本文主要的研究目的是分析俄羅斯在冷戰結束之後，俄羅斯對於亞太地區軍售的政策及其制定過程，並探討軍售對於亞太地區的影響。並分析俄羅斯自冷戰結束之後，如何藉由軍售議題取得在亞太區域影響力的槓桿。 本文以層次理論作為分析基礎，將俄羅斯軍售政策的形成分成三個層次來探討，這三個層次依次為國際環境因素、區域因素以及國內因素。並且在三個層次中同時以經濟與政治因素去分析軍售政策在分析層次中所受到的影響有哪些。

美國對中國的定位到底是敵？是友？或亦敵亦友？中美的外交關係面臨擺盪起伏，而兩國的軍事交流更是讓人霧裡看花。因軍事交流身於外交及國防的交集處，因此為探討兩國軍事交流，必先釐清華府全球戰略意向及對北京的外交政策，方能了解兩國軍事交流的目的並進而預測其未來走向。 華滋(Kenneth Waltz)體系論提到，強權的興衰可決定國際政治運作的方式，國際結構組成，並進而影響國家的行為。冷戰時期，美國及蘇聯實力相當，國際社會一分為二，依照兩強所領導的價值觀而運作。在當時，美國戰略以發展軍事實力，保障本國及盟邦安全，避免兩極失去平衡為目標。除發展自身實力外，並以合縱連橫的方式，尋求他國的合作共同對抗蘇聯。 七0年代，蘇聯迅速擴張其勢力，美國擔心兩極就此失去平衡，恰於此時中蘇關係彽朝，美國利用此機會進行中美關係正常化。蘇聯持續擴張帶來的威脅，促使美國開啟對華軍事轉移，希望利用中國優勢地緣位置，以增加其國防實力的方式，牽制蘇聯的發展。從八0年代開啟的中美軍事交流目的很單純，一切以共同對抗蘇聯為目的。 一九八九年東歐變天，繼而蘇聯解體，國際政治成為美國獨霸的世界。華府將其全球戰略由對抗蘇聯，過渡為維持單極優勢領導。美國軍事國防存在的目的也由維持兩極平衡，轉變為維持經濟於區域存在的後盾。布希政府時期以「世界新秩序」為新全球戰略，強調透過美國領導，國際合作的方式達成美國治下的和平。亞太戰略方面，以扇形理論維持在區域內存在，避免單一國家控制區域內綜合資源，同時藉由與扇沿國家的互動，打造一個符合自身利益存在的安全環境。因中國自七0年代開始只是美國策略性聯盟的夥伴，在蘇聯這個共同敵人消失後，美國遲遲無法決定對這個世界第二大的共產國家該採取什麼態度，尤其是兩國軍事交流。老布希政府時期發生的天安門事件，恰好替美國暫停對華軍事交流找到一個藉口。自一九八九年六月，美方中止了八0年代開始大量的軍售、裝備合作及高層互訪。 美國自冷戰結束後發展的單極優勢領導全球戰略觀一直延續至今。在柯林頓時期名為「交往與擴大」，透過安全性合作、選擇性介入及預防外交等方式，建構起美國領導的國際社會。在亞太政策上，沿用布希政府策略，更名為「新太平洋共同體」，以政治、經濟及軍事三管齊下方式，防止美國影響力無法進入區域，降低區域強權如俄羅斯、中國對美國的挑戰。在對華政策方面，美國本身即充滿矛盾，一方面是冷戰後失去敵人的沒方向感作祟，亟需尋求一替代的假想敵，一方面又需要中國在區域及全球安全議題共同合作，在兩者拉力下出現柯林頓政府時期對華「全面交往」及「建設性戰略伙伴」政策。 無論是「全面交往」或「建設性戰略伙伴」，都是美國希望透過「異中求同、求同存異」，爭取中國在區域、全球議題的支持，如北韓問題及武器不擴散議題。更深化的目的在於透過將中國拉入國際社會，運用融入、同化的方式，以影響甚至改造北京當局。兩國的軍事交流可視為美國對中國軍事現代化的疑慮、對武器擴散的關心以及對區域安全關注的綜合產物。一九九三年中美「全面性交往」提供兩國重新開啟軍事交流的基礎。然因失去實質的目的，如共同對抗敵人，僅存策略目的，如上述對中國軍事現代化疑慮…等，使得雙方軍事關係在面臨李登輝訪美、中國駐南斯拉夫大使館遭到轟炸兩次外交瓶頸後慘遭挫敗。 小布希上任第一年，美國便面臨了九一一恐怖攻擊，為了共同反恐的需要，美國放棄強硬單邊的全球戰略觀，將國土安全提升至戰略第一位，並爭取全球打擊恐怖主義的支持。在亞太政策上，除區域盟國外，亦相當注重與大國，如俄羅斯、中國及印度的交往互動。美中關係此時也從二00一年四月中美軍機擦撞陰霾中解凍，美國放棄稱呼中國為「戰略競爭者」，改稱「建設性的合作關係」。 中美「建設性合作關係」亦是種「異中求同，求同存異」的手段。兩國關係是否真的好轉，由當時一連串政府對華評估報告書中，證明美國對中國仍懷有強大的戒心。當時美國對中國的友善，不過是反映了專心反恐的需要，希望中國在各議題與之合作，尤其是維持區域的安定。軍事交流就是最好的印證，雖然九一一事件後兩國軍事交流大增，但細就其項目多為消極的嚇阻、預防衝突發生，就深度上與前兩任政府時期幾乎無異。 觀察一九八九至二00四年，中美軍事交流廣度展開，但深度並未增加。究其原因可歸為因兩國互相帶有高度戒心，而軍事交流不過是求取降低衝突發生的產物。在華府及北京仍相互定位不明、彼此疑慮的情況下，預料未來兩國軍事交流仍難有重大的突破。

俄羅斯獨立之初，其對外政策路線為「向西方一面倒」，亞太政策並未能與其對西方政策相提並論。但在短短數年間，俄羅斯與亞太區域大國—中共的關係急遽加溫，雙方建立了戰略夥伴關係。這足以說明俄羅斯的亞太政策在其對外政策中的比重已然提升。俄羅斯現行的對外政策走的是「東西平衡」路線；從而，俄羅斯的亞太政策也有重大的調整。本論文將探討1992至1998年間，俄羅斯的亞太政策如何形成。 本論文認為：1992年俄羅斯獨立之後，俄羅斯的亞太政策乃是在國內經濟發展的需求以及戰略三角的互動等環節關聯上，受到克里姆林宮政治生態互動而形成。此一命題可再引申為下列邏輯相關的子命題：（一）由於美國主導北約的東進使俄羅斯感受威脅，加上中共與美國的戰略衝突，引起美俄中戰略三角的互動，促使俄羅斯意圖聯合中共以制衡美國，因而造成俄羅斯亞太政策的重大調整。（二）在俄羅斯國內經濟凋敝的情況下，俄屬遠東的開發為其自力救濟的唯一途徑。為加速俄屬遠東的開發，俄羅斯勢必要開創有利的國際環境，從而必須調整其亞太政策。（三）俄羅斯亞太政策的形成與其國內政治生態的互動有密切的關聯：克里姆林宮政治生態互動，造成俄羅斯的對外政策路線從原來的「向西方一面倒」徹底轉為東西平衡的「雙頭鷹」，而亞太政策就是其重要環節之一。 上述的三個成因，構成本論文的核心論點；而對應於此三個論點，本論文將分六章探討。第一章為緒論，說明研究動機與範圍、文獻述評與研究途徑。第二章：俄羅斯的亞太政策。本章將略述俄羅斯獨立後，其亞太政策的實際運作。當中以俄羅斯對中共、日本與南北韓的政策，做為重點加以描述，其次再論及俄羅斯對東南亞地區國家的政策。第三章：戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響。本章將闡述戰略三角互動對俄羅斯亞太政策形成的影響。第四章：俄羅斯遠東經濟開發對其亞太政策的影響。本章將檢視俄屬遠東經濟開發對俄羅斯亞太政策的影響。第五章：俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響。本章將探討克里姆林宮政治生態互動對俄羅斯亞太政策的影響。第六章：結論。 目錄-----------------------------------------------------------I 圖表目錄------------------------------------------------------VI 縮寫表------------------------------------------------------VIII 第一章 緒論---------------------------------------------------1 第一節 研究動機與目的-----------------------------------------1 第二節 研究範圍-----------------------------------------------4 第三節 文獻述評-----------------------------------------------6 第四節 研究途徑與架構----------------------------------------13 第二章 俄羅斯的亞太政策--------------------------------------24 第一節 俄羅斯對東亞政策--------------------------------------26 一、俄羅斯對中共政策------------------------------------------26 （一）俄中夥伴關係層次的提升—由「睦鄰友好」到「戰略夥伴」----26 （二）俄中夥伴關係的具體表現----------------------------------30 二、俄羅斯對台灣政策------------------------------------------36 （一）俄台關係—中斷四十年後的交流----------------------------36 （二）俄台經貿往來成果----------------------------------------37 第二節 俄羅斯對東北亞政策------------------------------------39 一、俄羅斯對日政策--------------------------------------------40 （一）俄日零和關係的轉變—「東京宣言」------------------------40 （二）俄羅斯對日政策推行的障礙—北方四島問題------------------41 二、俄羅斯對朝鮮半島政策--------------------------------------44 （一）俄羅斯對南韓政策—漸行漸遠的雙邊關係--------------------45 （二）俄羅斯對北韓政策—由疏而近的調整------------------------47 第三節 俄羅斯對東南亞政策------------------------------------49 （一）俄羅斯與東協「對話夥伴關係」的建立----------------------49 （二）俄羅斯東南亞政策的具體成就------------------------------52 第三章 戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響--------------------54 第一節 俄美的戰略衝突----------------------------------------56 （一）俄美「成熟戰略夥伴關係」的建立--------------------------56 （二）俄美之間日漸浮現的衝突----------------------------------58 （三）俄美衝突的激化—美國主導北約東擴------------------------66 第二節 美中的戰略衝突----------------------------------------77 （一）「圍堵」與「反圍堵」------------------------------------77 （二）美國干涉1996年台海飛彈危機------------------------------84 （三）貌合神離的美中「建設性夥伴關係」------------------------87 第三節 俄中的戰略匯合----------------------------------------91 （一）俄羅斯對中共的軍售與技術轉移----------------------------91 （二）俄中邊界裁軍與互信措施的建立----------------------------97 （三）俄中對外戰略的互補--------------------------------------99 第四節 戰略三角互動對俄羅斯亞太政策的影響-------------------110 第四章 俄屬遠東開發對俄羅斯亞太政策的影響-------------------112 第一節 俄屬遠東的開發現況與困境-----------------------------113 （一）俄屬遠東開發的歷史回顧---------------------------------114 （二）俄屬遠東的開發現況-------------------------------------119 （三）俄屬遠東開發所面臨的困境-------------------------------123 第二節 東北亞區域經濟合作對俄屬遠東開發的必要性-------------130 （一）東北亞區域經濟合作的源起—圖們江開發計劃---------------130 （二）東北亞區域經濟合作—圖們江開發計劃的推行現況-----------133 （三）東北亞區域經濟合作對俄屬遠東開發的必要性---------------137 第三節 俄羅斯國內對俄屬遠東開發的歧見-----------------------140 （一）俄羅斯的遠東開發政策-----------------------------------140 （二）遠東地區對開發當地的看法-------------------------------146 第四節 俄羅斯為其遠東開發所做的政策調整---------------------150 （一）裡應外合的前置調整-------------------------------------150 （二）俄屬遠東開發與俄羅斯亞太政策之間的聯繫-----------------152 （三）俄羅斯亞太政策因應俄屬遠東開發的調整-------------------153 第五節 俄屬遠東開發對俄羅斯亞太政策的影響-------------------164 第五章 俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響-----------------166 第一節 俄羅斯亞太政策的決策機制-----------------------------168 （一）總統府-------------------------------------------------168 （二）外交部-------------------------------------------------176 （三）國會---------------------------------------------------178 第二節 對外政策路線論爭的影響-------------------------------180 （一）俄羅斯對外政策路線的轉折-------------------------------180 （二）大西洋學派、歐亞大陸學派與大俄羅斯帝國學派-------------183 （三）對外政策路線的論戰-------------------------------------186 （四）「俄羅斯對外政策概念」與「俄羅斯的戰略」之比較---------191 第三節 府會之間對立的影響-----------------------------------197 （一）府會政爭的前夕-----------------------------------------197 （二）府會衝突的激化-----------------------------------------200 （三）府會之間對立對俄羅斯外交路線的影響---------------------209 第四節 國會政治生態的影響-----------------------------------211 （一）93國會大選後的政治生態---------------------------------212 （二）95國會改選的衝擊---------------------------------------217 （三）國會政治生態對俄羅斯外交路線的影響---------------------224 第五節 總統大選的衝擊---------------------------------------226 （一）96外長易人後國內的政治生態-----------------------------226 （二）車臣戰事的糾葛-----------------------------------------231 （三）總統大選對俄羅斯外交路線的影響-------------------------238 第六節 俄羅斯政治生態互動對其亞太政策的影響-----------------240 第六章 結論-------------------------------------------------242 參考書目-----------------------------------------------------245 / In the initial stage immediately after its dependence, Russia’s foreign policy was following the line of “inclining to the West” therefore, the gravity of Russia’s Asia-Pacific Policy was disproportional comparing with that of its Policy toward the West. Nevertheless, during recent years, the Russo-Chinese relation has developed rapidly, and both sides have established the “strategic partnership”. This means that Russia’s Asia-Pacific Policy has become more and more significant since Russia is seeking an equilibrium between the East and the West in its current foreign policy. Against this background, this thesis will survey the factors that exert impact on the formation of Russia’s Asia-Pacific Policy during the period from 1992 to 1998. This thesis is taking the position that Russia’s Asia-Pacific policy has been shaped by the Kremlin politics within the context of its domestic imperative of economic development and the interaction of “Strategic Triangle” politics since the collapse of the former Soviet Union. This hypothesis can be further developed into the following three logically intertwined propositions: (1) Due to the US led NATO expansion eastward, which has created threats Russia’s security and the strategic conflict between the U.S.A. and the PRC. Russia intends to search the support from the PRC in order to check the US hegemonism. Under this consideration, Russia adjusts its Asia-Pacific Policy. (2) With the difficulties in its domestic economic development, the development of Russia’s Far East is the only way to release Russia from such a predicament. In order to accelerate the development of Russia’s Far East, Russia, it is necessary to search for a stable international condition. This consideration also demands that Russia adjust its Asia-Pacific Policy. (3) The formulation of Russia’s Asia-Pacific Policy is driven by its domestic political struggle: Kremlin politics makes the thoroughgoing change of Russia’s foreign policy line. Now Russia is seeking an equilibrium between the East and the West, which demands an adjustment in its Asia-Pacific policy in turn. These three factors above constitute the core points of this thesis. In accordance with these points, this thesis will be discussed in six chapters. Chapter one is introduction, it will explain the purpose, scope and approaches of this study. Chapter two will survey the development of Russia’s Asia-Pacific Policy during the period defined. This chapter will sketch the implementation of Russia’s Asia-Pacific Policy, with emphasis on Russia’s policies toward the PRC, Japan and the Korean Peninsula, and the Southeast Asia. Chapter three will explore the influence of the Strategic Triangle politics. Chapter four will examine the influence of the development of Russia’s Far East on Russia’s Asia-Pacific Policy. Chapter five will discuss how the Kremlin politics influences Russia’s Asia-Pacific Policy. Chapter six is conclusion.