本研究嘗試結合政策網絡與新制度論的分析，描述與解釋民主國家中弱勢團體在政策網絡的地位與影響。 透過對政策網絡的文獻檢閱，本研究提出結合政策網絡與新制度論的分析架構，將弱勢團體在政策網絡中的地位與影響分為正式網絡關係與非正式網絡關係，以及網絡形成與網絡互動兩部分以進行分析。 除基礎理論辯證外，本文以原住民參與能丹國家公園設置的規劃過程為個案，分析原住民團體在先天上不對等的資源與地位下，如何透過制度設計以及相關的社會建構，影響網絡中的互動過程以及政策產出。 在個案研究中，將分析與「設置能丹國家公園」相關的正式規則，包括憲法、原住民委員會、國家公園法，以及相關社會建構的非正式規則，如何對政策網絡的形成以及規劃過程造成影響。 第一章 緒論 第一節 研究動機 第二節 研究問題 第三節 研究目的 第四節 研究範圍 第二章 文獻檢閱 第一節 決策過程中弱勢團體地位的理論回顧 第二節 政策網絡理論(Policy Network Theory)的概念 第三節 政策網絡研究的發展 第四節 政策網絡與政策結果 第三章 建立政策網絡之決策模型 第一節 連結政策網絡與政策產出的分析架構 第二節 結合新制度論與政策網絡之理論辯證 第三節 政策網絡形成---正式與非正式網絡關係 第四節 政策網絡中政策過程 第四章 個案分析-以能丹國家公園設置問題為個案 第一節 研究設計 第二節 國家公園與原住民關係之文獻檢閱 第三節 能丹國家公園設置之政策網絡形成 第四節 能丹國家公園設置之政策網絡互動過程 第五章 結論 第一節 研究發現 第二節 研究建議 / The research attempt to describe and explain the position and influence of minority in policy network of democratic state by combined the Policy network theory and New institutionalism. The research bring the framework of linking the Policy network theory and New institutionalism to divide the position and influence of minority into formal network relations and informal relations, network shaping and network interaction. Except discussing the foundational theory, the research cites the aboriginal participated the formulation of Nen-Dan National Park for case study. To analysis how can aboriginal effected the policy output though they are the minority.