O presente estudo analisa o processo de definição das Diretrizes Operacionais para a Educação de Jovens e Adultos e a participação das agências do campo recontextualizador oficial. Esta pesquisa tratou de dois temas das Diretrizes: idade mínima para ingresso nos cursos e certificação para a EJA. Foi utilizado o conceito de classificação de Bernstein para descrever e analisar as relações entre agências do campo recontextualizador oficial abrangendo, também, o campo recontextualizador pedagógico e as posições dos representantes dessas agências acerca dos temas. O método da observação participante foi utilizado para a coleta de informações em cinco momentos, durante o mês de agosto de 2007 a outubro de 2008. Observou-se a trama de argumentos em cada encontro levando a quatro posições: favorável, contrária, não consensual ou ausência de posição com relação aos temas enfocados. O estudo revela um processo democrático de definição de normas que poderá proporcionar reflexão sobre políticas públicas para a Educação Básica. Os conceitos de modelo de competência e modelo de desempenho de Bernstein serviram para analisar o Exame Nacional de Certificação de Competências de Jovens e Adultos (ENCCEJA), demonstrando que não se trata de exame de competências, mas de verificação de desempenho dos participantes. / This study examines the process of defining the Operational Guidelines for the Education of Young People and Adult and the participation of agencies of the official recontextualizing field. It deals with two issues of the Guidelines: minimum age for admission in the courses and certification for the EJA. Bernstein's concept of classification was used to describe and analyze the relationships between agencies of the official recontextualizing field covering also the pedagogic recontextualizing field and presenting the positions of the representatives of those agencies about the issues. The participant observation method was used to collect information on five occasions during the month of August 2007, and from August to October 2008. The intersection of arguments was observed in each meeting identifying four positions: a favorable one; an opposing one; a no consensus one and a lack of position considering the focused issues. The study reveals a democratic process of defining norms witch will provide reflection over public policies for the Basic Education. Bernstein's concept of competence model and performance model were employed to analyze the National Certification Examination Skills in Education for Youth and Adults (ENCCEJA), demonstrating that it is not an examination of competence but a verification of the performance of the participants.

A presente dissertação analisa os índices nas quedas das matrículas iniciais nos cursos de Educação de Jovens e Adultos no Brasil entre 2000 a 2012, com ênfase a partir do ano de 2008 após a Reorganização destes cursos na cidade de São Paulo, promovida pela Secretaria Municipal de Educação. Os conceitos que fundamentaram nossas análises foram os do trabalho, educação e das contradições, analisados sob o capital. Na pesquisa ao ampliar a escala de observação,revelaram-se quedas nas matrículas em âmbito nacional. A partir da constatação nos índices dessas quedas nas matrículas em EJA, tornou-se o foco da pesquisa identificar as condicionantes e as determinantes que impulsionaram tais quedas nas matrículas destes cursos para Jovens e Adultos. Buscamos fundamentar a hipótese central ao problema apresentado sob dois parâmetros. O primeiro na investigação pela abordagem quantitativa, pela frequência dos índices apontados pelos institutos oficiais de recenseamento e estatísticas consultados e analisados sob a metodologia de análise de conteúdos, de acordo com Bardin (1977) e o segundo parâmetro qualitativamente, pela presença com que os dados emergiram no levantamento empírico em campo.O materialismo dialético foi a base epistemológica que norteou o pensamento central nas análises, orientadas em Lefebvre (1969; 2006). Dos resultados,como tendência determinante,emergiu o crescimento na oferta das carteiras de trabalho assinadas, no período de realização desta pesquisa.A pesquisa eleva à discussão sobre o pensamento liberal dominante e seus discursos, dos quais, têm sustentado algumas ações de governos municipais, estaduais ou federal em políticas educacionais para os cursos dessa modalidade de ensino. Tenta desocultar o problema apresentado na pesquisa,desde as suas bases, considerando as complexas relações sociais que se estabelecem nas sociedades atuais. / This dissertation analyzes the indexes on the falls of initial enrollment in the courses Youth and Adults in Brazil from 2000 to 2012, with emphasis from the year 2008 after the reorganization of these courses in the city of São Paulo, sponsored by the Municipal education. The conceptsthat underlie our analyzes were the work, education and contradictions, analyzed under the capital. In research to expand the scale of observation, proved declines in enrollments nation wide. From the observation of these indices declines inenrollments in adult education, has become the focus of research to identify conditions and determinants that drove these declines in enrollment in these courses for youngsters and adults. We seek to support the central hypothesis to the problem in two parameters. The first research on the quantitative approach, the frequency of the indices mentioned by official institutes census and statistics consulted and analyzed unde rthe methodology of content analysis, according to Bardin(1977) and the second parameter qualitatively by the presence in the data emerged the empirical survey in the field. Dialectical materialism was the epistemological basis that guided the central thought in the analysis, oriented Lefebvre(1969, 2006). Results as determining tendency, emerged the growth in supply of work papers signed, from this research. The research raises the discussion of liberal thought and its dominant discourses, which have sustained some actions of municipal, state or federal education policy for the courses of this type of education. Tries to uncover the problem presented in the research, since its foundation, considering the complex social relations that are established in current societies.

[pt] Educação de Adultos da PUC-Rio (NEAd), desenvolveu no período de 1999/2002, no âmbito do Projeto Grandes Centros Urbanos, uma proposta de formação de educadores comunitários no Rio/Grande Rio. A investigação sobre essa experiência – contextualizada no campo da Educação de Jovens e Adultos –EJA - é objeto da presente dissertação cujo objetivo central é recuperar essa proposta de formação. Identificar, entender, delinear possíveis especificidades que se notabilizam na referida experiência, buscando realçar contribuições emergentes para a formação de professores em geral, nos dias atuais. Para tanto, apresenta panoramicamente como esse movimento aflora no campus da universidade, consolidando o próprio NEAd. Realça a relevância do trabalho realizado, articulado com os valores de uma universidade comunitária. O referencial teórico baseia-se em: Soares (2014, 2016a, 2016b), Tardif (2014, 2000, 1991) Diniz (2010) Pimenta (1997), Santos (2014a, 2014b, 2007, 2006). A pesquisa utilizou uma abordagem qualitativa. Integrou diferentes procedimentos de coleta de dados: a) pesquisa documental; b) entrevistas semiestruturadas. Como resultados reconhece características próprias da formação de professores de EJA, suscitando possíveis contribuições à formação de professores em geral, destacando-se: a) uma dinâmica de construções colaborativas de aprendizagem e negociação de saberes, b) produção conjunta de materiais didáticos e paradidáticos; c) um processo de autoformação, pautado no reconhecimento dos saberes da experiência dos cursistas; d) reflexão crítica sobre a prática, a partir da cultura e dos saberes de referência que os cursistas traziam consigo. Finalizando a pesquisa destaca a contribuição dos estudos da memória para o campo da EJA e Educação Popular no Brasil. / [en] The Center for Adult Education at PUC-Rio (NEAd), developed in the period 1999/2002, within the scope of the Great Urban Centers Project, a proposal for the formation of community educators in Rio/Greater Rio. The investigation of this experience - contextualized in the field of Youth and Adult Education - EJA - is the object of this dissertation whose main objective is to recover this training proposal. Identify, understand, outline possible specificities that stand out in that experience, seeking to highlight emerging contributions to teacher education in general today. Therefore, it presents a panoramic view of how this movement emerges on the campus of university, consolidating the NEAd itself. Highlights the relevance of the work performed articulated with the values of a community university. The theoretical framework is based on: Soares ((2014, 2016a, 2016b); Tardiff (2014, 2000, 1991); Diniz (2010); Pimenta (1997); Santos (2014a, 2014b, 2007, 2006). The research used a qualitative approach and integrated different data collection procedures: documentary research and semi-structured interviews. Resuls recognized characteristics of the formation of EJA teachers, raising possible contributions to teacher education in general as: a) construction dynamics collaborative learning and negotiation of knowledge, b) joint production of didactic and educational materials; c) a self-training process, based on the recognition of knowledge from the experience of the course participants; d) critical reflection on the practice, based on the culture and knowledge of reference that the course participants brought with them. Finally, the research highlights the contribution of memory studies to the field of EJA and Popular Education in Brazil.