La dialectique classique entre l'individualisme et la solidarité révèle l'opposition permanente des deux forces qui se partagent la vie des hommes en société. La couverture intégrale du territoire par des EPCI à fiscalité propre constitue la réponse nécessaire à l'émiettement communal français. En outre, l'intercommunalité s'inscrit dans le processus global de la décentralisation, elle redessine le paysage de l'administration territoriale. Dorénavant, les communes doivent s'organiser autrement, aussi bien dans les territoires ruraux que dans les aires urbaines, pour partager leurs ressources et leurs dépenses au sein des périmètres intercommunaux. Ainsi, les nouveaux espaces communautaires sont propices à tous genres d'innovations organisationnelles. La mutualisation des services, dès son émergence dans le cadre de l'intercommunalité au sens de l'article L.5211-4-1 du CGCT, est apparue comme un instrument contractuel d'optimisation des moyens humains et matériels nécessaires à l'exercice des compétences de la personne publique. Elle se pratique via les conventions de mise à disposition conclues entre les communes etl'EPCI pour réaliser des économies d'échelles. De surcroît, la mutualisation contribue à l'intégration progressive des services dans l’ensemble intercommunal. La loi « RCT » du 16 décembre 2010 a apporté des nouveautés juridiques pour favoriser la mutualisation et élargir son champ d'action. Depuis peu, la coopération conventionnelle « public-public » est reconnue, de manière prétorienne, par le juge communautaire et national, et se situe hors des règles européennes de la concurrence. Telle est l’hypothèse de cette recherche qui s’emploie à souligner la complémentarité des outils institutionnels, conventionnels et managériaux utilisés dans une optique globale de modernisation de la gestion publique locale. / The classic dialectical between individualism and solidarity reveals the permanent opposition of the two forces sharing mankind's life in society. The entire territory covered by EPCI with its own taxation, constitutes the necessary answer to the French communes crumbling. Besides the intercommunality which falls under the global process of decentralisation, it redraws the landscape of territorial administration. Henceforth, communes must be organised differently in the rural territories and urban areas in order to share their resources and their expenses within the inter commune perimeters. Therefore new community spaces are favourable with all kinds of organisational innovations. Mutualisation of the services, such as its emergence within the framework of the intercommunality within the sense of L.5211-4-1 article of the CGCT seemed a contractual instrument of optimisation of human means and hardware requirements with the exercising of the competences of the public person. It is practised via provisional conventions between the communes and the EPCI in order to make graduated economies. In addition the mutualisation contributes to the progressive integration of the services as a whole in the intercommunality. The RCT law of 16th December 2010 brought legal innovations to support the mutualisation and also to widen its sphere of activity. Recently, the conventional co-operation 'public-public' is recognised in a praetorian way by the community and national judge and is out of European rules of competition. Such is the hypothesis of this research which devotes itself to underline the complementarity of the institutional tools both conventional and managerial used from a global point of view of modernisation of the local public administration.

La mise en place des EPCI à fiscalité propre dans les Alpes-Maritimes est le produit de conflits, de compromis et d’arrangements passés entre des élus locaux dominants, cherchant à réinterpréter permanemment la coopération intercommunale selon les intérêts communaux. Loin donc de « simplifier et de renforcer la coopération intercommunale » selon le principe énoncé par les lois relatives à l’intercommunalité, l’institutionnalisation de l’EPCI renforce plutôt les inégalités de recrutement du personnel politique local, contribue à l’émergence d’un nouveau profil d’élu communautaire, crée de nouveaux lieux de pouvoir et de prise de décision et donne à certains élus locaux déjà mieux dotés en ressources des moyens supplémentaires pour renforcer leurs positions de pouvoir. / The establishment of EPCI with their own taxes in the Alpes-Maritimes is the result of conflicts, compromises and arrangements between locally elected dominating powers constantly aiming to reinterpret intercommunality based on the community’s interests. Far from actually “simplifying and reinforcing intercommunal cooperation”, following the principle of intercommunal law, the institutionalization of the EPCI reinforces the inequalities of local political recruitment, contributes to the emergence of a new type of elected person, creates new powers and decisions, giving certain locally elected people already better supplied with resources additional means to reinforce their position of power.

Globally, the past two years have been successful years in oil and gas exploration with discoveries almost doubling those made in 2017.1 Notwithstanding Africa's endowment in vast natural resources, including substantial oil and gas reserves, one of the most dramatic finds in Africa has been Mozambique's natural gas developments. Mozambique is set to become one of the largest and most dominant natural gas finds in the world. These developments have attracted the attention from countries around the world, the UAE, in particular, taking the lead. Engineering, procurement, construction and installation (“EPCI”) contracts, are a common form of contract in the oil and gas sector, which is used to undertake large scale oil and gas projects. The nature of these contracts consists of significant local (in-country work) and foreign (out-of-country work) elements. Due to the complex nature of EPCI contracts, one of the major areas of dispute in the taxation environment are the uncertainties around the taxation of profits arising to contractors under these contracts. The taxpayer and the Revenue Authorities have different views as to where the income arising from EPCI contracts is to be taxed. The taxpayer takes the stand that only such income from the project as is relatable to activities in the host state, should be taxed in the host state. The Revenue Authorities contend that EPCI contracts are to be considered as one and indivisible, and hence the entire income from the contract is liable to be taxed in the host state. Based on an examination of recent judgments passed by the Authority of Advanced Rulings (“AAR”) and various Tax Courts, currently, there seems to be no certainty regarding the taxation of income arising to contractors under an EPCI contract and this has in turn resulted in a number of contractors having to pay excessive taxes. This dissertation seeks to analyse the tax treatment of income arising to contractors, from supplies and services under an EPCI contract in the context of the oil and gas sector entered into between Mozambique and the United Arab Emirates (“UAE”), in Mozambique. The purpose of this analysis is to determine how these profits should be taxed, in light of the Mozambique-UAE Treaty2 and Mozambican domestic legislation. In other words, the question that this dissertation seeks to answer is, whether profits arising from an EPCI contract in the oil and gas sector, should be taxed as a whole in Mozambique, or per the various components of the EPCI contract. 1 Fuel for thought, Africa oil and gas review, 2019, Current developments and a look into the future, www.pwc.co.za/oil-gas review [November 2019]. 2 Convention between the Republic of Mozambique and the Government of the United Arab Emirates for the Avoidance of Double Taxation with respect to Taxes on Income and Capital (2003). The key finding arising from the research presented in this dissertation is that although an EPCI contract is entered into in Mozambique (consisting of both offshore and onshore elements), this would not make the entire income from that contract to be taxable in Mozambique. Importantly, only such part of the income as is attributable to the operations carried out in Mozambique can be taxed in Mozambique. Following the analysis, as described above, this dissertation finally endeavors to provide recommendations on how contractors should approach and structure EPCI arrangements in order to create the best possible situation for themselves within the limits of what the law allows, and to reduce potential tax litigation. This can serve to inform other developing countries who have oil and gas operations.

La création des métropoles ne relève pas simplement d'une réforme supplémentaire de l'organisation territoriale française. Elle en exprime un changement de paradigme, découlant d'un nouveau contexte lié à la globalisation économique et se traduisant par la mise en concurrence des territoires. Cette création est indissociable d'un processus de plus grande amplitude de recomposition des territoires selon une problématique distincte de celle des lois antérieures dites de décentralisation. Cette recomposition territoriale ne surgit pas ex nihilo. Les prémisses en sont notamment décelables dans le changement de nature de l'intercommunalité, ayant substitué l'intégration à la coopération. Ce processus produit une déconstruction des cadres juridiques du modèle territorial hérité de plus de deux cent ans d'histoire. C'est ainsi, en particulier, que par-delà l'éclatement de l'uniformité, la distinction même entre collectivités territoriales et établissements publics perd son intelligibilité et ses critères constitutifs, ou que le principe de libre administration tend à être privé de sa propre substance. La reconfiguration du droit des collectivités territoriales requiert ainsi de nouvelles typologies conformes aux mutations des régimes juridiques. / No English summary available.

En 2014, la loi ALUR a prévu qu'à partir de mars 2017 l'ensemble des EPCI à fiscalité propre acquerrait la compétence en matière d'élaboration du plan local d'urbanisme. L’élaboration d’un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) signifie que les acteurs locaux sont supposés s’entendre sur les enjeux du territoire, sur la stratégie à mettre en œuvre et l’encadrement du droit du sol. Ce dernier point est particulièrement sensible, car la plupart des élus restent aujourd’hui attachés à leurs prérogatives en matière d’urbanisme. Dans ce contexte, quels sont les effets structurants du PLUi sur la pratique de la planification ? Pour les appréhender, nous avons mené une analyse institutionnelle de la procédure d'élaboration du PLUi de l'Eurométropole de Strasbourg ; en mobilisant d'une part l'approche communicationnelle de la planification qui permet d’analyser les interactions entre acteurs ; et l'instrumentation d'autre part qui permet de saisir les effets propres des instruments sur l'action publique. La rencontre de ces deux littératures nous a permis de mettre en lumière plusieurs effets du PLUi. Il a amené les acteurs locaux, malgré leurs points de vue antagonistes, à s’accorder sur les enjeux du territoire, la stratégie d’aménagement et même les dispositions réglementaires qui la concrétisent. De ce processus est né un régime d’agglomération qui permet de réguler les conflits par des normes sociales et urbaines partagées. Mais il faut relativiser ces effets : le plan de zonage reste très similaire à celui contenu dans les documents communaux antérieurs, et la convergence des représentations n’a pas pour autant conduit les élus locaux à s’affranchir des frontières communales. / In 2014, law ALUR gave to intermunicipal groups (“EPCI”) the right to draft planning documents on behalf of the municipalities from 2017. Drafting an intermunicipal land use plan (“PLUi”) means actors are supposed to agree on a common perception of the territory’ stakes, a strategy to deal with them, as well as a common land use regulation: the PLUi is binding. This last trait is a touchy one, because mayors don’t want to lose control over the regulation of their land. In such a context, we looked for the structuring effects of the PLUi on the planning processs. For that purpose, we built an institutional analysis of Strasbourg Eurométropole’s PLUi. It involved two complementary theoretical approaches: on one hand, the communicative approach of planning in order to to analyze the interactions between actors. On the other hand, the “instrumentation” approach gave us key concepts to read the effects of the PLUi on the planning network. These two literatures led us to identify several of them. The PLUi gathered actors with antagonistic perspectives to agree on the territory’ stakes, the planning strategy and even the land regulation. From this process raised an “intermunicipal regime” which regulates conflicts with shared urban and social norms. But we have to relativise these effects: the zoning is still close to what it used to be before the drafting process, and local politicians keep on thinking through the municipality prism.

Le territoire d'innovation est construit à partir des organisations fonctionnelles et institutionnelles, en partie articulé au Système Régional d'Innovation. Notre démarche retient le concept des médiances, i.e ensemble des relations sociales qu'un individu développe avec son environnement, appliqué aux activités d'innovation. L'entreprise innovante organise ses relations sociales internes, ses relations pour la production et ses activités spécifiques d'innovation à partir de choix stratégiques qui laissent une place aux inspirations de l'entrepreneur. Le Conseil régional et l'EPCI agissent en proposant un ensemble des outils publics d'accompagnement et d'orientation de l'innovation. Une conception « ouverte » de la ressource innovante (une information à forte valeur ajoutée) dans un SRI « ouvert » et selon des gouvernances étendues et variées constituent une dynamique de développement des médiances d'innovation. Leur densité et variété accroissent l'opportunité d'adhésion des entrepreneurs à la construction d'un territoire d'innovation producteur d'externalités d'innovation. Cette méthodologie privilégie un investissement sur le fond invitant donc à « ouvrir » les politiques publiques fondées sur des modèles de territoires trop souvent favorables aux normes standards qui à terme banalisent le territoire innovant. La valeur reconnue à l'innovation par une société locale, et la volonté des hommes de créer un « climat » favorable aux consensus fixent le contenu des médiances d'innovation. C'est pourquoi la priorité aux innovations sociales doit précéder la construction des territoires d'innovation les plus performants, et leur intégration à une échelle intermédiaire.