals recognize that is possible to have a career development as well as quality of life. Finally, the study purpose a framework that enables the analysis of the process of the psychological contract building between individuals and firms.

[pt] O presente estudo buscou identificar aspectos da dinâmica das instituições do setor público que influenciem o desenvolvimento de competências gerenciais desejáveis para o novo contexto organizacional. O foco da pesquisa é um estudo de caso na Diretoria de Fiscalização do Banco Central do Brasil (BCB/DIFIS), que vem trabalhando num programa de desenvolvimento de competências gerenciais, iniciado através de treinamento realizado com pessoas do nível tático daquela área. Por ser estudo de caso, existe limitação quanto à utilização das conclusões para outros órgãos; entretanto, permite um olhar crítico sobre o processo, levantando questões a serem examinadas em iniciativas semelhantes e instigando futuras intervenções. Inicialmente, foi realizada revisão bibliográfica acerca dos conceitos: competência, conhecimento, aprendizagem e desenvolvimento de competências. Buscou-se também entender os fatores presentes na nova forma de gestão de pessoas, especialmente no setor público brasileiro, identificando as competências gerenciais almejadas, bem como descrever as transformações recentes ocorridas no Sistema Financeiro Nacional e no BCB. Através de entrevistas semi- estruturadas, buscou-se identificar a percepção dos participantes sobre o treinamento e as competências gerenciais propícias para o desempenho de suas atividades, paralelamente ao exame do Plano Permanente de Capacitação da Área de Fiscalização, com base em análise documental. Como fatores positivos para o desenvolvimento de competências foram identificados: bom ambiente de trabalho, formação profissional e automotivação dos funcionários. Como negativos: estrutura salarial inadequada, restrição orçamentária, burocracia, falta de envolvimento da direção, descontinuidade do treinamento e sua forma de implementação. / [en] The present study tried to identify aspects of public institutions dynamics that can influence the development of desirable managerial competences for the new organizational context. The focus of this research is a case study in the Fiscalization Directorate of the Central Bank of Brazil (BCB/DIFIS) that has been working in a program of development of managerial competences by means of training people of the tactical level. As a case study, limitation exists to using the conclusions for another public organizations; however, it allows a critical glance on the process, arousing questions to be examined in similar initiatives and instigating future interventions. Initially bibliography was reviewed concerning the following concepts: competence, knowledge, learning and development of competences. It was also tried to understand the present factors in the new way of people s administration, mainly in the Brazilian public sector, identifying the desired managerial competences, and describing the recent changes in the National Financial System and in BCB. By means of semi-structured interviews, it was tried to identify participants perception about training and the managerial competences that would be fit for their performance. At the same time it was examined the Permanent Plan of Training of the Fiscalization Area, based in documental analysis. As positive factors for the development of competences, such points were identified: good work atmosphere, the employees professional background and self-motivation. As negative: inappropriate salary structure, budgetary restriction, bureaucracy, lack of involvement of management in the project, discontinuity of the training and the way it was implemented.

[pt] Que se espera de um funcionário público que se aposenta ainda jovem: trabalhar ou usar o tempo livre para lazer? Caso trabalhe, então a reforma previdenciária de 1998 - que impôs idade mínima para aposentadoria - causa perda de renda futura que deve ser compensada por aumento de poupança corrente. Caso a opção seja por lazer, a reforma resulta em perda de lazer futuro, o que, sob a hipótese de complementaridade entre consumo e lazer, implica na realocação de consumo futuro para o presente, ou seja, decréscimo de poupança corrente. Usando uma amostra com dados da PNAD de 33.893 funcionários públicos, mostramos que, com a implementação da reforma, a poupança dos servidores civis caiu relativamente aos militares, que não foram atingidos pela reforma. Como as decisões de lazer e trabalho dependem do salário de mercado, o experimento sugere que o setor privado não dá um valor significativo para o capital humano dos servidores públicos. / [en] What should we expect from public employees that retire at early ages: continue working or enjoy full leisure time? If they continue working, the Brazilian 1998 pension reform - that established minimum retirement age for public employees - reduces future income and increases current savings, as consumption is smoothed through time. If the answer is leisure, the reform implies additional work and savings decrease in consequence of future consumption transfer to the present. This is the case of leisure and consumption being complements in the utility function. We use a sample with 33,893 public employees from the PNAD database (1996 to 2002) to show that there was a decrease in saving relative to the military, which were not affected by the reform. Since work and leisure decisions rely on the market alternative wage, this result suggests that the private sector does not greatly value the human capital of public employees.

[pt] Essa pesquisa pretende colaborar para um melhor entendimento da importância da governança e gestão de TI, à luz da Resource-based View, para vencer os modernos desafios que se impõem às organizações públicas brasileiras em sua missão institucional de oferecer uma prestação de serviços públicos aos cidadãos com qualidade, segurança e eficiência. O estudo foi desenvolvido com base nos dados coletados pelo TCU junto às 482 organizações que responderam ao Levantamento Integrado de Governança Organizacional Pública (iGov2017). Os dados foram tratados de forma quantitativa usando as técnicas multivariadas de análise de fatores e análise de cluster. Em seguida, comparou-se o desempenho dos quatro grupos formados, em termos de observância da legislação vigente no tocante à prestação de serviços públicos com qualidade. A pesquisa revelou que 47,7 por cento das organizações exibem níveis incipientes de governança e gestão de TI com impactos na qualidade da prestação de serviços públicos. Destacam-se negativamente os índices de gestão de riscos, gestão de níveis de serviço de TI e gestão da segurança da informação. Em contrapartida, 19 por cento das organizações revelaram níveis satisfatórios de resultados e maturidade de governança e gestão de TI. As evidências encontradas apontam uma correlação positiva entre a qualidade da governança e gestão de TI e os resultados finalísticos das organizações. Os resultados dessa pesquisa sugerem que uma orquestração multifacetada, harmônica e complexa, que assegure um alinhamento consistente e contínuo entre decisões estratégicas, alinhamento estratégico de TI, gestão de riscos, gestão e governança de TI, afeta decisivamente o desempenho das organizações brasileiras. / [en] This research aims to contribute towards a better understanding of the importance of IT governance and IT management, according to the Resource-based View, in order to overcome the modern challenges Brazilian public organizations face as part of their institutional mission of providing proper quality, secure and efficient public services to the citizens. The study was developed based on the data collected by the TCU from 482 organizations that responded to the Integrated Survey of Public Organizational Governance (iGov2017). The data was treated quantitatively using multivariate techniques such as common factor analysis and cluster analysis. Furthermore, a performance comparison of the concluding four groups was conducted, in terms of compliance with the current legislation regarding provision of high-quality public services. The survey revealed that 47,7 percent of the organizations exhibited incipient levels of IT governance and IT management with impacts on the quality of the public services provision. Indexes on risk management, IT service level management and information security management stood out negatively. On the other hand, 19 percent of the organizations showed satisfactory levels of results and maturity of IT governance and IT management. Evidence indicates that there is a positive correlation between the quality of IT governance and IT management and the targeted results of the organizations. The outcome of this research suggests that a complex, harmonious multifaceted orchestration that ensures a consistent and continuous alignment between strategic decisions, IT strategic alignment, risk management, IT governance and IT management decisively affects Brazilian public organizations performance.