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Gestão de polos municipais do sistema universidade aberta do Brasil: alternativas de financiamento - uma abordagem no estado do Espírito SantoBossato, Juliano Pereira, 0000000207162243 22 December 2017 (has links)
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Previous issue date: 2017-12-22 / A presente pesquisa foi desenvolvida no âmbito do Programa de Pós Graduação em
Gestão Pública da Universidade Federal do Espírito Santo (PPGGP/UFES). Consiste
em um estudo cujo tema “Gestão de Polos Municipais do Sistema Universidade
Aberta do Brasil (UAB): alternativas de financiamento - uma abordagem no estado
do Espírito Santo” está alinhado aos “aspectos legais no setor público”, trata de uma
análise baseada na legislação que regulamenta o tema e propõe alterações. O
objetivo foi a identificação de formas viáveis de parcerias entre os Polos Municipais
da UAB e iniciativa privada, como alternativa para melhorara infraestrutura do polo.
Para isso foi necessário conhecer e descrever a receptividade dos coordenadores
de polo a essas parcerias e analisar o sistema que monitora a qualidade da
infraestrutura para identificar suas fragilidades. Na metodologia utilizou-se a
pesquisa de campo, por meio de aplicação de questionário, pesquisa documental,
no sistema de monitoramento dos polos UAB, além da revisão bibliográfica que
embasou todo referencial teórico. Constatou-se que, manter a infraestrutura do polo
em condições ideais é o maior desafio para os coordenadores. Um exemplo disso
ocorreu entre os anos de 2011 e 2014, quando as visitas técnicas culminaram em
processos de desligamento de alguns polos capixabas do Sistema UAB. Por
depender exclusivamente do repasse de recursos públicos, os polos tornam-se
vulneráveis e correm o risco de serem descredenciados, já que, a oferta de
educação em nível superior não é obrigação do município, conforme prevê o artigo
211, §3º, da Constituição de 1988. A atual legislação da UAB é restritiva à oferta de
cursos de instituições privadas nos polos, por isso o presente estudo tem como
produto técnico uma proposta de alteração legislativa, que permita a celebração de
parcerias público-privadas, contribuindo para a captação de recursos financeiros que
podem ser investidos em melhorias na infraestrutura e no crescimento da
modalidade EAD / This research was developed within the scope of the Postgraduate Program in Public
Management of the Federal University of Espírito Santo (PPGGP / UFES). It consists
of a study whose theme "Municipal Poles Management of the Open University
System of Brazil (UAB): financing alternatives - an approach in the state of Espírito
Santo" is aligned with "legal aspects in the public sector", is an analysis based on the
legislation that regulates the subject and proposes changes. The objective was to
identify viable forms of partnerships between the UAB Municipal Poles and private
initiative, as an alternative to improve polo infrastructure. For this, it was necessary to
know and describe the receptivity of the polo coordinators to these partnerships and
to analyze the system that monitors the quality of the infrastructure to identify its
weaknesses. In the methodology, the field research was applied through
questionnaire, documentary research, in the monitoring system of the UAB poles, in
addition to the bibliographic review that based all theoretical reference. It has been
found that maintaining the pole infrastructure in ideal conditions is the greatest
challenge for coordinators. An example of this occurred between the years 2011 and
2014, when the technical visits culminated in processes of disconnection of some of
the Espírito Santo's poles. Because they depend exclusively on the transfer of public
resources, the poles become vulnerable and risk being misidentified, since the offer
of higher education is not an obligation of the municipality, as provided in article 211,
paragraph 3, of the Constitution The current legislation of the UAB is restrictive to the
provision of private institution courses at the poles, so the present study has as
technical product a legislative amendment, which allows the celebration of publicprivate
partnerships, contributing to the capture of resources that can be invested in
improvements in infrastructure and in the growth of the EAD modality
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Regularização fundiária urbana em áreas dominiais da União no município de São Luís: o caso dos bairros da Liberdade e Camboa (2008 -2014)Oliveira, André Luiz Lustosa de 24 April 2015 (has links)
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Previous issue date: 2015-04-24 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / The process of urbanization of Brazilian cities that happened at an accelerated rate from the second half century of the twentieth, driven mainly by a change in the economic model of agro-exporter for industrial, brought as a consequence a steep increase in consumption by urban spaces. Fragmented spaces for the needs of economic agents, characterized by a marked difference in the implementation of infrastructure and transform the value of the soil, brought to cities and urban socioeconomics huge problems, especially for the low-income population, which now occupy sectors characterized as clusters subnormal. Social conflicts impulsionaram the state to intervene and to establish land regularization policies in urban areas, set amidst them, the domain of the Union. Therefore, access to public land, the area of the Union irregularly occupied, became the target of this policy social inclusion which was consolidated, and other urban land tenure instruments, with the special use concession instrument for housing in the democratic access to these areas and in São Luís is already a reality seen in the neighborhoods of Liberdade and Camboa. / O processo de urbanização das cidades brasileiras que aconteceu de forma acelerada a partir da segunda metade do século XX, motivada principalmente por uma mudança do modelo econômico de agro-exportador para industrial, trouxe como consequência um vertiginoso aumento do consumo por espaços urbanos. Espaços fragmentados pelas necessidades dos agentes econômicos, que caracterizados por uma acentuada diferença na implantação de infraestrutura, transformaram o valor do solo e trouxeram para as cidades enormes problemas socioeconômicos e urbanísticos, principalmente para a população de baixa renda, que passaram a ocupar setores denominados de aglomerados subnormais. Conflitos sociais impulsionaram o Estado a intervir e a instituir políticas de regularização fundiárias nas áreas urbanas, entre elas, as áreas de domínio da União. Para tanto, o acesso à terra pública, à área da União, ocupada irregularmente, passou a ser alvo dessa política de inclusão social que se consolidou, entre outros instrumentos de regularização fundiária urbano, com o instrumento da concessão de uso especial para fins de moradia no acesso democrático a essas áreas e que em São Luís já é uma realidade vista nos bairros da Liberdade e Camboa.
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As prestações cobradas pela União na exploração do uso de seus bens imóveis sob a perspectiva do direito tributárioPacheco, Alexandre Sansone 20 June 2008 (has links)
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Previous issue date: 2008-06-20 / The rates required by the Brazilian Federal Government when exploring the use of its real
estates are ruled by federal legislation with which were established the emphyteusis payments,
the rates of occupation, legitimacy and use, the public rental and charges requested for rental
under special conditions, the public transfer of use and the permission to use. Because the
normative structure of these public prices are very close to those taken by taxes and also
considering that some of the real estate charges in question have themselves elements of the
tax species it is necessary to investigate on how these tax rules differ from real estate
collection. It is hereby demonstrated that it is not acceptable that the Brazilian Federal
Government takes elements drawn from its acts of sovereignty, like its taxing power, to
explore the public real estate of their available assets. In fact, in that economic field the State
operates without any public interest, producing, with the individuals, agreements that are
essentially ruled by Private Law. The absence of material and formal limits for the institution
of public real estate prices also does not justify the establishment by the State of any legal
standards to explore its real estates. To conclude we should always meet the cause and the
function of these collections, and when these premises are not observed the various legislative
abuses practiced in this area would be challenged / As prestações exigidas pela União na exploração do uso de seus bens imóveis são regradas
pela legislação federal, com a qual se instituiu os laudêmios e o foro públicos, as taxas de
ocupação, de legitimação e de utilização, o aluguel e as cobranças levadas a efeito com
fundamento no arrendamento mediante condições especiais, na cessão de uso e na permissão
de uso. Em razão da estrutura normativa desses preços públicos vir a ser muito próxima da
assumida pelos tributos e considerando, ainda, que algumas das cobranças imobiliárias em
questão apresentam elementos próprios das espécies tributárias é necessário investigar no quê
se distinguem as normas tributárias das normas com as quais ingressam nos cofres públicos
tais prestações patrimoniais. Verifica-se não ser admissível que a União aproveite elementos
tirados de seus atos de soberania para explorar os bens de seu patrimônio disponível, pois,
nessa seara econômica, o Estado atua despido de qualquer interesse público, produzindo, com
os particulares, acordos de vontade que são regrados, essencialmente, pelo Direito Privado. A
ausência na legislação de limites materiais e formais para a instituição dos preços públicos
imobiliários também não justifica a postura pela União de quaisquer normas jurídicas para a
exploração de seus bens imóveis. Há de se atender à causa e à função dessas cobranças, sendo
que, por desconsideram essas premissas firmadas, são impugnáveis os diversos abusos
legislativos praticados nesse domínio
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