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我國中央選務機關組織與功能之研究粘南亮, NIAN,NAN-LIANG Unknown Date (has links)
無論從主權在民,政府的施政需以人民之同意為基礎之民主政治理念,或從人民實際
從事政治參與之觀點,或從政黨政治之理論,或從政治社會化,培養民眾對民主政治
之信念而言,選舉已成為不當今各民主國家或者欲邁向民主化國家所必須之之制度設
計,而選舉過程則為選舉法制之重心,已為舉世學者所共認。然而選舉法則之,內容
頗為複雜,需有良好選舉行政之配合;亦即選務機關堅守公平、公正、公開原則,依
法秉公辨理選舉,才能落實選舉法制。
從現行之「動員戡亂時期公職人員選舉罷免法」第二章有關選舉罷免機關之規定,可
知中央選舉委員會在各工面選舉活動中均佔有機重要之地位,故其組織與功能在歷次
選舉前後均備受各方討論。由於眾說紛紜,探討角度與政治立場各有不同,故對中央
選舉委員會其組織與功能之設計究以何者為當,迄今尚無較一致之結論。
本文係採結構一功能之研究途徑,以應然面之觀點。主要藉由文件分析之方法,去分
析並獲得選務機關應具備之功能及達成此功能所需之組織設計。再從個案資料去研究
我國中央選舉委員現行之組織與功能;並從實然與應然之比較對中央選舉委員會之組
織與功能予以檢討。
本文之第一章分為三大部分:研究動機與目的、研究架構、研究範圍、方法與限制。
第二章為選務機關之組織與功能之分析,分別從管理及系統之觀點予以探討。第三章
則探討我國中央選務機關其組織與變遷。第四章則探討現行中央選舉委員會之組織與
功能。第五章為結論。
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我國選務機關組織與功能之研究劉明堅, Liu, Ming-Jian Unknown Date (has links)
動員戡亂時期公職人員選舉罷免法為我國第一部統一的選舉法典,據以成立的各級選
舉委員會,為辦理中央或地方公職人員選舉、罷免之常設機關,亦屬法制上的創舉,
由於係初次立法施行,不論在理與實際上均尚有爭議之處,值此有關單位正研修選罷
法及有關法令規章之際,筆者以在校所學組織理論為經,以參與選務之經驗為緯,探
討現行選務機關之組織與功能,分析其利弊得失和影響變素,並提出若干興革建議,
期有助於建立更完美的選務機關行政體系之參考。
本論文在選擇問題與相關資料的標準上,係兼採制度的、行為的的、生態的和系統分
析研究途徑,在搜集與處理資料的程序上,則兼採非實驗性的文件分析法、個案法及
準實驗性的抽樣調查法、比較研究法和實地觀察法等研究方法。
全文計分六章,約十五萬餘字,各章內容提要如次:
第一章:「導論」,係說明本論文之研究動機與目的,研究途徑與方法,並概述研究
之內容大要。
第二章:「選務機關之沿革」,係探討自清末以來,辦理中央及地方公職人員選舉、
罷免之選務機關發展及演變的過程。
第三章:「各級選舉委員會之組織」,係以組織理請為分析架構,以現行選務機關組
織為分析素材,旁徵他國之選務機關組織,配合問卷調查及實地觀查所得,探討各級
選舉委員會之靜態結構、動態行為和生態系統。
第四章:「各級選舉委員會之功能」,組織是內部的結構,功能是外部的產出,本章
係分析各級選舉委員會對於整個社會系統所發生之正、負作用,並提出若干加強功能
的 途徑。
第五章:「選舉委員會之地位與關係」,係分別採討各級選舉委員會間、中央選舉委
員會與內政部間及省市、縣市選舉委員會與省市政府,議會間之關係,以釐清各級選
舉委員會在政府體系中之地位與關係。
第六章:「結論」,係綜合檢討現行選務機關組織與功能所存在之缺失,分析其成因
,并試提若干改進之建議。
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