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La aplicación del artículo 17° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, durante los años 2013 y 2017Sanchez Lozano, Katherine Milagros 11 March 2019 (has links)
El artículo de investigación visibiliza los criterios aplicados por el Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental para el ejercicio de la competencia otorgada por el artículo 17° de
la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, desde
su entrada en vigencia en el mes de abril de 2013 hasta diciembre de 2017, periodo de tiempo
que nos permite analizarlos antes, durante y después que surta efecto la declaración de
ilegalidad e inconstitucionalidad de la Resolución de Consejo Directivo N° 031-2014-OEFACD
que aprobó reglas jurídicas para la aplicación del artículo 17° de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental en el ámbito de la fiscalización ambiental
minera, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la República. De la revisión comparativa de las principales
resoluciones de 11 procedimientos desarrollados en el periodo de investigación seleccionado,
se acredita que la Entidad inobserva lo planteado por el Poder Judicial al reemplazar la figura
“grupo económico” por el de “actuación como productor único”, obviando el análisis previo
y medular de la instancia judicial: el OEFA debe aplicar la competencia otorgada por el
artículo 17° de la Ley N° 29325 respetando de forma irrestricta las competencias de los
gobiernos regionales, entre ellas las vinculadas a fiscalizar el cumplimiento de las
condiciones habilitantes de los estratos de pequeña minería y minería artesanal. / Trabajo académico
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La Regulación de la Potestad Supervisora de las Entidades de Fiscalización Ambiental a cargo del OEFA: Avances y Desafíos a Nivel de los Gobiernos RegionalesCárdenas Cabrera, Elizabeth Esther 27 March 2023 (has links)
En el presente trabajo se analizarán los Informes de Supervisión elaborados
por las ODES de Tumbes, Arequipa, Huancavelica y Loreto, teniendo como
objetivo general, verificar el desempeño de las funciones de fiscalización
ambiental al Gobierno Regional de Tumbes, Arequipa, Huancavelica y Loreto,
desarrolladas a través de la Dirección Regional de Producción, Dirección
Regional de Energía y Minas , Dirección Regional de Salud , Dirección
Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Y ello se logrará cumpliendo el objetivo específico que es verificar la ejecución
del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, Planefa)
del año 2021 y 2022 de los Gobiernos Regionales de Tumbes, Arequipa, Loreto
y Huancavelica. Para de esta manera determinar cuales son los avances y
desafíos a nivel de los Gobiernos Regionales. / This paper will analyze the Supervision Reports prepared by the ODES of
Arequipa, Huancavelica, Loreto and Tumbes, with the general objective of
verifying the performance of the environmental control functions of the Regional
Government of Tumbes, Arequipa, Loreto and Huancavelica, developed
through the Regional Directorate of Production, Regional Directorate of Energy
and Mines, Regional Directorate of Health, Regional Directorate of Foreign
Trade and Tourism.
This will be achieved by fulfilling the specific objective of verifying the execution
of the Annual Plan for Environmental Evaluation and Auditing (hereinafter,
Planefa) for the years 2022 and 2021 of the Regional Governments of Tumbes,
Arequipa, Loreto and Huancavelica. In order to determine the progress and
challenges at the Regional Government level.
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Las funciones de supervisión y fiscalización ambiental del OEFA como consecuencia de un derrame de hidrocarburos en el marLock Benavides, Sandra Carolina 05 March 2018 (has links)
El objeto del presente artículo académico es determinar si entre los años 2011 a 2015, el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA ha realizado sus funciones de
supervisión y fiscalización ambiental de manera idónea ante la ocurrencia de derrames
ocasionados por las actividades de hidrocarburos en el mar y; por tanto, ha cumplido
efectivamente con prevenir la producción de daños al ambiente y/o buscar su remediación.
Para tales efectos, se analiza la normativa ambiental vigente que determina las
competencias del OEFA para fiscalizar un derrame de hidrocarburos en el mar y las
medidas de mitigación y control que pueden ser debidamente exigidas por esta entidad a los
titulares de actividades de hidrocarburos ante este supuesto. Asimismo, se evalúan los
posibles incumplimientos imputados a los administrados en caso se identificara la
generación de un impacto ambiental negativo o un daño ambiental causado por el derrame
de hidrocarburos, realizando a su vez una distinción entre estos conceptos.
La evaluación de la aplicación de dicha normativa se desarrolla en base a dos (2) casos
concretos de procedimientos administrativos sancionadores a los que se ha tenido acceso y
que fueron seguidos por el OEFA debido a derrames de hidrocarburos producidos en el mar
durante el período de tiempo previamente señalado.
En ese contexto, de la evaluación realizada en este artículo ha sido posible identificar una
serie de vulneraciones a principios administrativos que deberían regir la actuación del
OEFA durante la fiscalización ambiental. Siendo este el caso, se concluye que entre los
años 2011 y 2015 esta entidad no ha cumplido con ejercer sus funciones de supervisión y
fiscalización ambiental de manera efectiva ante derrames de hidrocarburos en el mar. Por
ello, resulta necesario que se implementen mejoras desde la etapa de supervisión para
garantizar que sus funciones en materia ambiental sean ejecutadas en observancia del
marco regulatorio vigente y permitan lograr el fin de proteger el medio ambiente. / Trabajo académico
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Informe sobre Expediente N° 032-2017- OEFA/DFSAI/PASBalbin Risco, Noemi 31 May 2021 (has links)
El presente informe jurídico tiene como objetivo analizar los problemas jurídicos
identificados en el Expediente No. 032-2017-OEFA/DFSAI/PAS, que versa sobre
el procedimiento administrativo sancionador iniciado por el Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) contra ORAZUL por exceder los
Límites Máximos Permisibles (LMP) del parámetro Sólidos Suspendidos Totales
(SST) para efluentes líquidos de la actividad eléctrica. Básicamente, el presente
informe se centra en dos áreas distintas del derecho: Derecho Ambiental y
Derecho Administrativo, sobre los cuales se presenta una posición
fundamentada respecto de cada uno de los problemas detectados en ambas
áreas.
Dentro del ámbito ambiental, se analiza los conceptos de aguas turbinadas y
efluentes líquidos que fueron empleados por ORAZUL y OEFA en el marco del
procedimiento administrativo sancionador. Esto último se contrasta con los
nuevos cambios regulados en el marco normativo ambiental aplicable a las
actividades eléctricas (dentro de las cuales se encuentra la generación).
Por otro lado, dentro del ámbito administrativo, se examina si existió o no
vulneración de los principios del procedimiento administrativo sancionador (como
el principio de causalidad). Además, se desarrolla la aplicación del principio de
retroactividad benigna debido al cambio normativo contemplado en el Nuevo
Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas.
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Informe sobre Sentencia recaída en el Expediente N° 05410-2015-PA/TC - Demanda de amparo presentada contra el Decreto Supremo N° 130-2013-PCM, Decreto Supremo que establece disposiciones referidas al Aporte por Regulación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA a cargo de las empresas del sector mineríaLeón Espinoza, Wendy Janeth 24 February 2021 (has links)
El Aporte por Regulación percibido por el OEFA es quizá la fuente de financiamiento más controversial que tiene esta institución para realizar sus actividades de fiscalización ambiental. Hasta la fecha, aun cuando existen diversas sentencias y resoluciones que acreditan la constitucionalidad de su cobro, la aplicación del Aporte por Regulación es materia de cuestionamientos. Por ello, el objetivo de este Informe es determinar la constitucionalidad del Aporte por Regulación establecido a favor del OEFA para efectos de aportar en el desarrollo de su estudio. Para ello, en base a los alcances del caso recogido en la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el Expediente N° 05410-2015-PA/TC, analizaremos los principios de reserva de ley, y de no confiscatoriedad tributarios para el establecimiento del Aporte por Regulación en favor del OEFA. En este Informe nos encontramos de acuerdo con el fallo del Tribunal Constitucional, en tanto consideramos que el Aporte por Regulación asignado al OEFA es una fuente legítima de financiamiento para sus actividades de fiscalización ambiental. Sin embargo, creemos necesario hacer énfasis en cuestiones adicionales que no fueron detalladas por Tribunal Constitucional y que permitirían entender la funcionalidad y naturaleza de este tributo.
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Breve análisis de la competencia del OEFA en la fiscalización de un supuesto pequeño productor minero o minero artesanalOriundo Cárdenas, Álvaro 24 February 2020 (has links)
El presente trabajo se enfoca en cómo el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA ha resuelto ciertos procedimientos administrativos sancionadores
analizando, en primer lugar, el real estrato minero de un minero o mineros que, en la
práctica, pertenecían a la pequeña minería o minería artesanal, es decir, esta fiscalización
en principio pertenece a los respectivos Gobiernos Regionales.
La facultad que utilizó el OEFA se justifica en el Artículo 17 de la Ley N° 29325, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – Ley del SINEFA, el cual
fue modificado el 26 de abril de 2013. Este artículo citado otorga al OEFA la posibilidad
de aplicar la prueba indiciaria para determinar el verdadero estrato minero de aquellas
actividades que supuestamente están dentro de la pequeña minería y minería artesanal,
para que de esta manera, luego de verificar que en la práctica pertenecen a la mediana o
gran minería, puedan fiscalizarlos, y posteriormente sancionarlos.
El objetivo del presente trabajo es analizar si, en efecto, la facultad que se desprende del
Artículo 17 de Ley del SINEFA no afecta las facultades ya otorgadas a los Gobiernos
Regionales. Para ello, se estudiará el proceso de descentralización y las competencias en
materia de minería, para que, finalmente, se desarrolle la posición que se adoptó en el
desarrollo del trabajo.
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La implementación de las funciones ambientales del sector Educación por parte del MINEDUBalbuena Pérez, Humberto Manuel 22 March 2022 (has links)
El presente trabajo de investigación tiene como tema de interés la
implementación de las funciones ambientales del sector Educación por parte del
MINEDU, es decir tanto evaluación del impacto ambiental como fiscalización
ambiental.
El estudio de las funciones ambientales del sector Educación se encuentra a la
fecha en una etapa de diseño, dado que a parte que la materia ambiental es
relativamente reciente, la consideración de un sector como Educación en el
ámbito ambiental es aún más nuevo; sin embargo, resulta ser una oportunidad
de poder regular su implementación a partir de las innovaciones en materia
normativa y de las experiencias de otros sectores en el proceso de ejecución de
las funciones ambientales a su cargo.
La presente investigación se ha realizado teniendo como principal fuente a la
normativa ambiental general, que regula las funciones y alcance de las diversas
entidades competentes para realizar la certificación y fiscalización ambiental.
Se propone identificar el estado situacional de las funciones ambientales del
sector Educación y a cargo de que entidades del Estado se encuentran
asignadas, así como las condiciones de su atribución y las dificultades para su
ejercicio efectivo e idóneo con la finalidad de fortalecer la protección del
ambiente.
Asimismo, se analiza el rol del MINEDU tanto como autoridad ambiental
competente como entidad de fiscalización ambiental competente del sector
Educación; así como los principales problemas que se ha enfrentado el alcance
y la necesidad de arreglos institucionales por parte del MINEDU para el ejercicio
idóneo de las funciones ambientales de certificación y fiscalización ambiental del
sector Educación.
Finalmente, se presentan propuestas de mejora regulatoria tanto respecto de su
estructura organizacional para potenciar su funcionamiento como la
implementación de arreglos institucionales para contar con un Sistema de
Certificación y Fiscalización Ambiental que potencie el ejercicio de las funciones
ambientales a cargo del MINEDU. / The subject of interest of this research work is the implementation of the
environmental functions of the Education sector by MINEDU, that is, both
environmental impact assessment and environmental enforcement.
The study of the environmental functions of the Education sector is currently in a
design stage, given that apart from the fact that the environmental matter is
relatively recent, the consideration of a sector such as Education in the
environmental field is even newer. However, it turns out to be an opportunity to
regulate its implementation based on innovations in regulatory matters and the
experiences of other sectors in the process of executing the environmental
functions under their responsibility.
This research has been carried out having as its main source the general
environmental regulations, which regulate the functions and scope of the various
competent entities to carry out environmental certification and inspection.
It is proposed to identify the situational status of the environmental functions of
the Education sector and in charge of which State entities are assigned, as well
as the conditions of their attribution and the difficulties for their effective and
suitable exercise in order to strengthen the protection of the environment.
Likewise, the role of MINEDU is analyzed both as a competent environmental
authority and as a competent environmental inspection entity of the Education
sector; as well as the main problems the scope has faced and the need for
institutional arrangements by MINEDU for the proper exercise of environmental
certification and environmental control functions of the Education sector.
Finally, proposals for regulatory improvement are presented, both regarding its
organizational structure to enhance its operation and the implementation of
institutional arrangements to have an Environmental Certification and
Enforcement System that enhances the exercise of environmental functions in
charge of MINEDU.
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La aplicación del artículo 17° de la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, durante los años 2013 y 2017Sanchez Lozano, Katherine Milagros 11 March 2019 (has links)
El artículo de investigación visibiliza los criterios aplicados por el Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental para el ejercicio de la competencia otorgada por el artículo 17° de
la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, desde
su entrada en vigencia en el mes de abril de 2013 hasta diciembre de 2017, periodo de tiempo
que nos permite analizarlos antes, durante y después que surta efecto la declaración de
ilegalidad e inconstitucionalidad de la Resolución de Consejo Directivo N° 031-2014-OEFACD
que aprobó reglas jurídicas para la aplicación del artículo 17° de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental en el ámbito de la fiscalización ambiental
minera, emitida por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte
Suprema de Justicia de la República. De la revisión comparativa de las principales
resoluciones de 11 procedimientos desarrollados en el periodo de investigación seleccionado,
se acredita que la Entidad inobserva lo planteado por el Poder Judicial al reemplazar la figura
“grupo económico” por el de “actuación como productor único”, obviando el análisis previo
y medular de la instancia judicial: el OEFA debe aplicar la competencia otorgada por el
artículo 17° de la Ley N° 29325 respetando de forma irrestricta las competencias de los
gobiernos regionales, entre ellas las vinculadas a fiscalizar el cumplimiento de las
condiciones habilitantes de los estratos de pequeña minería y minería artesanal.
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División de la titularidad de un instrumento de gestión ambiental en el sector gran minería a través de la transferencia de las concesiones mineras o de la concesión de beneficioRuesta Otoya, Favio Ricardo 27 February 2020 (has links)
Esta investigación analiza la figura contenida en el Artículo 22 del Decreto Supremo N° 040-
2014-EM, una figura que, creada en el 2014, no ha sido utilizada todavía y genera muchas
interrogantes. Contempla el escenario en que el titular de un proyecto minero con instrumento
de gestión ambiental (IGA) aprobado (actividades de explotación y beneficio), transfiera u
otorgue en cesión todas sus concesiones mineras, o bien (es decir, excluyentemente) la
concesión de beneficio, habilitando al adquirente o cesionario a utilizar el mismo instrumento
de gestión ambiental original, siempre que se haya obtenido la aprobación de un procedimiento
de modificación sobre dicho IGA. Establece como requisitos el destino exclusivo de dichas
concesiones, respectivamente, a actividades de explotación y de beneficio, así como el
funcionamiento independiente de dichas actividades. En primer lugar, hemos verificado la
viabilidad legal de la figura a la luz del principio de Indivisibilidad del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y en el marco legal sectorial minero. En segundo
lugar, verificamos su viabilidad pragmática a través de la existencia real de proyectos mineros
que únicamente desarrollan actividad de explotación y de beneficio, respectivamente.
Finalmente, a efectos de garantizar la seguridad jurídica de los administrador que participen de
esta figura y del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental al momento de fiscalizar,
hemos reflexionado sobre los cuidados que debe tener la autoridad ambiental que apruebe la
modificación del IGA original, en base a un cuestionable caso práctico que -si bien no es
aplicación de la figura materia de análisis- se acerca mucho porque incluyó a dos titulares
dentro de la certificación ambiental de una unidad minera.
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Airu: solución integral para empresas que buscan incorporar mecanismos de sostenibilidadCardenas Silva, Alexandra Luz, Durand Ramirez, Hugo Ivan, Hernandez Guevara, Carmen Amelia Del Milagro, Pando Portal, Bruno Adolfo 03 May 2022 (has links)
En la actualidad, las empresas buscan diferenciarse no sólo por el producto que
ofrecen a sus clientes; sino también, por mantener una adecuada reputación de marca a través
de la sostenibilidad. Ante esta necesidad, se ha identificado la oportunidad de negocio que
tiene por finalidad ofrecer mecanismos integrales para reducción de huella de carbono de las
empresas. Esta solución consistirá en un aplicativo para la concientización de sus
colaboradores, los cuales, a través de sus acciones en beneficio del medio ambiente, aportarán
a la reducción de la huella de carbono corporativa. Además, permitirá el sembrado de árboles
con personas con discapacidad intelectual y entregará bonos de carbono que acrediten la
captura de CO2 del medio ambiente.
El objetivo en cinco años es: plantar más de 12,000 árboles en Lima; retirar más de
1,100 toneladas de CO2, contratar 61 personas con discapacidad intelectual al quinto año,
generar alianzas estratégicas, y contribuir con parte de las ODS. El cumplimiento de estos
objetivos permitirá alcanzar, en un período de cinco años, un VANE y VANF mayores a
USD 1MM, y un VANS mayor a USD 0.7MM.
En conclusión, este proyecto es viable y factible; además, contribuye con el medio
ambiente, inclusión de personas con discapacidad intelectual, reducción de huella de carbono
a concientización de las personas para el cuidado del medio ambiente. Asimismo, tiene un
potencial de escalabilidad, ya que se puede vender las licencias al interior y exterior del país;
asimismo, permitirá a las empresas enfocarse en el “core” de sus negocios, y al mismo
tiempo contar con mecanismos que les facilite adoptar o mantener buenas prácticas de
sostenibilidad. / Nowadays, companies seek to differentiate themselves not only by the product they
offer to their customers, but also by maintaining an adequate brand reputation through
sustainability. Given this need, a business opportunity has been identified to offer integral
mechanisms to reduce the carbon footprint of companies. This solution will consist of an
application for the awareness of its employees, who, through their actions for the benefit of
the environment, will contribute to the reduction of the corporate carbon footprint; it will also
allow the planting of trees with people with intellectual disabilities and will deliver carbon
bonds that certify the capture of CO2 from the environment.
The objective in five years is: to plant over 12,000 trees in Lima, remove over 1,100
tons of CO2, hire 61 people with intellectual disabilities by the fifth year, generate strategic
alliances and contribute to part of the SDGs. Fulfillment of these objectives will allow the
company to achieve an ENPV and a FNPV over than USD 1MM and a SNPV over than USD
0.7MM in a period of five years.
In conclusion, this project is viable and feasible, it also contributes to the
environment, inclusion of people with intellectual disabilities and reduction of carbon
footprint and awareness of people to care for the environment. Also has a potential for
scalability, since the licenses can be sold inside and outside the country, and it will allow
companies to focus on the core of their business and at the same time have mechanisms that
facilitate them to adopt or maintain good sustainability practices.
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