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政黨內部派系政治競爭之研究-以日本為例蘇清貴, SU, GING-GUI Unknown Date (has links)
「派系」在政治領域內,可以說是一個非常古老的政治現象了,可能自人類有政治活
動之始,便有了派系的存在?但是「派系」卻不像「政黨」或「壓力團體」一樣地被
研究政治現象者所重視,而成為研究的主題;一般人對派系也存有不好的印像,總認
為「派系」會導致分裂和政治的腐敗,而對其產生拒斥的心理。這可能是因為「派系
」通常沒有一個正式而明顯的組織,且多半於政治領域中隱慝的所在活動,令人難以
捉摸之故。
但是日本自民黨內的派閥(即派系)卻與上述情況相反,它們不但有公開而正式的組
織,亦公然活躍於日本的政治舞台上,為攖取政權而奮鬥,儼然其他國家中的政黨,
是日本政治體中活動的主題。本文試圖以「派系組織類型」和「結構功能分析」的方
法,來歸類、探討日本派閥的特質,並期能對「派系」在政治領域內所扮演角色功能
有更進一步的了解與肯定。
本文計分六章,凡十六節,共約五萬言。第一章緒論為政黨,派系和政治競爭等三個
主要概念之界定和概略的分析。第二章則略述日本自由民主黨和其內部派閥的歷史淵
源,及該黨的組織結構,以明瞭日本派閥的傳承及其依存與競爭的環境範圍。第三、
四章則探討派系產生的原因及派系的組織類型分析,歸類日本的派閥並說明其組織的
特性與活動方式,及自民黨內產生派閥的原因。第五章及第六章則說明各類型派系及
日本派閥,政治競爭的情形與角色的正負功能,最後以派系在政治領域中的角色定位
,與自民黨內派閥在日本政治體系中多黨角色的性質,和現行政治體制下日本派閥政
治的本質難以改變以為本文的結論。
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行政機關重組理論之研究-以內政部消防署為例 / The Study of Reorganization Theory in the Executive Branch - A Case of the Fire Agency of the Interior Ministry王素珍, Wang, Su Chen Unknown Date (has links)
在今日變動不居的時代,組織面對不確定且快速變遷的環境及需求,在功能、業務及目的方邵不斷更迭變動,因此組織結構亦須隨時因應,適時加以調整。但有時行政機關囿於各項限制因素,無法隨時調整其組織結構,因而使結構無法配合機關功能,形成機關目的達成的阻礙。在此情形下,即有了「畢其功於一役」的重組需求產生。
莫雪(F. Mosher)的組織重組定義指:對於組織之落後及不合時代的運作及組織間相互關係,無法以循序漸進的方式予以改變時,所施加的結構性改變。主要包括四大項:1.職位的增加,2.任務的重新安排,3.現職人員的更迭,4.預算的增減。行政機關重組的理論基礎主要建立於四方面:強調理性設計的行政正統論;外在環境影響的環境依賴論;政治互動的政治競爭論及內在價值的核心價值論。這些基礎奠立行政機關重組的各項影響因素,包括重組動力、重組目的、重組步驟、重組策略、重組各項阻礙因素及成功要件。
消防機關的重組,在結構方面主要欲設立隸屬於內政部警政署之下的消防署及省級消防廳,縣級消防局等,完整統一的消防體系。由消防機關重組過程可以發現各重組理論基礎的結合應用狀況,及影響因素的互動制衡情形,行政機關及立法機關之間的權力利益交錯更是最重要的要素,研重組策略及成功要件以減少重組過程所可能面臨的阻礙,是行政機關重組成功與否的關鍵。
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