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無財源提供之強制性責任對地方財政負擔影響之分析 / Influnce of unfunded mandates劉姿緩, Lu, Tsu-Huag Unknown Date (has links)
中央對地方干預的工具包括利用強制性責任(Mandate)來賦予地方政府執行某些政策的責任，或者也可能利用補助制度來干預。近年來，各國聯邦或中央政府預算赤字的惡化，促使其利用強制性責任方式，將財政責任及負擔轉移給下級政府，以降低赤字及負債。此種由中央將財政成本移轉給地方負擔的強制性責任，我們稱之為「無財源提供之強制性責任(unfunded mandates)」。
無財源提供之強制性責任主要問題的核心在於：「融通(funding)」--成本應由誰負擔，以及「強制性的命令」--應由何層級的政府來作決策，中央（聯邦）政府抑或地方政府。針對中央強制性責任是否應給予地方財源融通，研究顯示，在地方存在淨利益外溢問題時，中央利用強制性責任來矯正此配置扭曲現象，不論是否給予地方財政上的融通，均能使資源達成有效配置。根據效率與公平原則，利用中央強制性責任來矯正淨利外溢的問題時，中央應給予地方財政上的融通。反之，若地方存在淨外部成本問題時，根據效率與公平原則，利用中央強制性責任來矯正此問題時，中央則不應給予地方財政上的融通。若中央以強制性責任來強制規定全國最低施行標準時，基於公平與效率原則，中央應給予地方財政上的融通。
在一國存在二級政府的制度下，若中央基於財政困難之因素，強制的將此負擔移轉給地方，可能會影響人民所可享受的最適公共財及私有財水準，在特定條件下，將使人民福利水準降低。理論上，均衡時中央與地方所提供的每單位公共財所帶給人民的邊際效用應相等，中央應自行負擔所提供之公共財所有財源。
有關強制性責任所造成的財政成本負擔，以台灣省為例，中央強制性責任確實對地方財政產生影響，且實證結果顯示，有些強制性責任將部分的財政負擔移轉由地方政府負擔缺乏理論上的依據，例如全民健康保險法及老年農民福利津貼暫行條例。由此可看出，在我國中央政府財政赤字趨於嚴重的同時，似乎有利用強制性的財政移轉來降低中央赤字的現象。但是中央政府卻忽略了此種財政負擔移轉的合法性、經濟性與公平性。
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《東坡易傳》研究 / Study of "Dongpo Yi Zhuan"楊子萱, Yang ,Tze Hsuan Unknown Date (has links)
本文共分為九章，三十節。首先點出《東坡易傳》的哲學義理概要及其研究價值，由當時時代背景探究《東坡易傳》興起之源由，進而討論時代背景，瞭解其政治因素對學術思想的影響，從三蘇的思想流變到洛蜀黨爭等。
本論文涉及面向包括《東坡易傳》的架構及其內涵、特色，分析蘇軾在《東坡易傳》對〈序卦〉的強調以及對〈雜卦〉的修訂，在《東坡易傳》的思想內涵，討論其儒、道、佛貫穿其中之思想特色，並做一綜述性的小結。而後針對《東坡易傳》卦爻的解釋方法闡述。在五、六、七章分別討論探討《東坡易傳》的宇宙觀、價值觀以及美學三大方面，可以說這三大方面為哲學探討的核心問題，所在這三個章節裡面，分別以宇宙觀、價值觀及美學為主軸，探討幾個重要的觀念。宇宙觀的部分包括其形上思想及「道」，分別論述幾個形上概念在卦爻中出現的情況以及其義理的分析。第六章的價值論即是指中國人所注重的傳統人倫，包括人生哲學、社群生活、家庭、社會、國家等等，本章亦是提出幾個概念作為一主軸思考深入探析，從其心性問題進而討論宋儒注重的性命問題。在價值觀的部分首先會說明宋以前的心性說，然後由蘇軾對前代學者的批評發現其中心思想，批評之後在進而說明《東坡易傳》對「性」論觀點，在美學的部分，第七章乃由《東坡易傳》發現蘇軾這樣一個文學氣質蓋天下的大家，敢批評吳道子，善為文人畫、書法自成一格，為北宋四大家之一，知音律、曉醫藥，堪稱吾所不學無所不能無所不見，對美學思想的把握及闡發。此三個章節的預期效果是希望由宇宙觀、價值觀到美學之間的環節，探討《東坡易傳》對生活世界、對天下萬物的一種生生不息的態度。
最後以時代點來作為一檢視標準，將蘇軾的觀點與宋代的同時代的學者比較，例如程頤以及南宋的朱熹，並由其中分歧之處作交互評論，藉以發揮了解其不同的涵義。本論文展望性之角度重新審視《東坡易傳》，一方面探究《東坡易傳》思想的內在困難與種種問題、一方面總結《東坡易傳》的特色與影響，另一方面討論的是《東坡易傳》之發展及其後世價值。
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