「尼特族」一詞的概念援引自歐洲，起源於英國。 各國之尼特族定義由於社會經濟背景及文化而有所不同，所包含的年齡範圍亦不一，目前多數則採用「15-29歲未就業、未就學亦未接受職業訓練之青年人口」之定義。 尼特族概念自2008年經濟衰退後於國際中開始廣泛引起討論，亦於近年來開始在我國受到重視，惟我國目前尚無官方統一定義，亦未針對尼特族青年進行官方統計及研究。 本研究透過相關文獻之探討，整理各國尼特族之成因及包含自身、家庭及社會之可能影響因素，作為研究訪談問題依據，亦透過文獻整理尼特族青年對社會、經濟、家庭及自身可能造成之負面影響，並統整各國針對青年尼特族所制定之相關因應措施，包含我國目前現行之青年相關就業促進措施，以檢視我國目前政策是否得以適用於尼特族青年，並做為我國因應青年尼特族問題之參考。 經本研究訪談發現，我國尼特族除需釐清定義外，尚存在國家制度、社會觀念可能導致青年尼特族之形成，及促進青年就業相關單位需落實相關措施等問題。 而透過訪談所發現之問題，本研究於研究結論，試針對目前可行之面向提出可能加以改善之建議，以期透過本次研究，能對我國目前青年尼特族之問題因應有些許助益。

本研究主要探討企業實習對青年未來就業選擇上的影響性，了解企業實習之現況與問題。目前全球青年皆面臨嚴峻的就業環境，職涯規劃的不明確更使其容易於就業市場受挫，也因此近年逐漸興盛且被視為青年就業問題解方之一的實習趨勢日益受重視。本研究由青年就業問題切入，並分別就實習及就業選擇概念進行文獻探討，以具有企業實習經驗之高等學歷族群作為研究對象，進行深入訪談，藉此貼近其實習經歷，理解實習產生的正負向影響作用。 研究發現正向實習經驗確實有助青年釐清就業方向，並提升就業能力，而其中工作內容與過程中人際關係之影響性最強烈，而背後企業對實習之態度更是關鍵，亦不能忽視過程中青年所見所聞及勞動條件所生之潛移默化效果。研究也發現我國企業實習仍處發展階段，因此可見型態內容歧異性高，甚至有誤用與未能落實的情形。對此本研究提出下列建議：企業應具備正確認知，謹慎拿捏學習與工作比例並增加回饋機制；青年則應自我檢視對實習的實際需求與方向；校方則應積極鼓勵企業實習，增加資訊提供與學生彼此交流的機制。期待未來企業實習能確實對青年職涯規劃與就業上有正向影響力，並共同提升對企業與校方之效益，將實習成效最大化。

青年失業問題是目前世界各國所關心的主要議題之一，從1970年代開始先進國家已開始意識到青年失業問題的嚴重性。根據國際勞工組織估計，目前世界上至少有7,100萬青年處於沒有工作的狀態，全球的青年失業率在2007年高達11.9%。而台灣的整體失業率與青年失業率從1996年開始攀升，2009年2月的青年失業率已高達14.56%，創歷年最高，且青年為各年齡組群中失業率最高的一群，若青年失業問題持續惡化，勢必對社會造成不良的影響，增加社會成本。 面對越來越嚴重的青年失業問題，國際組織與先進各國均提出許多建議或政策來因應，本研究將探討國際組織ILO與OECD對青年就業政策之觀點，並以德國、英國、美國、香港、丹麥與荷蘭為例，借鏡其青年就業政策，以掌握世界主要工業國家之趨勢與對策。 台灣近年來隨著失業問題越來越嚴重，雖然政府開始注意到青年的失業問題，並已初步實施多面項的方案，但經由本研究分析與國際發展趨勢相較，發現目前台灣的青年就業政策還是有許多仍待補強之處。最後本研究將以國際的經驗當作借鏡，提出以下七點相關建議，以作為未來相關政策參考之方向： 一、應重視技職教育的發展，擴大投資技職教育。 二、提升正式教育過程中的就業力養成教育，並增加青年體驗職場的機會。 三、加強職業指導，培養正確的就業價值觀。 四、積極的消極勞動市場政策。 五、提供青年個人化的深度就業諮詢輔導服務，多關注弱勢青年。 六、建立職業訓練評估制度，完善規劃訓練課程以符合市場需求。 七、整合相關部會，制訂一套完整、長期性、針對性的青年就業促進方案。 / Nowadays the problem of youth unemployment is one of main topics that every countries concern. Since 1970s, the developed countries have realized the severity of the problem of youth unemployment. According to ILO estimates, there has at least 71 million youths unemployment in the world at present. The global youth unemployment rate reaches as high as 11.9% in 2007. And then Taiwan's overall unemployment rate and the youth unemployment rate have soared since 1996, the youth unemployment rate has reached as high as 14.56% in February of 2009. Youths have the highest unemployment rate among others.There will be negative impacts on society, if the problem of youth unemployment worsens continuously. Facing more and more serious problem of youth unemployment, the international organization and the advanced countries put forward a lot of suggestions or policies. This research will introduce ILO and OECD on youth employment policies of the opinion. In order to understand how to deal with the problem of youth unemployment in the advanced countries, this research will take Germany, Britain, US, Hong Kong, Denmark and Holland as the example, and introduce their youth employment policies. Because the unemployment problem is more and more serious in Taiwan, the government has begun to notice the problem of youth unemployment, and has implemented multi-surface policies. But this research found that there are still some things need to be improved in Taiwan’s youth employment policies. Finally I will put forward some suggestions from with the experience of foreign countries, in order to help the government resolve the problems of youth unemployment.

青年為國家的棟樑，因此青年勞動力的運用成為國家發展的重要指標，亦為各國政府施政的焦點之一。但在全球化、新興國家崛起、非典型就業興起及高等教育普及的影響下，青年必須與來自國內、外的人才競爭，面對越來越嚴峻的勞動市場。各國青年的就業趨勢主要為：青年失業率高於總體失業率、勞動參與率下降。而許多青年雖然有工作，卻面臨學用落差、工作貧窮和低度就業的困境，長期求職失利的青年則可能成為怯志工作者，此皆不利一國的未來發展。為解決青年就業問題，各國政府透過薪資補貼、職業訓練及就業服務等積極性措施，解決青年就業問題。 本研究係針對當前青年失業問題，政府推出的青年就業促進政策為研究對象，旨在探討青年就業促進政策是否能確實幫助青年就業。由於我國多數青年就業促進計畫為短期性、未長期推動，僅少數計畫能長期施行，本研究以勞動部（原行政院勞工委員會）自92年起推動迄今的「補助大專校院辦理就業學程計畫」為例，並利用財團法人中華民國職業訓練研究發展中心執行98學年度「補助大專校院辦理就業學程計畫」，11,712位參訓學員所填寫之學習成果調查問卷原始檔重新歸納並進行抽樣分析，以計畫受益者角度了解計畫執行過程的優劣進一步分析執行成效，本研究得到的結論如下： 一、參與學員普遍認同職場體驗與課程內容具有關聯性，但是計畫執行前應再加強說明課程和職場體驗的內容。 二、各組別間學員的學習成果雖無顯著差異，但「第三組：服務產業類」學員對各項目評價最高，而「第二組：管理產業類」學員對各項目最低，然總體學習成果卻是「第一組：技術產業類」學員平均數最高。 三、以年齡為變數分析，不同年齡層學員的學習成果有差異，15-19歲學員的學習成果比20-24歲學員的學習成果佳。 根據上述結論，本研究針對計畫執行提出三點建議： 一、計畫執行者應於計畫執行前，讓參與者清楚瞭解計畫內容及完整訊息。 二、針對管理產業領域的課程規劃進行改善，以提升相關領域學員滿意度。 三、因15-19歲學員的學習成果比20-24歲學員的學習成果佳，因此建議從高中階段即推行類似的青年就業促進政策。

在經濟全球化的發展下，勞動市場與就業結構也隨著改變，全球青年皆受到失業問題的衝擊，尤其是青年的失業率高於成年失業率。根據國際勞工組織ILO在「2015年全球就業與社會趨勢」報告中強調，2014年的全球青年失業率高達13%，有多達7,400萬名的青年處於失業困境中。而全球青年失業率是全球整體失業率的近3倍。突顯出青年高度失業的現象已成為各國必須積極面對的議題。 本研究係進行「青年就業讚計畫」之執行成效評估，藉由相關文獻回顧各國曾經施行的方案制度及我國近年相關的就業促進政策的制度，以作為分析「青年就業讚計畫」的基礎工作。透過半結構式的深度訪談青年、辦訓單位及公立就業中心就業服務員三方探討該計畫是否對青年之就業有所助益，並據以提出調整、改善後續工作之規劃與執行建議，以作為未來政策或制度設計修正之依據，期望能有效解決青年的高失業問題。 經過深度訪談，本研究發現如下: 一、青年就業讚計畫有助青年提升就業力，但缺乏後續協助就業配套措施 二、受訓青年訓後就業與參訓職類有相當程度關聯性 三、未建立就業追蹤平台，無法追踨訓後就業關聯性 四、課程審核流程時間過長，影響招生進度 五、參加訓練計畫需事先繳費，對經濟弱勢青年經濟負擔大 六、同質性計畫多, 造成資源重疊 本研究經訪談結果建議如下： 一、加強培訓公立就業服務中心人員職涯諮商、導引角色 二、課予辦訓單位就業媒合責任，提升青年就業率　 三、青年調整就業心態，鼓勵及早規劃職涯，建立正確職業觀念 四、建置「訓後青年追蹤資料庫」，追蹤就業歷程 五、建立課程審核進度查詢機制，簡化行政流程 六、研擬課程分期付款機制，另設排富條款 / The phenomenon of economic globalization has affected labour market and employment structure, also impact on the unemployment rate around the world. In particular, Youth unemployment is higher than adult unemployment. According to the ILO “World Employment and Social Outlook: Trends 2015“report, it find that over 13% youth unemployed rate in 2014 around the world, and almost 74 million young people were looking for work in 2014. The youth unemployment rate is practically three times higher than the worldwide unemployment rate. Consequently, the high rising youth unemployment is a conspicuous problem that every countries around the world have to facing. The purpose of this study was to assess the effectiveness of the“Youth’s Employment Ultimate Plan”by literature review of Taiwan’s and other countries’employment promoting policies, in addition, to explore whether the plan is helpful for youth employment by semi-structured in-depth interview with youth people, the staff of training resource center and employment service center, afterwards, give information on the plan, thus a reference can be provided for the suggestion of the policy modify in the future. After in-depth interviews, this study found the following: 1.The“Youth’s Employment Ultimate Plan” help to raise employment rate but it’s short of provide after assistance and complementary measures. 2.The youth people after vocational training employed have a significant degree and correlation to the trained categories. 3.Lack of establishing employed tracking platform, thus can not track the correlation to the trained categories. 4.The time of approving course is too long to affect recruiting. 5.Joining the“Youth’s Employment Ultimate Plan”requires payment in advance, economically disadvantaged youth people can’t afford. 6.Many homogeneity plans result in resources overlapping. After in-depth interviews, this study suggested: 1.To enhance the employment service center staffs’consulting and introducing abilities. 2.To assign the response for employment matching services. 3.To encourage youth to adjust the attitude, to plan career earlier, and to establish correct views about career. 4.To establish the”database of trained youth people” to track the employed history. 5.To establish the inquiry system of the approving course progress rate, and to simplify process. 6.To develop a course installment system, and to set clause of wealth restrictions.

經濟全球化的發展，勞動市場產生結構性的變化，勞動市場趨於彈性化，使非典型工作增加，普遍低薪的情形讓青年較上一代面臨更大的就業風險，也迫使他們必須改變觀念和行為來因應大環境的變遷。青年依照自己的處境與需要，重新調整並找出適合自己的轉銜路徑，度假打工成為現今台灣青年的新選擇。 度假打工對現今青年的生涯規劃存在著不可忽視的影響力，本研究旨在探討為何青年願意放下國內的工作赴海外度假打工？其回國後之就業選擇是否產生變化？度假打工期間的個人成長是否增加其在職場的競爭力，符合企業對人才的需求？ 本研究採取立意抽樣及滾雪球抽樣，針對度假打工回國至少一年以上者進行深入訪談。發現度假打工的動機包括：想離開台灣日益惡化的就業環境、對工作感到倦怠、看不到工作的未來發展性，以及不清楚人生志向。從青年回國後的求職及就業狀況，發現他們在度假打工期間累積的能力，如溝通能力、抗壓性與挫折忍受度、解決問題及應變能力、國際接軌能力、學習意願高，都是現今企業所重視的，對於他們重新投入職場以及職涯發展具有深遠影響。 / Economic globalization has been changing the labor market enormously in terms of the structure and flexibility. Thus the increase of atypical employment is one of the main causes of deteriorating labor market and low-paid jobs. The youth of today face higher employment risk and they are forced to change their employment behavior and aspirations in response to circumstantial vicissitude. The youth try to find out the road which is suitable to them. In recent years, working holiday has become the new choice among young people in exploring their career pursuit. The influence of working holiday in youth’s career planning cannot be ignored. There are three issues this study focused on. Firstly, why the youth in Taiwan resign their job and go oversea for working holiday? Secondly, will the youth’s career selection change after they come back? Lastly, during the working holiday, will the youth’s personal ability get strengthened as a result of working holiday experience and that capability in turn increases their competitiveness in labor market? By Purposive Sampling and Snowball sampling, the target groups who had come back at least one year are chosen and are conducted in-depth interviews. We found out that their motivation to undertake working holiday includes the following: getting away from deteriorated labor market of Taiwan, job burnout, pessimism for the future career development, and lost purpose in their life. As to the impact of working holiday, the findings show that the experience of working holiday will have long term impact on the youth’s future career development, such as communication skills, stress resistant ability, problem-solving capability, global adaptability, and high willingness to learn.

University of Macau / Faculty of Social Sciences and Humanities / Department of Government and Public Administration

自2000年以來隨資本外移與產變化，我國勞動市場彈性化與青年非典型就業擴大，隨之而來的青年高失業率與工作貧窮問題也日益嚴重。在此結構性問題下，除了過去認為在個別與集體勞動法上的欠缺外，更關乎勞動法中另一領域－勞動市場法制上的不足。 我國當前雖已有就業服務法、職業訓練法、就業保險法等共同構成我國就業安全體系的三大支柱，惟就勞動市場領域的討論仍多從法政策面出發，自憲法權利至勞動法的研究相對有限。與此相對，日本則自1950年起，即從日本國憲法第27條第1項之勤勞權出發，進行勞動市場法制理念之討論。而隨社會經濟變遷所帶來的勞動市場變化，日本對於勞動市場法制理念之學說，即自早期之「雇用保障法學」至主張市場原理主義之「勞動市場法學」與自其所衍生之「職涯權」理論，以及在國際趨勢及反應日本勞動市場就業品質惡化下所提出之「尊嚴勞動權」論。 在此學說理念發展下，日本於2015年為自長期觀點解決青年就業問題，而制定之「若者雇用促進法」，其內涵亦反映了相關之理念。其中最重要之制度，即包含了核心之工作卡制度，以及青年就業資訊開示、公共職業安定所之求人不受理、認證制度之創設等，以保障青年就業之權利。 在與日本之勞動市場法制與青年就業促進制度相較之下，可發現我國目前， 1.對整體勞動市場法制討論相對有限 2.長期、明確青年就業促進制度理念之差異 3.未將非典型就業青年納入視野，而建議我國未來首先應自我國憲法與勞動法出發，結合國內經濟、社會、文化環境等，探討我國勞動市場法制的理念核心，建構具有權利保障的勞動市場法制。並在上述理念核心下，針對青年就業問題，則應以青年為主體藉由立法或於現行法中進行修正，明確化青年就業的理念與目的，以作為青年就業促進政策的長期指導方針，並建立保障其權利之體制。