為因應少子女化、高齡化的人口結構改變、公務人員退休人數明顯逐年增加以及退休年齡提早等變化所造成人力浪費及政府財務負擔問題，我國參考國外延後月退休金起支年齡之策略，於100年1月1日修正施行之公務人員退休法中，將自願退休請領月退休金起支年齡由原50歲延後至60歲；嗣又因應2012年10月媒體揭露勞工保險基金財務問題，再次全面檢視公務人員退休制度，除規劃調降退休給付、提高基金撥繳費率外，並規劃再次延後自願退休之月退休金起支年齡為65歲。 面對環境所帶來各項挑戰與問題，政府正應妥善運用現有優秀公務人力，借重其豐富學識、經驗及行政能力，以共思解決方案，惟卻得同時面臨優秀人力流失問題。因此，在人事制度上，首應設法解決公務人員提早退休情形，而觀諸目前人事政策之作為，政府僅著重以調整退休政策延後退休年齡為策略，卻忽略公務人員在提早退休之個人心理因素影響，無法真正回應並解決公務人員提早退休的根本問題及需求，因此，本研究期透過訪談年金改革推動期間，辦理退休人員及符合退休但未辦理退休人員，以了解影響退休決定之因素差異，以及退休年金制度變革對其退休決定之影響，以做為因應少子女化及老年化等人口結構改變，人事政策上之用才、留才之參考。因此，本研究主要研究問題： 一、探討在年金改革推動期間，已符合法定退休條件之公務人員，選擇退休或不退休之因素。 二、了解102年年金改革對於公務人員退休選擇之影響程度。 三、藉由分析選擇退休與不退休差異考量，尋找出人事政策因應措施(待遇、訓練、激勵、自我實現……)，以留住優秀人力並減緩公務人員提早退休導致之財政壓力。 本研究經訪談於102年年金改革期間符合自願退休條件並辦理退休人員以及未辦理退休之現職人員計12人後，發現85制實施後以及102年年金改革期間，影響公務人員之退休決定因素如下： 一、家庭及經濟狀況仍係提早退休主要因素之一。 二、退休制度影響公務人員退休決定。 三、健康狀態為影響退休決定因素之一，但是推力或拉力因人而異。 四、待遇結構失衡成為文官提早退休原因之一。 五、外在環境亦會影響提早退休決定。 六、工作影響公務人員提早退休決定。 最後針對本研究結論，分別就因應提早退休之政策面以及對公務人員年金制度改革提出幾點建議，俾作為政府因應策略之參考。

當前我國公務人員退休年金的財政結構因受到人口結構失衡、退休年齡過早、經費不足及世代不均等問題，其財務壓力猶如各國般逐漸顯現，考試院爰於102年4月11日提出「公務人員退休撫卹法」草案，自目前的「85制」逐年延後至「90制」，並調降公務人員退休所得替代率及提高其繳費比率。 由於退休金制度不僅只是員工基本的權益，亦是組織用來留才、激勵士氣等有效的策略工具，公務人員退休制度自100年1月1日修正實施迄102年4月未滿3年又再度提出改革，於組織中扮演的關鍵角色及重要影響力之高階公務人員，對此次退休年金改革其看法與支持度為何，是否會影響其工作意願，對整體退休政策推動具有關鍵性影響。 本研究採用文獻分析法與深度訪談法，就高階公務人員結構、高階公務人員對年金改革整體性看法、退休年金改革主要核心－退休給付及延後退休年齡之分析與影響，綜合深度訪談之結果，探討年金改革對我國高階公務人員之工作意願可能產生之影響程度，然後提出建議。 / Currently, Taiwan’s civil service pension fund is effected by the population structural imbalances, premature retirement age, lack of funds and generational inequality and other issues, financial pressure is gradually emerging as other countries; therefore, the Examination Yuan on April 11, 2013, proposed a draft of "Civil Service Retirement and Survivor Relief Act " which is about to change the civil servant retirement system from the "rule of 85" to the "rule of 90" and furthermore, reduce the income replacement ratio and increase the contribution rate. Since the pension system is not just the employees' basic rights, is also used by organizations to retention, morale and other effective strategies, therefore, after less than three year of amendments implemented since Jan.1, 2011, that Another public service pension reform has been set out for who in the organization plays a key role or has significant influence of senior civil service from their point of view regarding to the retirement pension reform and support on whether they would affect their willingness to work that have a critical impact on the overall policy to promote retirement. This study has adapted the literature analysis and in-depth interview, according to the structure of senior civil service and senior civil servants with holistic view of pension reform, the reform of the retirement annuity main core - Analysis and impact of postpone retirement age and retirement benefits and impact of the results of a comprehensive in-depth interviews to investigate the impact of pension reform on the work of senior civil service intention may arise, and then make recommendations.

軍公教 18%優惠存款從民國 47 年開始實施以降，到民國 95 年開始第一次改革，往後更歷經了民國 99 年的第二次、民國 100 年的第三次及民國 102 年未通過的年金改革草案等改革，期間也備受法律、財政及公平方面的爭議，種種的反彈風浪，使得無人不得不重視此一重要議題。 本研究經由文獻回顧後發現，由於民國 95 年的第一次改革及民國 99 年的第二次改革已有些許國內學術論文以各面向作為探討，因此本研究遂以民國 100 年的優惠存款第三次改革及民國 102 年未通過的年金改革草案為研究主軸，在透過文獻回顧的資料蒐集，輔以深度訪談相關對象的研究方法下，依政策窗理論來探究導致民國 100 年的優惠存款能快速改革之因，和在民國 102 年將優惠存款納入年金改革、優惠存款直接調降利率、年金改革草案尚未通過緣由。 研究結果顯示，導致民國 100 年優惠存款快速改革之因，的確是有賴於問題流、政策流、政治流的三流匯集，由於上級具有分配資源的能力，和具有專業知識、領導魅力或權威等特殊的人格特質，所以主管機關的強勢主導之下，進而在一個月內順利快速的推行。再者，民國 102 年將優惠存款納入年金改革的原因，主要是問題流的流動，使得政策流中的備選方案油然而生，最後在國內氛圍、民進黨團認同優惠存款更進一步的修正的情形下，將其拍板定案。因此在政治流中的社會氛圍主張需對優惠存款進行更深入的檢討下，民進黨便趁著此波改革氛圍主張，進而提出自身的改革版本，搭配著問題流、政策流的流動，促使民國 102年改革方案中直接調降優惠存款利率。最後因勞工與公務人員的改革順序和軍公教內部的年金改革順序的莫衷一是，同時也無法接受極盡冒進、爆走的改革方案，種種對於年金改革草案的不滿，導致無法與相關政策社群達成協議，適逢立法委員基於選舉考量、執政黨主席更替等政治浪潮，因而將年金改革方案停滯。

年金制度是歐美國家社會安全體系最重要的ㄧ環，由於人口結構轉變與勞動市場變遷造成年金財務問題日趨嚴重，使得各國年金體系既有之制度已無法延續。年金改革成為各國家必須面臨之問題。本研究選取德國、英國及日本為探討對象，透過研究比較三個國家勞工的年金制度與年金改革的發展趨勢。 德國的年金體系以俾斯麥模式為代表，英國則基於貝佛里奇模式的理念，兩個國家的年金體系為兩種截然不同之模式；日本則是綜合兩種制度之年金體系，以社會保險方式建構基礎年金，形成全民皆年金之體系。上述國家之年金制度已邁入成熟期，在人口老化、經濟發展停滯的雙重壓力下，年金的財務補助成為政府沉重負擔，為維持年金制度的永續經營，已歷經多次年金改革。 本研究的目的，即在了解三個國家的年金制度體系、歷次年金改革內容與年金制度實施狀況，藉由研究比較了解各國年金制度的內容和實務的運作，再與我國勞工的年金制度做比較，並以年金制度工作者的實務經驗，檢視我國年金制度施行現況，以及對我國102年的勞保年金改革方案提出分析，並對未來年金的改革方向提出建議。

本研究主要探討考生或公共行政相關系所及一般大學高年級學生（大學三、四或研究生）在目前社會氛圍下，影響其報考公職意願之因素，經以公務人員工作保障、公務人員形象、公務人員年金改革方案接受程度等為自變項，公務門職業選擇意願為依變項，公共服務動機為調節變項，瞭解其報考公職的關鍵因素。本次以立意抽樣及便利抽驗方式並搭配網路等方式選取樣本。 研究發現公務人員的工作穩定仍是民眾報考公職的重要因素、公務人員的正面形象有助於提升報考意願以及瞭解年金改革方案甚至認同政府改革方向之考生，會提升其報考意願。經將公共服務動機及公務人員年金改革方案接受程度以其次構面分析，發現對制定國家公共政策有興趣、喜歡分享公共政策看法的人或因制定政策而使他人獲得利益而產生成就感者，則其公部門職業選擇意願越高；具有公共利益承諾高的受測者而言，即對制定公共政策有興趣者或喜歡與他人分享公共政策看法者，會增強其接受公務人員年金改革方案的程度；對認為職責優先於個人或願意承擔個人損失去幫助他人的人而言，在公務人員年金改革方案接受程度對公部門職業選擇意願造成影響之情形下，自我犧牲高者，更認同年金改革方案，反之不認同。 本研究認為相關單位在建立公務人員執業之形象上，可透過考試科目與職系說明書裡的工作內容做對照分析，考試制度除了筆試之外，可加入面試或心理測驗，以瞭解報考公職者之報考動機，有助於拔擢真正有意願從事公職服務或真正具有專業能力的人，並開辦與業務相關之專業訓練課程，提升公務人員業務能力，以營造公務人員專業形象。建議後續者針對公務人員年金改革對公部門職業選擇進行實務研究。 / This study mainly explores factors that influence potential public servants’ willingness to choose public services as their career with the current social ethos. Job security and quality of public work, image of public servants, and acceptance of the civil service retirement system reform are adopted as the independent variable. In addition, public service motivation (PSM) is hypothesized as a moderator variable between the previous independent variables and public career intention. Purposive and convenience sampling, along with the use of online survey, are conducted in this study to collect data. As a result, the study demonstrates that the stability of civil service remains the most important factor for the career choice. The positive image of public servants would help to improve the willingness to apply for public service. Also, people who understand or even agree with the public pension reform would increasingly attempt to work in the public sector. Through analyzing the PSM dimensions and the degree of acceptance of civil service retirement system reform, it is also found that those who are interested in formulating public policies or sharing their viewpoints would be more likely to choose public service as a career. Those who have the higher public interest commitment, interested in developing public policy or sharing with others, would enhance their acceptance of civil service retirement system reform program. For those taking the public precedence over the individuals, or those willing to take personal loss to help others, the higher the self-sacrifice, the higher degree of their acceptance to the public pension reform, and vice versa. The research results imply that the government could establish the career image of civil servants through the comparative analysis of national examination subjects and job contents. In addition to written examinations, the government could introduce face-to-face interviews or psychological tests to understand potential public servants’ PSM and select those who are actually willing to engage in public service or have professional competence. Moreover, proper training courses should be provided to help public servants enhance professional capacity and build professional image of civil servants. Future studies may aim for practical research on the influence of the civil service retirement system reform on the intention of choosing a public service career.