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空中救援服務資源既昂貴亦有限，我國在現行採不收費制度下，空中救援需求量一直居高不下，其中有許多僅因輕微事故或貪圖一己私利，將救援直升機當成「空中免費計程車」使喚，拿機組員的生命開玩笑，造成資源的浪費，更極可能導致真正之危急傷病患無法受到最及時救助。綜此，本研究期能藉由國外相關文獻分析，比較各類型收費制度之效益與缺失，評估最佳收費制度，並探討對使用空中救援資源收費之可行性，俾作為政府爾後擬訂相關政策之參考，並期使空中救援資源作更有效之運用。 本研究採文獻分析法以及深度訪談專家法，經分析各國各類型收費制度（包括全部收費，個案收費、部分收費及免收費等四類型）之優缺點得知，最佳收費制度為部分收費制度；另依據深度訪談歸納結果，為解決濫用問題，我國應採行個案（不當使用）收費之收費制度；故本研究綜合歸納所得資料及深度訪談結果認為，適宜我國收費制度模式應為「部分收費輔以個案（不當使用）」收費制度。

隨著經濟的發展與進步，使得人們對都市公共設施及服務的需求，在型態、品質與數 量上都發生了顯著的變化。致使都市公共支出日益擴張，然而財源卻日趨不足。為了 改善地方財務的窘境，加強地方財產稅之合理稽徵固然重要，而「使用者付費」制度 的建立以開拓非稅課財源，更是值得吾人深究。 由於大多數的公共設施及服務，乃是對特定團體與個人提供，這些公共支出若以一般 租稅來支應，實與公平原則相違。若採行「使用者付費」制度，不但符合公平之「受 益原則」，更因價格機能的運用，而使地方公共財達於最適提供水準。因此，「使用 者付費」制度的功能發揮，端賴一合理的費率訂定標準。 本文除了第一章緒論與第二章概述目前公共支出與收入之一般趨勢外，第三章便是探 討各種訂價理論。在最佳經濟情況下，為達成資源配置的效率，應以邊際成本為訂價 法則，然而此種訂價法對成本遞減產業而言，會造成虧損。若以租稅來彌補虧損，則 會產生效率與公平的問題。因此，有此學者另提出平均成本訂價、二段式訂價、尖峰 負荷訂價等法則，以肆應之。第四章則是探討在「使用者付費」制度下對所得分配的 不良影響，以及各種維護公平之制度設計。第五、六章則分別介紹各國實際施行的情 況，及台灣地區目前已有收費之公共設施及服務，並以簡單回歸求出台灣地區對公共 設施及服務之需求情形。 「使用者付費」是一亟待建立的制度，它不僅能紓解地方政府的財務困難，更重要的 是它符合「受益原則」，改變了國人對公共設施及服務的消費觀念。