本文研究重點有二，一為北宋時期「誓書」制度能夠順利於宋遼兩國間成功運作，並持續一百餘年之原因，分析其變遷之經過及意義；二為「誓書」對於北宋對遼國防、外交政策產生之影響。全文運用傳統史學研究方法，並擷取部分「新制度論」之概念，以分析制度之動態變化及影響。 全文除緒論與結論外，內容分為四章。第一章綜述誓書之背景、締結與履行之概況。第二章討論自澶淵之盟後，「誓書」又歷三次增補過程，包括仁宗時期「慶曆再盟」、神宗時期重劃地界之議，以及徽宗時期聯金滅遼行動，導致宋遼誓書制度瓦解。透過制度幾次變更的經過，分析北宋與遼國能夠長期選擇合作，最後卻無法繼續維繫條約之原因，以及「制度慣性」對宋人決策產生的影響。第三章研究誓書對於國防政策的影響。研究誓書體制下的防禦戰略和河北地區的防務措施，包括軍事部署、防禦工程、軍備訓練等政策受到誓書左右決策之情況。以及因訊息不流通導致宋遼兩國為維繫「誓書」而致力情報戰之情況。第四章說明誓書架構下宋朝邊境衝突事件之處理狀況，分析邊境衝突之解決方式，以及「誓書」在決策過程中造成之影響。 從北宋中期之後，誓書牽動對遼政策長達一百餘年，制度框限了決策範圍，影響了決策思考模式，造成不斷退讓的外交政策、以和為貴的國防政策，以及矛盾不斷的邊境軍事策略。歷經一百餘年的制度與政策變遷過程，可為北宋末年迅速亡國的事實提供另一面向之探索。

本研究認為，「建構台灣數位無線電視共同傳輸平臺計畫」迥異於過往之電視政策，為一導向以公共廣電服務引領數位化發展的政策典範轉移現象；其改變之發生，是數條制度脈絡匯集下由行動者做出選擇的結果。植基於國家資通訊基礎建設NII計畫的經驗，數位共同傳輸平臺計畫亦為國家經建計畫項下產業推動政策的一環，此政策脈絡其實來自於資訊社會中產業轉型與國際競爭之驅動，這股力量與民意機關（立法院）的結合，扭轉國家過往對於電視政策的放任態度，改採計畫經濟的形式，由公共廣電引領數位化發展。 然而如此政策內涵卻未能深入政策執行層面，由於缺乏政策本質的理解，政府各行政機關間目標不一致，無法形成政策的整體規劃與配套措施。如此狀況下，行政機關的高度政治性格，加上傳輸平臺部分資源受制於無線商業電視台，導致政策執行時程推遲，使之無法落實而為一具備國家的、公共性質的產業實驗平臺，甚至出現「拼裝車」的站台結構，實無法奢言刺激產業發展之目標。 研究最後提出，倘欲改變現狀使政策執行回歸正軌，甚至影響台灣整體廣電事業朝向健全發展，則勢必需有促使制度變革的關鍵力量介入；如以國家法規制訂方式，促使成立共同傳輸公司，並訂立頻道資源公平競爭機制，方能落實政策目標。

博士 / 甲第465号 / 167p / 一橋大学

京都大学 / 0048 / 新制・論文博士 / 博士(法学) / 乙第13228号 / 論法博第200号 / 新制||法||166(附属図書館) / 京都大学法学研究科政治学 / (主査)教授 曽我 謙悟, 教授 待鳥 聡史, 教授 建林 正彦 / 学位規則第4条第2項該当 / Doctor of Laws / Kyoto University / DGAM

在探討委員會制度的理論之中，「形式理論」（formal theory）、「新制度論」（new institutionalism）與「資訊理論」（information theory）等三個理論為學者所廣泛討論。有別於「新制度論」中多以「理性選擇制度主義」（rational choice institutionalism）為主的論述，本文以「歷史制度主義」（historical institutionalism）為導引、新制度應用架構為基礎，建立以「人員組成方式」、「選舉制度」與「輔助立法機構」做為全國人民代表大會專門委員會的三項制約因素。各專門委員會的職權主要可以分為「審議權」、「提案權」、「調查研究權」等三個部分，而研究發現，全國人民代表大會專門委員會確實受到「委員會組成」、「選舉制度」與「輔助立法機構」等三項因素所制約。就制度功能而言，全國人民代表大會專門委員會在發展上的確面臨到三大挑戰：「委員會組成層級偏低」、「間接選舉制度降低選舉效率，導致選區難以與委員會做連結」、「委員會與其他立法輔助機構功能重疊」。

做為新制度流派之一的歷史制度論認為：一政策的成形，乃為情境中各要角(actor)勢力的競逐過程。研究者則在探討，做為競逐場域的共同傳輸公司，各要角勢力的競逐態勢，又將對未來台灣數位無線電視的樣貌，產生什麼樣的影響？ 本研究提出，要探討台灣共同傳輸公司的建構意涵，需回到歐洲公共廣電媒體數位化的發展脈絡進行考察，並再回到台灣的情境脈絡中，定義共同傳輸公司於台灣的建置意涵為何。 研究者從八國（英國、瑞典、西班牙、法國、荷蘭、芬蘭、愛爾蘭、義大利）歐洲公共廣電媒體數位化的過程，歸納出三套共同傳輸公司的類型，包括：「既有獨佔型」、「準公共事業型」，及「市場競爭型」。本研究除分析這三種傳輸公司類型移植台灣的意義為何，並進一步評估其移植的可行性。另外，本研究亦針對共同傳輸公司議題，對未來「NCC作用法」的修法方向提出建議。 / The goal of Historical Institutionalism is one of the sects of New Institutionalism. It focus on finding, measuring and tracing patterns and sequences of social, political, economic behavior and change across time and space. Historical Institutionalism argue that the actors involved in the social context are the important variables for understanding political outcomes. This study try to find out the process of transmission company construction in Taiwan based on the viewpoint of historical institutionalism. Taiwan government plans to switch of the analog terrestrial television before 2010. Government try to stop the vertical integration of terrestrial television. Then also plan to construct the transmission company. This study compares with the process of digitalization of European public service broadcasting, and typologies 3 forms of transmission company, including ‘Existing-monopoly Type’, ‘Quasi-public service Type’ and ‘Market-competition Type’. After that, continuing thinking about the adaptability of three types in Taiwan. And also interprets the connotation of development of transmission company in Taiwan.

本研究嘗試結合政策網絡與新制度論的分析，描述與解釋民主國家中弱勢團體在政策網絡的地位與影響。 透過對政策網絡的文獻檢閱，本研究提出結合政策網絡與新制度論的分析架構，將弱勢團體在政策網絡中的地位與影響分為正式網絡關係與非正式網絡關係，以及網絡形成與網絡互動兩部分以進行分析。 除基礎理論辯證外，本文以原住民參與能丹國家公園設置的規劃過程為個案，分析原住民團體在先天上不對等的資源與地位下，如何透過制度設計以及相關的社會建構，影響網絡中的互動過程以及政策產出。 在個案研究中，將分析與「設置能丹國家公園」相關的正式規則，包括憲法、原住民委員會、國家公園法，以及相關社會建構的非正式規則，如何對政策網絡的形成以及規劃過程造成影響。 第一章 緒論 第一節 研究動機 第二節 研究問題 第三節 研究目的 第四節 研究範圍 第二章 文獻檢閱 第一節 決策過程中弱勢團體地位的理論回顧 第二節 政策網絡理論(Policy Network Theory)的概念 第三節 政策網絡研究的發展 第四節 政策網絡與政策結果 第三章 建立政策網絡之決策模型 第一節 連結政策網絡與政策產出的分析架構 第二節 結合新制度論與政策網絡之理論辯證 第三節 政策網絡形成---正式與非正式網絡關係 第四節 政策網絡中政策過程 第四章 個案分析-以能丹國家公園設置問題為個案 第一節 研究設計 第二節 國家公園與原住民關係之文獻檢閱 第三節 能丹國家公園設置之政策網絡形成 第四節 能丹國家公園設置之政策網絡互動過程 第五章 結論 第一節 研究發現 第二節 研究建議 / The research attempt to describe and explain the position and influence of minority in policy network of democratic state by combined the Policy network theory and New institutionalism. The research bring the framework of linking the Policy network theory and New institutionalism to divide the position and influence of minority into formal network relations and informal relations, network shaping and network interaction. Except discussing the foundational theory, the research cites the aboriginal participated the formulation of Nen-Dan National Park for case study. To analysis how can aboriginal effected the policy output though they are the minority.