無論從主權在民，政府的施政需以人民之同意為基礎之民主政治理念，或從人民實際 從事政治參與之觀點，或從政黨政治之理論，或從政治社會化，培養民眾對民主政治 之信念而言，選舉已成為不當今各民主國家或者欲邁向民主化國家所必須之之制度設 計，而選舉過程則為選舉法制之重心，已為舉世學者所共認。然而選舉法則之，內容 頗為複雜，需有良好選舉行政之配合；亦即選務機關堅守公平、公正、公開原則，依 法秉公辨理選舉，才能落實選舉法制。 從現行之「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」第二章有關選舉罷免機關之規定，可 知中央選舉委員會在各工面選舉活動中均佔有機重要之地位，故其組織與功能在歷次 選舉前後均備受各方討論。由於眾說紛紜，探討角度與政治立場各有不同，故對中央 選舉委員會其組織與功能之設計究以何者為當，迄今尚無較一致之結論。 本文係採結構一功能之研究途徑，以應然面之觀點。主要藉由文件分析之方法，去分 析並獲得選務機關應具備之功能及達成此功能所需之組織設計。再從個案資料去研究 我國中央選舉委員現行之組織與功能；並從實然與應然之比較對中央選舉委員會之組 織與功能予以檢討。 本文之第一章分為三大部分：研究動機與目的、研究架構、研究範圍、方法與限制。 第二章為選務機關之組織與功能之分析，分別從管理及系統之觀點予以探討。第三章 則探討我國中央選務機關其組織與變遷。第四章則探討現行中央選舉委員會之組織與 功能。第五章為結論。