Grönområden har en betydande del i människors hälsa, både fysiskt och psykiskt, och vikten av närhet till grönområden har lett till att Boverket satt upp riktlinjer på 300 meter för bostadsnära natur. När människor har tillgång till grönområden innebär det att människor håller sig friskare, både fysiskt och psykiskt. En frisk befolkning är ett allmänt intresse som leder till en förbättrad folkhälsa. Grönområden är en del av god livskvalitet för människor och grönområden kan fungera som en strategi för kommuner i att säkra en inflyttning av fler invånare till kommunen och bryta negativa befolkningsutvecklingstrender. Studien fokuserar på orten Skutskär som är den största tätorten i Älvkarleby kommun, och är belägen ca 200 km norr om Stockholm samt ca 20 km söder om Gävle. Älvkarleby kommun har drygt 9000 invånare, och har som många andra små kommuner under de senaste 40 åren haft en negativ befolkningsutveckling. Inom Älvkarleby kommun är vatten och naturresurser en självklar del av miljön, men inom orten Skutskär marknadsförs dessa naturtillgångar bristfälligt. Metoden som har använts för studien är en fokusgrupp som genomfört en SWOT-analys på Skutskärs befintliga grönområden och en fallstudie av tre kommuner, Habo, Nykvarn och Örebro. I SWOT-analysen analyserades styrkor, svagheter, möjligheter och hot på Skutskärs befintliga grönområden. Fallstudierna har genomförts genom en kvalitativ undersökning av de tre kommunernas grönstrategiplaner. Svaren från fallstudierna har analyserats genom en innehållsanalys och där även resultatet utgår ifrån. Resultatet visar att Habo, Nykvarn och Örebro kommun har en tydlig strategi över hur grönområden fungerar som en bidragande faktor till att människor väljer att bosätta sig i just deras kommun. Fokusgruppen var medveten om vilka naturtillgångar Skutskär har, samt att den största svagheten inom orten är befintliga industrierna som blockerar den direkta närheten till naturen. Det tydliga sambandet mellan de tre kommunerna i fallstudien är att det finns en tydlig plan över hur grönområden ska användas, skötas, utvecklas och prioriteras för människors bästa i åtanke. En tydlig strategi för hur Älvkarleby kommun ska kunna bryta trenden med en minskad befolkningsmängd kan vara att utveckla de befintliga grönområdena, visa upp de för invånarna och ha en klar och tydlig plan för hur grönområdena ska vara en del av kommunens långsiktiga och hållbara utveckling. / Green areas have a significant part in people's health, both physically and mentally, and the importance of closeness to green areas has led to Boverket’s guidelines of 300 meters for nature close to where people live. A healthy population is of general interest because it leads to improved public health. Green areas and parks offers a good quality of life for people and green spaces can also serve as a strategy for municipalities to secure an occupancy of more residents to the municipality and to break negative population trends. The study focuses on the community of Skutskär. Skutskär is located in the municipality of Älvkarleby some 200 km north of Stockholm and 20 km south of Gävle. The municipality of Älvkarleby’s current population of right above 9000 has experienced, like many small municipalities in rural parts of Sweden, periods of decline or stagnation over the last 40 years. Water and natural resources is a natural part of the environment in the municipality of Älvkarleby, but in the city of Skutskär these assets are marketed poorly. Several methods were used in the study. A SWOT analysis of Skutskär’s existing green areas was conducted through the assistance of a focus group composed of local community leaders. Case studies of green strategic-plans in three municipalities – Habo, Nykvarn and Örebro –were also conducted. The strategies were evaluated using a theoretically derived checklist of key qualities. The results of the case studies were summarized using a simple content analysis procedure. The case study results indicate that the three municipalities have clear visions and strategies for using green open spaces to encourage people to stay or relocated to their communities. All three municipalities have a clear plan for how green spaces should be used, maintained, developed and prioritized. The focus group was well aware of the value of Skutskär’s natural resources but also of their weaknesses. A logical strategy for Älvkarleby is to develop and showcase existing green areas for residents and to create a clear role for green areas within the municipality's long-term and sustainable development plans.

Bevarandet av natur och miljö är en viktig del av Sveriges markanvändningsplanering. Ett sätt att bevara dessa rika områden på lång sikt är genom inrättandet av naturreservat. Naturreservat upprättas oftast av Länsstyrelsen för just detta syfte vilket i vissa fall kan stå i kontrast till kommunens önskan om att använda marken för andra intressen och ändamål. Ett sådant exempel utgör Naturreservatet Häcksören som upprättades i december 2021 av Länsstyrelsen i Uppsala och inom vilket Älvkarleby kommuns avloppsreningsverk är beläget. Reningsverket och naturreservatet representerar båda allmänna intressen som i den avvägning som gjorts strider mot varandra. Syftet med arbetet är att se hur utvecklingsambitionerna hos Älvkarleby kommun påverkas av den avvägning som är gjord mellan det allmänna intresset för reningsverket och det allmänna intresset för naturreservatet. Förhoppningen är att studien är till nytta för andra kommuner i fall där avvägningar görs mellan liknande motstridande allmänna intressen och där dess konsekvenser beaktas.  Studien är baserad på kvalitativa metoder som har genomförts via en kombination av litteraturstudie, semi-strukturerade intervjuer och studier i lagrum och domar för att på bästa sätt besvara arbetets frågeställningar. Sju intervjuer har genomförts med sakkunniga personer inom ämnet som representerar de olika myndigheterna samt en utomstående juridiskt sakkunnig. Resultatet av fallstudien visar att det finns olika syn mellan Älvkarleby kommun och Länsstyrelsen när det gäller den avvägningen som gjorts. Framför allt är detta förknippat med att de båda parterna ser fallet utifrån olika tidsperspektiv. Kommunen är angelägen om att ett eventuell nödvändigt framtida utökat ianspråktagande av mark för reningsverket säkerställs och således inte påverkar kommunens långsiktiga utvecklingsvisioner. Länsstyrelsens beslut grundar sig i situationen såsom den är idag. De förnekar inte att en utbyggnad av reningsverket kan bli aktuell men eftersom detta är oförutsägbart i tid och rum anses det inte relevant att ta detta i beaktande vid tillfället då reservatet inrättas. Studien avslutar med att diskutera huruvida kommunens argumentation ska tas i större beaktande vid liknande framtida fall. / Preserving nature and the environment is essential for Sweden's land use planning. One way to preserve these rich areas for the future is by setting up nature reserves. The County Administrative Board usually establishes nature reserves for this very objective, which in some cases may contrast with the municipality's desire to use the land for other interests and purposes. One such example is the Häcksören Nature Reserve, established in December 2021 by the County Administrative Board in Uppsala and within which Älvkarleby municipality's sewage treatment plant is located. The treatment plant and the nature reserve represent public interests that conflict with each other in the balance that has been struck. The purpose of the study is to see how the development ambitions of Älvkarleby municipality are affected by the balance that has been made between the general interest in the treatment plant and the public interest in the nature reserve. The hope is that the study will be helpful for other municipalities in cases where balances are made between similar conflicting public interests and where its consequences are considered. The study is based on qualitative methods carried out through a combination of literature study, semi-structured interviews, and studies in law and judgments to best answer the work's questions. Seven interviews were conducted with experts in the subject representing the various authorities and an outside legal expert. The case study results show that there are different views between Älvkarleby municipality and the County Administrative Board regarding the balance that has been made. Above all, this is associated with the two parties seeing the case from different time perspectives. The municipality is concerned that any necessary future increased use of land for the treatment plant is ensured and thus does not affect the municipality's long-term development visions. The County Administrative Board's decision is based on the situation today. They do not deny that an expansion of the treatment plant may be relevant, but since this is unpredictable in time and space, it is not considered pertinent to take this into account when the reserve is established. The study concludes by discussing whether the municipality's argumentation should be taken into more significant consideration in similar future cases.