Made available in DSpace on 2017-07-21T13:42:56Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Matheus H Lara.pdf: 2507706 bytes, checksum: 7860d4d7fa64be29498166268d844340 (MD5) Previous issue date: 2017-03-24 / This master thesis investigates news coverage made by five city halls communications department: Cascavel, Foz do Iguacu, Londrina, Maringa and Ponta Grossa. Those are the five biggest country towns of brazilian state of Parana. The goal was to identify the characteristics of journalism in those News productions in order to verify how journalism is made at theses kind os workplace. Journalism is here approached to the concept of Public Communication oriented to collective interest, in order to realize about the possibilities that this kind of communication should not be for personal promotion of the cities governors. Methodological stratiges include a review of Otto Groth’s (2011) concepts of “comprehension”, “natural look” and “intuition look”. Results points to a fragile news productions which is made with irresponsability concerning to the fact that it is appearently guided to personal and private interests, not the public ones. / Esta pesquisa problematiza o conteúdo informativo publicado pelas assessorias de comunicação das prefeituras de cinco maiores municípios do interior do Paraná: Cascavel, Foz do Iguaçu, Londrina, Maringá e Ponta Grossa. A abordagem buscou identificar as características o jornalismo nas produções informativas dos sites dessas prefeituras a fim de verificar como o jornalismo se apresenta no contexto da comunicação das assessorias de imprensa. A proposta aproxima o jornalismo da perspectiva da comunicação pública, pautada pelo interesse coletivo, a fim de reconhecer possibilidades para se romper com a prática da promoção de gestores governamentais comumente conduzida pelas assessorias de comunicação de órgãos públicos. O percurso metodológica realizado nesta pesquisa se baseia no conceito ainda de “compreensão” em Otto Groth (2011) e encontra nas ideias de "olhar natural" e "olhar intuitivo" importantes ferramentas para se estudar o objeto em questão. Os resultados da pesquisa apontam para a constatação de que há uma produção informativa frágil, do ponto de vista do jornalismo e da comunicação pública, e que, não raramente, se apresenta também de forma irresponsável no trato da coisa pública – a informação governamental – para atender mais à promoção dos gestores públicos, em detrimento dos interesses da coletividade.

O campo da comunicação pública no Brasil transita em uma área sombreada. Os canais de radiodifusão públicos são confundidos com aparelhos de governo e operam como tal. A criação da EBC foi uma tentativa de inflexão nessa tradição. O que a diferenciou de outros sistemas públicos foi a decisão de colocar a gestão de seus conteúdos na mão da sociedade civil, por meio de um Conselho Curador, formado em sua maioria por representantes desta. Essa pesquisa estudou como se concretizou esse processo de representação da sociedade na EBC por meio da análise de um caso debatido no âmbito desse Conselho: a disputa pela diversidade religiosa grade de programação nas emissoras da EBC, em particular a TV Brasil. A pesquisa concentrou-se no período de 2009 a 2013, quando foram analisadas notas taquigráficas, mensagens do público que integra a audiência, documentos oficiais e entrevistas de profundidade com telespectadores. Com isso foram analisados os diferentes pontos de vistas sobre o processo que recomendou a suspensão da programação religiosa das emissoras da EBC e depois o recuo a essa decisão. A decisão, tomada pelo Conselho, apesar de ser afinada com a sociedade civil organizada e minorias, o isolou de outras instâncias de poder: o legislativo, o judiciário, o executivo e as instituições religiosas e, especialmente, gerou um processo que levaria a exclusão de um público majoritário das emissoras. A decisão fragiliza o Conselho enquanto instância de representação e revela o descolamento deste em relação às demandas da sociedade. O que coloca uma questão fundamental para a discussão da comunicação pública: o quanto o público que deveria ser objeto da comunicação pública vem sendo desprezado? / The field of public communication in Brazil transits in a shadowy area. The public radio-broadcasting channels are mistaken by govenrment devices and are handled as so. The EBC creation was an attempt of breaking this tradition. What made it differ from other public sistems was the decision of placing the control of its contentes in the hand of the civil society, by a Curator Board, composed mainly by its own representatives. This research studied how the process of the society being representated in EBC took place by means of the analysis of a case discussed in the scope of that Council: the dispute about the religious diversity, scheduling the EBC station, in particular TV Brasil. The study focused between the years 2009 to 2013, when shorthand notes were reviewed, as well as messages sent from the people taken place in the audience, oficial documents and in-depth interviews with viewers. Thus it was possible to go through the different points of view about the case in which recommended the suspension of the religious progamming in the EBC broadcasting stations and then the withdrawing of the decision. The determination, taken by the Council, although being lined up with the organized civil society and minorities, isolated itself of other political power levels: the legislative, the judiciary, the excutive and religious institutions, and specially, resulted in a process in which would exclude a vast majority of the public from the transmitter. The decision weakens the Council while representative body and reveals its displacement in relationship to the societys demand. Therefore, a fundamental question is put into discussion concerning public communication: how much should the public who is object of the public communication has been despised?

Submitted by JOSIANE SANTOS DE OLIVEIRA (josianeso) on 2019-03-15T16:57:09Z No. of bitstreams: 1 Antônio Paim Falcetta_.pdf: 7818450 bytes, checksum: 31f5963dcdc9e50001a43fd04e9f03ee (MD5) / Made available in DSpace on 2019-03-15T16:57:09Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Antônio Paim Falcetta_.pdf: 7818450 bytes, checksum: 31f5963dcdc9e50001a43fd04e9f03ee (MD5) Previous issue date: 2018-10-23 / Nenhuma / Este estudo propõe a identificação das ações formativas desenvolvidas nas relações de produção do Jornal da Universidade (JU), da Secretaria de Comunicação Social (Secom) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), entre alunos do curso de Jornalismo da UFRGS que fazem estágio não obrigatório na redação e a equipe de profissionais, entre os quais se inclui este pesquisador. Buscou-se, por meio da pesquisa qualitativa, utilizando-se como instrumento a entrevista semiestruturada, apurar das narrativas dos entrevistados o que consideram ações formativas e as reflexões sobre a dinâmica de trabalho no JU que entabularam. Três foram as intenções do trabalho: (a) mapear as trocas interpessoais e coletivas que aprimoram a qualidade técnica do grupo, mais especificamente dos alunos; (b) produzir conteúdo sobre os processos de trabalho; e (c) apreciar as condições do ambiente humano e suas dinâmicas, no sentido de verificar se (e como) colaboram para o desdobramento das ações e dos exercícios de aprendizagem, sobre o que se logrou êxito. Com os resultados, elaborou-se uma proposta de projeto de formação para a equipe do JU. Em temos teóricos, como base pedagógica acorremos aos postulados de Paulo Freire, Moacir Gadotti e Carlos Alberto Torres, nas suas publicações sobre a Pedagogia da Libertação. Em convergência com estes, como substrato metodológico ao projeto resultante deste trabalho, propomos princípios desenvolvidos na teoria das Comunidades de Aprendizagem, em especial o capítulo sobre a aprendizagem dialógica, elaborada pelo Centro Especial de Investigação em Teorias e Práticas Superadoras de Desigualdades da Universidade de Barcelona, difundida no Brasil desde 2003. Sobre jornalismo, lançamos mão das ideias de Gramsci sobre o “jornalismo integral” e de Adelmo Genro Filho sobre a teoria do jornalismo como forma de conhecimento, respectivamente em “Os intelectuais e a organização da cultura” e “O segredo da pirâmide”. A respeito da comunicação pública, encontramos as preocupações democráticas que nos interessam em Maria Helena Weber, na publicação recente “Comunicação Pública e Política”. Por fim, sobre a gestão democrática, recorremos a Naura Syria Carapeto Ferreira, no livro “Gestão da educação: impasses, perspectivas e compromissos”. Para a equipe do JU, é consenso a compreensão de que os processos de aprendizagem se estendem para além dos ambientes formais, sendo múltiplas as possibilidades de se produzirem contextos propícios ao aprender. / This study proposes the identification of the training actions developed in the production relations between professionals and academics in the writing of the Jornal da Universidade (JU), monthly publication of the Secretaria de Comunicação Social of the Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Through the qualitative research, the semi-structured interview was used as an instrument, to ascertain from the interviewees' narratives what they consider as formative actions and the reflections about the work dynamics in the JU that they entered into. Three were the intentions of the work: (a) to map the interpersonal and collective exchanges that improve the technical quality of the group, more specifically of the students; (b) produce content about the work processes; and (c) to assess the conditions of the human environment and its dynamics, in order to verify if (and how) they collaborate for the unfolding of actions and the learning exercises, about which success has been achieved. With the results, a proposal for a training project for the JU team was elaborated. In theoretical terms, as a pedagogical basis we come to the postulates of Paulo Freire, Moacir Gadotti and Carlos Alberto Torres, in their publications on “Pedagogia da Libertação”. In convergence with these, as a methodological substrate to the project resulting from this work, we propose principles developed in the theory of Learning Communities, especially the chapter on dialogic learning, elaborated by the Special Center for Research in Theories and Practices Overcoming Inequalities of the University of Barcelona, published in Brazil since 2003. On journalism, we have used Gramsci's ideas on "Jornalismo Integral" and Adelmo Genro Filho on the theory of journalism as a form of knowledge, respectively in "Os Intelectuais e a Organização da Cultura" and "O Segredo da Pirâmide". Concerning public communication, we find the democratic concerns that interest us in Maria Helena Weber, in the recent publication "Comunicação Pública e Política". Finally, on the question of democratic management, we refer to Naura Syria Carapeto Ferreira, in the book "Gestão da Educação: impasses, perspectivas e compromissos". For the JU team, it is a consensus that learning processes extend beyond formal environments, with multiple possibilities for learning environments.

Made available in DSpace on 2016-04-25T20:20:59Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Rosangela Eugenia Goncalves Nascimento.pdf: 1665668 bytes, checksum: c993f037ac3036f4f55e92d6cb90aca4 (MD5) Previous issue date: 2013-06-05 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This research has a structural cutout dealing with public communication for public policies of the public safety program Pronasci/Protejo a Youth Protection Project in Vulnerable Territory of the Justice Department. Thus, this work will be divided into three chapters: the two first reflections and criticisms has been made about of both public safety and communications. In the last chapter there are reflections, sometimes analytical and sometimes critical, and maps of the historical and lawful contexts that contributed between the public communication and the public safety and points the public communications as one of the ways to achieve public policies objectives / Esta pesquisa tem um recorte estrutural que trata da comunicação pública para as políticas públicas de segurança pública do programa Pronasci/Protejo Projeto de Proteção dos Jovens em Território Vulnerável do Ministério da Justiça. Assim, este trabalho será dividido em três capítulos: nos dois primeiros foram feitas reflexões e críticas acerca dos marcos histórico e das teorias tanto para a segurança pública como para comunicação. No último capítulo, a reflexão, ora analítica e ora crítica, mapeia os contextos históricos e legais que contribuíram para a interface entre a comunicação pública e a segurança pública, e aponta a comunicação pública como um dos caminhos para alcançar os objetivos das políticas públicas

Made available in DSpace on 2016-04-26T18:12:55Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Francisco de Moura Pinheiro.pdf: 1210682 bytes, checksum: 98fd25984fa7f8a90ad557f65ffec954 (MD5) Previous issue date: 2013-05-14 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This research investigates the construction of a new ideology in the state of Acre, in the middle of the twenty-first century, waged by a coalition of political groups called Popular Front, this coalition composed of the following parties: Workers Party (PT), Brazilian Communist Party (PCB), Communist Party of Brazil (PC do B), Green Party (PV) and the Democratic Labor Party (PDT). The new ideology, based on the issue of sustainable development, established as a nodal point of his speech the word "florestania", combination of the words "forest" and "citizenship." For the new ideology could be disseminated and therefore sedimented between Acre population, the Popular Front strategy was to invest heavily in the local media. This research wants to answer the following questions: When does the florestania emerged in Acre? The hegemonic discourse which countered the florestania? How the theme florestania was reported in the media of Acre? What were the main contracts announced proposed in radio, television and Acre newspapers? What is the relationship between sustainable development and florestania? Also, the research wants to emphasize the concepts of ideology, scheduling and communicative action through relevant theories, adapting them to the object of the proposed study. The corpus includes the period 1999 to 2006, consists of pieces aired on Aldeia TV, Aldeia Radio and newspaper articles published on Página 20, in Rio Branco, capital of Acre, and maintained by the State Government. As a theoretical framework will be used to Critical Social Theory, from the concepts worked by John B. Thompson, the hypothesis of Agenda Setting, based on Mauro Wolf; Discourse Analysis, from Norman Fairclough, the Theory of Ideology, supported by Ernesto Laclau, and the Ecology of Knowledge, as Boaventura de Sousa Santos. The research is centered discursive examination of documents and interviews about florestania, with the qualitative method as the basis for data collection. We conducted interviews with characters related to the subject, as well as documentary analysis. The content presented by broadcasters and newspaper chosen for the research are examined with emphasis on discourse analysis, looking up the bases for the contracts or underlying communication / Esta pesquisa investiga a construção de uma nova ideologia, no Estado do Acre, no limiar do século XXI, empreendida por uma coalizão de agremiações políticas denominada Frente Popular, coalizão esta composta pelos seguintes partidos: Partido dos Trabalhadores (PT), Partido Comunista Brasileiro (PCB), Partido Comunista do Brasil (PC do B), Partido Verde (PV) e Partido Democrático Trabalhista (PDT). A nova ideologia, fundamentada na questão do desenvolvimento sustentável, estabeleceu como ponto nodal do seu discurso a palavra florestania , junção das palavras floresta e cidadania . Para que a nova ideologia pudesse ser disseminada e, consequentemente, sedimentada entre a população acreana, a estratégia da Frente Popular foi investir pesadamente nos meios de comunicação locais. Assim, de modo mais específico, essa pesquisa busca resposta para as seguintes questões: Em que momento a florestania surgiu no contexto acreano? A qual o discurso hegemônico se contrapôs a florestania? Como o tema florestania foi veiculado nos veículos de comunicação do Acre? Quais foram os principais contratos de comunicação propostos nas emissoras de rádio, televisão e jornais acreanos? Qual a relação entre florestania e desenvolvimento sustentável? Além disso, também é objetivo da pesquisa destacar os conceitos de ideologia, agendamento e ação comunicativa mediante as teorias pertinentes, adequando-os ao objeto de estudo proposto. O corpus da pesquisa, abrangendo o período de 1999 a 2006, é constituído de peças veiculadas na TV Aldeia, Rádio Aldeia e matérias publicadas no jornal Página 20, todos sediados em Rio Branco, capital do Acre, e mantidos pelo Governo do Estado. Como referencial teórico serão usadas a Teoria Social Crítica, a partir dos conceitos trabalhados por John B. Thompson; a hipótese do Agenda Setting, com base em Mauro Wolf; a Análise do Discurso, a partir de Norman Fairclough; a Teoria da Ideologia, apoiada em Ernesto Laclau; e a Ecologia dos Saberes, conforme Boaventura de Sousa Santos. A pesquisa tem como eixo principal o exame discursivo de entrevistas e documentos sobre a florestania, tendo o método qualitativo como base para a coleta de dados. Realizamos entrevistas com personagens ligados ao tema, bem como análises documentais. O conteúdo veiculado pelas emissoras e pelo jornal impresso escolhidos para a pesquisa são examinados à luz do referencial teórico aludido, com ênfase na Análise do Discurso, buscando-se as bases para a efetivação dos contratos de comunicação manifestos ou subjacentes

Este trabalho se fundamenta em uma concepção discursiva da democracia segundo a qual a comunicação pública é um elemento necessário à legitimidade da autoridade política. Segundo esse entendimento, a livre expressão de ideias é parte integral e condição essencial ao exercício das liberdades políticas em termos iguais. Tendo em vista a centralidade dos meios de comunicação na definição dos valores coletivos e na agência política, sustento que a sua estrutura deve ser orientada pelo reconhecimento de todos como pessoas livres e iguais. Uma orientação como essa se baseia na ideia de que às liberdades expressivas deve ser conferido um valor equitativo: isto é, a todos devem ser oferecidas as mesmas oportunidades e condições objetivas de exercer tais liberdades. Esta interpretação funda-se em uma compreensão deste ideal que extrapola os limites dos direitos e liberdades formais, incluindo as condições materiais e as bases sociais do autorrespeito / This work is founded in a discursive conception of democracy according to which public communication is a necessary element for the legitimacy of political authority. According to this understanding, freedom of expression is an integral part and an essential condition to the exercise of political liberties in equal terms. Given the centrality of mass media in the definition of the collective values and in political agency, I maintain the their structure must be oriented toward the acknowledgement of all as free and equal persons. An orientation like this is based on the idea that to the expressive liberties should be assigned a fair value: i.e. everyone is entitled to the same opportunities and objective conditions to exercise such liberties. This interpretation has its basis in a form of understanding such ideal that goes beyond the formal rights and freedoms to include the material conditions and the social basis of self-respect

O objetivo desta tese é analisar de que forma a Comunicação na perspectiva da Comunicação Pública poderá assumir a articulação e o debate para promover um novo paradigma em torno da sustentabilidade e de que forma o capital social está presente neste contexto. Adotamos como proposta para este estudo o pensamento complexo de Edgar Morin, que propõe uma abordagem transdisciplinar, propondo ver o mundo como um todo indissociável, no contexto, com traços inquietantes do emaranhado, da desordem, da ambiguidade, da incerteza, que para nós define as questões atuais referentes à Sustentabilidade. A pesquisa etnográfica nos permitiu observar no campo a presença de pressupostos da comunicação pública e de capital social e analisar as dinâmicas interativas e comunicativas no fato mais óbvio: o encontro e o relacionamento. Através da observação participante e de outros instrumentos de pesquisa aplicados com integrantes da OSCIP Rede Nossa São Paulo, foram colhidos os dados a fim de analisarmos a sua efetividade. A partir da constatação de que a problemática da sustentabilidade é de natureza políticoeconômica, acreditamos que a Comunicação Pública, regida pela força de múltiplos atores, se apresenta como uma nova proposta em torno da palavra-problema \"sustentabilidade\" e para a proposição de novas políticas públicas em torno dos problemas ou soluções concernentes a ela. O estudo pretende trazer contribuições para o avanço da área do conhecimento, prenchendo lacunas, a exemplo de novos estudos em torno do conceito de Flourishing, com o objetivo de ampliar as possibilidades de entendimento, crítica e alternativa diante do olhar reducionista e simplificador de como o problema da sustentabilidade vem sendo apresentado, além de trazer a possibilidade de reflexão acerca das práticas utilizadas pelas organizações do terceiro setor, que a partir do pressuposto de que estas têm a missão de ocupar o espaço público e dada a sua importância na condução do advocacy, possibilitam o debate em construção coletiva para problemas ligados ao interesse público e ao bem comum para o desenvolvimento da sustentabilidade. Assim, na Rede Nossa São Paulo nos deparamos com um modelo de comunicação pública e de capital social legítimos, modelo que poderá inspirar novos atores, organizações, instituições a revitalizarem o espaço público aberto para mudanças concretas, a partir de uma comunicação pública transparente, que promova a confiança, a cooperação, a reciprocidade e a participação a fim de encontrarmos respostas às grandes questões e complexidade que o termo sustentabilidade carrega. / The objective of this thesis is to analyse how Communication in the perspective of Public Communication can assume the articulation and debate to promote a new paradigm around sustainability and the way social capital is present in this context. We adopt as a proposal for this study the complex thought of Edgar Morin, who proposes a transdisciplinary approach, proposing to see the world as an indivisible whole, in the context, with disturbing traces of the entanglement, disorder, ambiguity, uncertainty that defines us the current issues related to Sustainability. The ethnographic research allowed us to observe in the field the presence of the presuppositions of public communication and social capital, and analyse the interactive and communicative dynamics in the most obvious fact: the encounter and the relationship. Through participatory observation and other applied research instruments with the members of the OSCIP Rede Nossa São Paulo, we collected data with the objective of analysing its effectiveness. Based on the fact that the issue of sustainability is political and economic in nature, we believe that Public Communication, governed by the force of multiple actors, is presented as a new proposal around the problem word \"sustainability\" and the proposition of new public policies around the problems or solutions concerning it. The study intends to bring contributions for the advancements of the knowledge area, filling in gaps, as example of new studies around the concept of Flourishing, aiming at expanding the possibilities of understanding, critique and alternative towards the reductionists and simplistic view of how the issue of sustainability is being presented, besides bringing the possibility of reflection about the practices used by third sector organizations, based on the presupposition they have the mission of occupying public space and given its importance of leading the advocacy, enabling the debate under collective construction for problems related to the public interest and the common good for the development of sustainability. Therefore, at Rede Nossa São Paulo we faced an authentic model of public communication and social capital, model that can inspire new actors, organizations, institutions to revitalize the public space to concrete changes, having as starting point a transparent public communication, which promotes confidence, cooperation, reciprocity and participation in order to find answers to great questions and complexity that the term sustainability holds.

O objeto de estudo da tese foi a comunicação pública procedente do Ministério da Saúde e direcionada à população da terceira idade que utiliza os serviços das unidades de saúde, especificamente na cidade de São Paulo; bem como entender as atitudes constitutivas da população idosa que a recebeu. Para tanto examinamos a trajetória, desde seu planejamento até a sua recepção, da cartilha Viver Mais e Melhor. Nossas metas foram analisar a forma e o conteúdo do instrumento; sua adequação ao público alvo; avaliar qualitativamente a efetividade do conteúdo informativo da publicação para o idoso usuário das unidades públicas de saúde e, também, identificar que mídias são consideradas importantes na transmissão de informações sobre saúde, na visão do público alvo, dos técnicos de comunicação e dos técnicos de saúde. Os resultados indicam que a seleção da mídia e os modos de produção da cartilha, pelo Ministério da Saúde, seguiram procedimentos recomendados na Política de Saúde do Idoso. O órgão, em decorrência de precária pesquisa, não considerou adequadamente as especificidades do receptor, ao escolher a forma e o conteúdo das mensagens com o objetivo de contribuir para a melhoria de saúde e qualidade de vida; mas a recepção pelo idoso foi adequada, apesar dessa mídia não ser a preferida desse grupo etário. / This thesis research examines public communications carried out by the Ministry of Health targeted to the elderly population that utilizes health services in the city of São Paulo and the attitude in response to the communications of the receiving elderly population. Specifically studied was the progression from the planning process to receipt of the booklet Viver Mais e Melhor (Live Better and Longer). Our goals were to analyze the form and the content of the instrument; its suitability for the target public; qualitatively evaluate the effectiveness of the informative content of the publication for the elderly who use public health services, as well as identify the media that was considered important for the transmission of information about health, according to the vision of the target public, communications experts and health service staff. Results indicate that the selection of media and the production of the booklet by the Ministry of Health followed procedures in accordance with elderly health policy. Because of inadequate research, the organization did not adequately consider the preferences of the receiver in the choice of form and content of messages intended to contribute to improved health and quality of life. However reception by elderly was adequate, in spite of the fact that the media was not the preferred choice of this age group.

Made available in DSpace on 2016-04-26T14:54:10Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Rosangela Eugenia Goncalves Nascimento.pdf: 1665668 bytes, checksum: c993f037ac3036f4f55e92d6cb90aca4 (MD5) Previous issue date: 2013-06-05 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This research has a structural cutout dealing with public communication for public policies of the public safety program Pronasci/Protejo a Youth Protection Project in Vulnerable Territory of the Justice Department. Thus, this work will be divided into three chapters: the two first reflections and criticisms has been made about of both public safety and communications. In the last chapter there are reflections, sometimes analytical and sometimes critical, and maps of the historical and lawful contexts that contributed between the public communication and the public safety and points the public communications as one of the ways to achieve public policies objectives / Esta pesquisa tem um recorte estrutural que trata da comunicação pública para as políticas públicas de segurança pública do programa Pronasci/Protejo Projeto de Proteção dos Jovens em Território Vulnerável do Ministério da Justiça. Assim, este trabalho será dividido em três capítulos: nos dois primeiros foram feitas reflexões e críticas acerca dos marcos histórico e das teorias tanto para a segurança pública como para comunicação. No último capítulo, a reflexão, ora analítica e ora crítica, mapeia os contextos históricos e legais que contribuíram para a interface entre a comunicação pública e a segurança pública, e aponta a comunicação pública como um dos caminhos para alcançar os objetivos das políticas públicas

A pesquisa trata do poder da comunicação na implantação de projetos originados em políticas públicas, com elevado impacto socioambiental, colocados pelo Estado à sociedade na condição de interesse público. Constitui o objeto os processos de comunicação vinculados à Usina Hidrelétrica Foz do Chapecó, no Rio Uruguai (SC/RS - Brasil). O recorte temporal é o “tempo da obra”, entre novembro de 2006 e outubro de 2010. A reflexão teórica assenta-se na teoria da esfera pública e nas tensões entre comunicação pública e estratégica. O estudo de caso está sediado numa abordagem qualitativa, com análise crítica de discurso. A identificação das organizações que participaram dos contenciosos revelou uma extensa e complexa rede, mas concentrada em torno da Foz do Chapecó Energia (concessionário), do Ibama, do Ministério de Minas e Energia e do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). A comunicação dessas organizações foi extremamente assimétrica. A comunicação do Estado adotou uma matriz desenvolvimentista, visibilidade restrita, ausência de discussão e accountability superficial e funcional. Na sociedade civil, o MAB foi a única organização a produzir comunicação de forma sistemática (e sob uma matriz crítica), embora com baixos níveis de visibilidade. Centro da matriz cognitiva desenvolvimentista, a comunicação da Foz do Chapecó Energia foi de ordem muito superior à dos demais, marcada por alta visibilidade, ausência de debate e níveis de accountability estrategicamente selecionados. A cobertura dos meios de comunicação aderiu à comunicação da FCE e tendeu a silenciar outras vozes. No centro dessa assimetria estão questões que emergem na transferência da concessão pública para aesfera privada, sem levar consigo requisitos inerentes a um bem público. O trabalho concluiu que a comunicação é elemento central e constitutivo das negociações sobre o espaço a ser ocupado pelas barragens e fator estratégico nas relações entre atingidos e não atingidos e as organizações do Estado, do mercado e da sociedade civil. É nos espaços criados pela comunicação que estão as opções de acesso à informação e participação na esfera pública e midiática, por meio das quais opera a própria representação, se configuram simbolicamente os contenciosos e se constroem ou não espaços para a participação e avanços democráticos. / The research is about the power of communication towards the implementation of projects derived from public policies, with a high socio-environmental impact, set by the government for society in the condition of public interest. The object is the communication process linked to the Hydroelectric Power Plant Foz do Chapecó, on Uruguay River (SC/RS – Brazil). The time stretch is the “duration of the works”, between November 2006 and October 2010. The theoretical aspect is based on the importance given to communication by the theory of public sphere. The case study has a qualitative approach with a critical analysis of speech. Identifying the organizations that took part in the contentious process has revealed an extensive and complex network, but only a few, such as Ibama (the federal environmental agency), the Ministry of Mines and Energy, Foz do Chapecó Energia – FCE (concessionary enterprise) and the Movement of People Affected by Dams - MAB, had the power to interfere with them. These organizations communicated in a very asymmetric way. The government communicated adopting a developmental matrix, restricted visibility, absence of discussion and a superficial and functional accountability. On civil society, MAB has been the only organization to produce communication in a systematic way (and under a critical matrix), although with low levels of visibility. Communication undertaken by Foz do Chapecó Energia, as the center of the developmental cognitive matrix, was of a much higher magnitude than that carried out by the other organizations, marked by visibility, absence of debate and strategically selected levels of accountability. Coverage of the communication media joined the FCE communication, silencing other voices. At the center of such asymmetry are certain issues that arise from the transfer of concessionfrom the public to the private sphere, without bringing with it the requirements inherent to a pu The conclusion of this work was that communication is a central and constitutive element of negotiations regarding the space to be occupied by the dams and a strategic factor on the relations between those affected and those not affected and the governmental, market and civil society organizations. The options of access to information and participation in the public arena and the media are found in the space created by communication, which is also where representation is operated, where the contentious are symbolically shaped and where spaces are, or aren’t, created for participation and democratic advances.